内蒙古鄂尔鄂托克前旗“三围绕”强化审计 助推企业内部管理 提升服务水平
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鄂托克前旗审************资产、负债及损益情况审计前，认真学习研究中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》及鄂托克前旗委办公室、旗人民政府办公室《关于印发贯彻落实〈内蒙古自治区国企改革三年行动实施方案〉任务清单的通知》等相关文件要求，审计实施过程中围绕三个方面关注了企业制定各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度建立情况，促进其完善制度，规范管理。一是围绕企业管理制度建立情况，揭示问题。重点关注企业是否建立健全各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度，对特殊管理人员是否通过委托人才中介机构推荐等方式，拓宽选人用人视野和渠道。二是围绕企业招聘员工公开情况，查找问题。重点关注企业是否建立分级分类的员工市场化公开招聘制度，是否做到信息公开、过程公开、结果公开。三是围绕企业用工管理情况，披露问题。重点关注企业是否构建和谐劳动关系，依法规范企业各类用工管理，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度；是否形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。通过三项审计措施及进一步与管理层、各部门员工谈话、询问等了解具体情况，******未制定各类管理人员公开招聘、竞争上岗等管理制度。产生问题的原因主要为：一方面是企业对内部制度和控制机制的重要性认识不够深入；另一方面是******开展相关工作，监管不够到位。针对存在的问题，审计建议被审计企业进一步完善相关内控制度，人员招聘应严格按照《鄂托克前旗属国有企业机构设置和劳动用工监督管理暂行办法》履行相关手续，规范用人机制，提升企业员工履职能力。有关企业积极采纳审计建议，******人事制度改革，结合工作实际，制定了《深化人事制度改革实施办法》，******、各内设机构竞聘人员范围、竞聘程序等方式方法和各部室绩效考核标准等，实现管理人员竞聘上岗、职工与部室双向选择的机制，打破“论资排辈”“平衡照顾”的传统观念，实现由“伯乐相马”向“赛场选马”转变，形成人员能进能出、能上能下的用人机制和环境，促进优秀人才脱颖而出。旗国有资产监督管理委员会印发了《关于开展对标先进提升创建工作》的通知，针对企业创新效率不高、科技领军人才不足、创新体制机制不完善以及人才队伍活力不足、高层次领军人才缺乏等问题，要求企业健全薪酬分配激励机制，全面推行岗位绩效工资制度，统筹运用多种中长期激励方式，鼓励支持知识、技术、管理等生产要素有效参与分配，充分激发各类人才的活力和动力，从而促进企业全面提升管理能力和水平，服务地方经济高质量发展。
