项目概况 柳州市****年引入第三方力量参与医疗保险基金监管工作项目 招标项目的潜在投标人应在“政采云”平台 (***.******.***)获取招标文件，并于****年**月**日 **点**分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：LZZC****-G*-******-GXXC 项目名称：柳州市****年引入第三方力量参与医疗保险基金监管工作项目 预算金额：***.******* 万元（人民币） 采购需求：采购需求一览表 一、项目需求 序号 项目内容 基金监管工作需求 * 柳州市****年引入第三方力量参与医疗保险基金监管工作项目工作内容及数量 （一）检查内容 通过引入第三方力量参与医疗保险基金监管，运用医保大数据分析、突击检查、协议稽核、专家审查、明查暗访、走访患者等多种方式，对****年医药机构违法违规使用医疗保障基金的情形实施专项治理，并对医保行政部门、医保经办******进行检查。现场检查根据需要可延伸检查时间范围。检查工作重点如下： *.市医保局。对市医保局内部控制体系进行评价与监督，并出具评价与监督初步报告。 *.经办机构。一是对市、各县（区）医疗救助经办工作进行检查，重点检查医疗救助标准、医疗救助申请及覆盖情况；二是对市、各县及柳江区医保经办机构进行检查，按照国家对经办机构的检查标准，重点治理内审制度不健全、基金稽核不全面、履约检查不到位，经办系统中医保相关目录维护不精准、更新不及时，违规办理医保待遇、违规支付医保费用，以及内部人员“监守自盗”、“内外勾结”、虚假参保缴费等行为。****年医保经办机构由国家、自治区开展飞行检查的不再列入检查。 *.定点医疗机构。一是医疗检查。聚焦检查检验、康复理疗、精神疾病等重点检查区域，重点治理诱导住院、挂床住院、不合理住院，虚构医疗服务、不合理治疗，重复收费、分解收费、超标准收费、串换项目收费，伪造医疗文书票据、超医保支付范围结算以及其他违法违规行为。二是财务检查。通过核查医院财务报表、物资进销存明细表、收费系统销售表的数据一致性，对差异较大的情况找到差异原因，并进行分析判断，作出说明；匹配医疗机构药品、卫生材料的进货、出库、库存情况与收费系统情况，列出不合理的配比情况，查找不合理原因，计算不合理收费以及导致的医保多支出的金额。重点查处虚记或多记药品、医用耗材费用的行为。三是探索跨统筹区异地就医监管方式，重点监测分析异地参保人员来柳就医数据，中标服务团队需前往其他地市协助柳州市医保部门开展异地就医基金监管现场检查工作。 *.定点零售药店。一是重点治理聚敛盗刷医保卡，套取医保基金个人账户，诱导参保人员违规使用医疗保障基金购买化妆品、生活用品，串换药品等违法、违规行为。二是检查药店处方药处方真实情况，进行销售药品、耗材实际价格与票据价格对比，药品盘存实物与账目对比。 *.******。重点检查**********合作经办医疗保障基金业务及资金管理使用情况，******经办险种、经办职责、经办流程等规范执行情况，医******按协议执行履约情况。 （二）检查数量 *.市医保局及经办机构。一是对市医保局内部控制体系进行评价与监督。二是按国家飞检标准对市医保中心、市招采中心、各县及柳江区经办机构进行检查。三是对各县（区）医疗救助经办工作进行检查。服务期内检查*次。 *.定点医疗机构。一是定点医疗机构医疗行为检查。截至*月底，柳州市定点医疗机构共有***家，其中三级定点医疗机构**家，二级定点医疗机构**家，一级及以下定点医疗机构***家。第三方对定点医疗机构的检查按照医院级别调配相应的人数，每年度检查*次。二是探索DRG付费支付方式检查。增加DRG付费检查规则应用数量。三是村卫生室检查。