江西九江《武宁县“十四五”安全生产规划》听证会 听证报告
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为认真贯彻落实中央、省、市和县委、县政府关于加强安全生产工作的决策部署，推进全县安全生产治理体系和治理能力现代化，根据《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，武宁县应急管理局于****年*月*日下午*时在县应急管理局会议室召开听证会，就《武宁县“十四五”安全生产规划》进行公开听证，现就本次听证会相关情况报告如下：一、听证会基本情况本次听证会设参加人**名、听证人*名、新闻媒体参会人*名、公证员*名、旁听人员*人。参加人员均来自社会各界代表，其中人大代表*名、政协委员*名、各类生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员**名。听证人由县应急管理局副局长汪明安、县应急管理综合行政执法大队大队长李忠伟、县应急管理局武装部部长明亮担任，汪明安同志担任听证会主持人。县应急管理局工作人员对会议现场进行全程录像。会前，县应急管理局依照相关规定向社会公告了听证方案和听证会参加人名单，并将会议主要资料送达听证参加人。听证会举行时，听证会参加人应到**人，实到**人，参会人数符合《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》相关规定，会议合法有效。按照会议议程安排，县应急管理局汪明安同志解读了《武宁县“十四五”安全生产规划（听证稿）》。与会听证参加人围绕《武宁县“十四五”安全生产规划（听证稿）》相关内容发表了各自的意见和建议。听证会主持人作会议小结，并表示将充分听取听证会参加人的合理化意见和建议，认真修改完善《武宁县“十四五”安全生产规划》，确保《武宁县“十四五”安全生产规划》更加符合武宁实际、切实可行。二、听证会参加人对《武宁县“十四五”安全生产规划》的意见建议会上，**名听证会参加人对《武宁县“十四五”安全生产规划》发表了意见建议，并就有关疑问进行了询问。听证会参加人一致认为，此次听证会准备充分到位、资料翔实完备、内容公开透明、程序合法合规。听证会参加人提出的相关意见和建议主要如下：（一）对强化重点行业领域专项治理的意见*位听证会参加人分别提出要加强“九小”场所消防安全管理、处置城乡道路交通安全问题隐患、加强压力容器（气瓶）安全监管等意见建议。（二）对优化安全投入机制的意见*位听证会参加人建议加大对基层安全生产政策资金的投入、加强对国企安全投入的硬性约束。（三）对安全专业人才培养的意见*位听证会参加人提出在消防等安全监管执法检查时注重“传帮带”培养基层工作人员。（四）对安全生产信息化建设的意见*名听证会参加人提出要突出数字化建设，要共建大数据平台。（五）对提高全民安全素质的意见*位听证会参加人提出要加强全民安全教育培训，提升全民安全防范意识，加大对交通安全、消防、防溺水等安全宣传。（六）对安全风险防控能力建设的意见*名听证会参加人建议仿照片警制度实施应急安全包片制、加强镇村公交停靠点建设。（七）对加大政策支持的意见*名听证会参加人分别提出利用县特殊人才招引政策为企业引进注册安全工程师等管理人才、对主动开展安全生产标准化创建的企业进行奖补；加强管道燃气在商业领域（餐饮业）的推广。（八）对强化人才队伍建设的意见*名听证会参加人提出在强化人才队伍建设的同时，更要强化人员保障。（九）其他方面的意见*名听证会参加人建议加强对园区安全监管信息共享平台建设的指导、加大对景区安全工作的指导；县里出台电梯房住户禁用瓶装液化气的政策。三、听证人对听证会参加人意见建议的处理建议听证人认为，本次听证会收到预期效果。听证会参加人认真负责，站在不同的社会界别从不同的视角提出的意见建议客观中肯，其中不乏建设性的意见和建议，为县“十四五”安全生产规划的制定提供了较好的思路，具有较强的参考价值，在决策时应予以高度重视，有关处理建议如下：*.对第（一）项意见，听证人建议采纳。理由：事故隐患排查治理是预防事故发生的有效手段，是安全风险双重预防机制的重要组成部分。做好安全生产工作是负有安全生产监督管理职责部门的法定职责。*.对第（二）项意见，听证人建议采纳。理由：安全投入是做好安全生产工作的前提和保障，国有企业在安全投入方面要严格执行安全生产费用提取和使用的相关规定，带好头、作表率。*.对第（三）项意见，听证人建议采纳。理由：安全生产检查实务，不仅要有理论知识，更要有现场实践经验，通过“师傅带徒弟”，才能更好地“知行合一”，推进安全生产工作的进步。*.对第（四）项意见，听证人建议采纳。理由：通过数字化建设，实现各行业领域安全生产信息共享，最终实现安全生产监管信息化大平台运行，才可实现应急及时、处置妥当。*.对第（五）项意见，听证人建议采纳。理由：只有全面提升社会公众安全意识和安全技能，做到“人人讲安全、个个会应急”，生产安全领域和社会公共安全领域的事故才能得到有效遏制，人民群众的生命财产安全才会更有保障。*.对第（六）项意见，听证人建议采纳。理由：受目前条件限制，虽不能实现仿照片警制度实施应急安全包片制，但通过安全生产网格化建设，可以达到同样的目的；镇村公交是我县的新生业态，建设公路停靠点可有效保障道路交通的安全畅通。*.对第（七）项意见，听证人建议采纳。理由：企业，特别是高危行业领域企业配备注册安全工程师从业服务，是《安全生产法》的要求；企业加强安全生产标准化、信息化的建设，也是《安全生产法》对企业的要求。对企业引进的特殊人才进行补贴、对安全生产标准化创建达标的企业进行奖补，会激发企业做好安全生产工作的内生动力，有利于安全生产工作。对“加强管道燃气在商业领域（餐饮业）的推广”的意见建议，需相关部门在调研论证的基础上，依法依规征求社会相关方意见建议后开展试点，为我县燃气安全探索新路径。*.对第（八）项意见，听证人建议采纳。理由：安全生产人才建设是关键，人员保障是基础。*.对第（八）项意见，听证人建议在日常工作中执行，在《武宁县“十四五”安全生产规划》不写入。理由：“对园区安全监管信息共享平台建设的指导、对景区安全工作的指导”，是负有安全生产监督管理职责的部门和行业管理部门的日常工作；对“县里出台电梯房禁用瓶装液化气的政策”的意见建议，在《建筑设计防火规范（GB*****-****）》（****年版）中第***.******.***条规定：高层民用建筑内使用可燃气体燃料时，应采用管道供气；在****年*月*日实施的《建筑防火通用规范（GB-*****-****）》中第***.******.***条规定：在高层建筑内不应使用瓶装液化石油气。这两个国家标准是强制性标准，具有法规属性。且在《消防法》《江西省消防安全条例》《消防监督检查规定》中，均有“人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的”处理规定，依情形分别责令整改、临时查封、追究治安责任等，故建议在日常工作中严格执行。根据听证会参加人的意见和建议，武宁县应急管理局将对《武宁县“十四五”安全生产规划（听证稿）》进行认真修改、完善，力求制定出科学合理且符合武宁实际的规划。本听证报告将在武宁县政府网站进行公示，欢迎社会各界监督。??武宁县应急管理局****年*月**日