要求按****年医保支付排名检查村卫生室**家。四是财务检查。要求二级及以上定点医疗机构财务检查全覆盖；一级定点民营医疗机构检查**家，另抽查*家只开展门诊的一级定点医疗机构，共计**家。自治区飞行检查和各县级单位自主检查的不在上述检查范围内。 *.各县自主检查机构。****年按检查定点医疗机构因素分配，每个县级单位分配**万元中央能建补助资金预算用于医保基金监管，每**万元专项用于检查*家二级定点民营医疗机构、*家二级定点公立医疗机构；*家一级定点民营医疗机构、*家一级定点公立医疗机构；*家村卫生室。各县自主检查机构按照****年度医保支付排名顺序，由高到低选取。若辖区内没有符合的定点民营医疗机构，可按照医保支付排名顺序确定定点公立医疗机构作为自主检查对象。 *.定点零售药店。一是按签约时间对全市所有定点零售药店检查*次，实现药店现场检查全覆盖；二是对全市**家门诊统筹定点零售药店、医保支付排名前五的*家非门诊统筹定点零售药店开展财务检查。 *.******。对****年与我市医保部门进******开展*次检查。 二、商务要求 工作服务期（服务时间） 自合同签订生效之日起壹年，以合同约定为准。 服务标准 达到国家及行业规范要求 柳州市****年引入第三方力量参与医疗保险基金监管工作项目工作团队条件 （一）应为具有履行合同所必需的基础管理和对应设施设备的团队。设备包含相关电脑、手提电脑、打印机等相关办公设备，现场检查需要的照相机、执法记录仪等并提供检查所用车辆。 （二）应配备智能数据处理系统。该系统能够按照国家、自治区医保局飞行检查需求，内置飞行检查通用规则，并能定制本地化规则，实现现场检查数据分析。该系统包括移动服务器及配套的处理数据专用保密手提电脑（处理器内存至少*G，存储内存*T）*台、存储数据专用移动固态硬盘（至少*T）等设备。 （三）人员要求：须保证为本项目配置一支**人（含）以上相对稳定的团队，大专及以上文化程度。团队成员专业要求具有临床医学、药学、会计、信息技术等专业资格。所有人员应为团队的正式员工，不得为医院或药店在职员工。人员要严格遵守采购人的保密、安全、工作纪律等各项要求。 （四）******应具备自有医学专家库，医学专家库要求有至少**名副高职称包括内科、外科、中医康复科、药剂科、麻醉科等多学科的医学专家组成。 （五）开展医疗行为检查时，检查三级定点医疗机构需配备*名参加过直辖市或省或自治区飞行检查的专家，二级医疗机构需配备*名参加过直辖市或省或自治区飞行检查的专家。 （六）开展财务检查时，检查二级及以上定点医疗机构需配备*-*名会计人员，一级定点民营医疗机构需配备*******可通过与会计师事务所合作的方式开展。 工作进度安排 柳州市****年引入第三方力量参与医疗保险基金监管工作从****年*月份开始，****年*月份结束，具体工作内容如下： （一）医保大数据分析。开展定点医药机构检查前，第三方团队信息技术人员提取****年柳州市定点医药机构医保费用数据、****年异地参保人员来柳就医数据，并就数据进行分析，发现可疑数据，靠数据分析，锁定违规病案。 （二）检查工作开展。工作开始之后至****年**月底，根据实际工作安排对全市定点医药机构开展检查，原则上按照三级、二级、一级及以下、定点零售药店、经办机构的顺序开展检查工作。 （三）检查报告报送工作。第三方团队每检查一家定点医药机构应将检查内容、发现问题、工作情况等形成书面报告，检查中未发现问题的，要做备注说明。 （四）开展复核工作。****年*月底前，完成各定点医药机构现场检查的复核工作，原则上复核工作在检查完成后**个工作日内完成。 （五）开展对市医保局、经办机构的检查。****年*月前，完成市医保局内部控制体系评价与监督；市、各县及柳江区经办机构检查工作；市、各县（区）医疗救助经办工作的检查。 （六）******的检查。****年*月前，完成对与我市医保部门进******的检查。 （七）配合国家、自治区相关检查工作。根据国家和自治区医疗保障局相关工作指示，第三方服务团队需配合市医疗保障局完成国家、自治区开展检查后的复核工作，包括对其他第三方机构检查我市定点医药机构的结果进行复核。 （八）配合开展举报线索的查处工作。第三方团队要配合市医保局开展国家、自治区转办的群众举报线索以及我市群众举报线索的查处工作以及其他涉及基金监管的临时性工作。本项工作的时间为自双方签订合同之日起至次年所委托工作完成之日。 沟通机制 为保证项目的沟通顺畅，需建立沟通机制，避免因信息不对称影响业务开展。同时确保信息传递及时、准确、真实，便于各方协同高效解决问题，快速推进项目进展，沟通方式包括但不限于现场、书面、电话、微信等。 （一）信息反馈。第三方服务团队通过书面反馈，将检查结果、检查数据、工作情况等内容按照月、季度、半年、全年报送市医疗保障局。配合市医疗保障局梳理各种查实的医疗保障违规案例，向社会通报，形成宣传舆论攻势。 （二）定期沟通。第三方服务团队定期将检查发现的问题汇总分类，判断问题是否存在一定规律，从专业角度提出合理化意见，并于每月度结束后**个工作日内向市医疗保障局汇报运行情况。双方可以通过举办月度例会、季度沟通会、年度总结会等形式，对发现的问题和项目难点进行沟通和研究，提出相应的解决办法，对发现的规律性问题，提供相关政策的修订和完善的决策依据。 工作要求 （一）建立长效机制。要利用基金监管检查服务项目工作的推进，探索建立行政、经办、社会监督三个层次的监督体系，通过智能监控、现场检查、投诉举报、社会监管等多种手段，实现对医保基金全方位的监管。同时，结合打击欺诈骗保专项治理工作中发现的问题，及时研究完善医疗保障监管的政策措施，增强监管手段。 （二）严肃工作纪律。第三方服务团队在开展专项治理工作中，要严格遵守各项法律法规和廉洁规定，不得接受被核查对象的宴请或礼金。与被核查对象有回避关系的，应按规定申请回避。 （三）建立案情报告制度。第三方服务团队应当将检查发现的欺诈骗保案件线索、证据材料等移交市医疗保障局，案情报告需包括发现过程、违约违规违法事实、建议处理结果及处理依据等内容。 （四）建立考核机制。探索建立对第三方服务团队的综合考核机制，促使第三方服务团队提高工作效能。其中，服务期内，第三方服务团队的工作表现列入考核范围，同时引入第三方服务团队满意度调查，通过满意度调查评测问卷调查，对第三方服务团队进行服务质量测评，推行按服务绩效付费，提高服务水平。 （五）确保数据安全。为确保数据安全，第三方服务团队应确保参保消费数据不外泄，并承担相应责任。 付款条件 签订合同后*个工作日内，受托方向委托方提交合同金额的*%的款项作为履约保证金；（备注：如中标供应商被认定为小微企业则无需缴纳履约保证金）在受托方人员设备全部到位的情况下，委托方与受托方自签订合同之日起**个工作日内，由受托方向委托方开具等额正式发票后，委托方向受托方支付***万元的项目款；其余款项（*****元）在****年内结清，由受托方向委托方开具正式等额发票后支付。在整个检查工作完成后，委托方对受托方进行服务成果验收，待验收完毕后一个月内一次性无息退回履约保证金。以上委托方付款额包含了受托方开具发票所产生的税金。 附件****年各县中央能建**万元补助资金用于医保基金监管检查机构名单 序号 定点医疗机构名称 级别 机构性质（公立/民营） 备注 * 柳城县中医医院 二级 公立 * 柳城爱心医院 二级 民营 * 柳城县东泉中心卫生院 一级 公立 * 柳城县太平中心卫生院 一级 公立 * 柳城县大埔镇卫生院 一级 公立 * 柳城县古砦仫佬族乡中心卫生院 一级 公立 * 柳城济民医院 一级 民营 * 柳城大埔植达口腔诊所 一级 民营 * 柳城县冲脉镇大要村卫生室 村卫生室 公立 ** 柳城县冲脉镇指挥村卫生室 村卫生室 公立 ** 柳城县凤山镇旧县村卫生室 村卫生室 公立 ** 柳城县凤山镇二塘村卫生室 村卫生室 公立 ** 鹿寨县人民医院 二级 公立 ** 鹿寨县妇幼保健院 二级 公立 ** 鹿寨县鹿寨镇中心卫生院 一级 公立 ** 鹿寨县寨沙镇中心卫生院 一级 公立 ** 鹿寨县中渡镇中心卫生院 一级 公立 ** 鹿寨瑞健医院 一级 民营 ** 鹿寨鹿华医院 一级 民营 ** 鹿寨爱心医院 一级 民营 ** 鹿寨县平山镇榨油村卫生所 村卫生室 公立 ** 鹿寨镇石路村卫生所 村卫生室 公立 ** 鹿寨镇思贤村卫生所 村卫生室 公立 ** 鹿寨县四排镇龙团村卫生所 村卫生室 公立 ** 融安爱心医院 二级 民营 ** 融安县妇幼保健院 二级 公立 ** 融安九洲医院 一级 民营 ** 融安县长安镇卫生院 一级 公立 ** 融安县大良镇中心卫生院 一级 公立 ** 融安县泗顶镇中心卫生院 一级 公立 ** 融安县东起乡卫生院 一级 公立 ** 融安县大坡乡卫生院 一级 公立 ** 融安县大良镇古兰村卫生室 村卫生室 公立 ** 融安县大良镇新和村卫生室 村卫生室 公立 ** 融安县长安镇隘面村卫生所 村卫生室 公立 ** 融安县康欣异地扶贫搬迁安置点卫生室 村卫生室 公立 ** 融水苗族自治县人民医院 二级 公立 ** 融水苗族自治县中医医院 二级 公立 ** 融水贝江医院 一级 民营 ** 融水城南中西医结合康复医院 一级 民营 ** 融水苗族自治县和睦镇卫生院 一级 公立 ** 融水苗族自治县白云乡卫生院 一级 公立 ** 融水苗族自治县拱洞乡中心院 一级 公立 ** 融水苗族自治县大年乡卫生院 一级 公立 ** 融水苗族自治县安太乡培秀村卫生室 村卫生室 公立 ** 融水苗族自治县安太乡江竹村卫生室 村卫生室 公立 ** 融水苗族自治县杆洞乡锦洞村卫生室 村卫生室 公立 ** 融水苗族自治县永乐镇东阳村卫生室 村卫生室 公立 ** 三江侗族自治县中医医院 二级 公立 ** 三江侗族自治县妇幼保健院 二级 公立 ** 三江民族医院 一级 民营 ** 三江侗族自治县古宜镇卫生院 一级 公立 ** 三江侗族自治县同乐苗族乡卫生院 一级 公立 ** 三江侗族自治县独峒镇中心卫生院 一级 公立 ** 三江侗族自治县良口乡中心卫生院 一级 公立 ** 三江侗族自治县斗江镇卫生院 一级 公立 ** 三江县富禄乡龙奋村卫生室 村卫生室 公立 ** 三江县林溪乡平岩村卫生室 村卫生室 公立 ** 三江县丹洲镇板江村卫生室 村卫生室 公立 ** 三江县独峒镇干冲村卫生室 村卫生室 公立 合同履行期限：自合同签订生效之日起壹年，以合同约定为准。 本项目(不接受 )联合体投标。 二、申请人的资格要求： *.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； *.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 *.本项目的特定资格要求：供应商应具备自有医学专家库，医学专家库要求由有副高职称、 多学科的医学专家组成。因本项目******，为避免自我检查，故正在与医保部门合作开展医******不能参加本投标。 三、获取招标文件 时间：****年**月**日 至****年**月**日，每天上午**:**至**:**，下午**:**至**:**。（北京时间，法定节假日除外） 地点：“政采云”平台 (***.******.***) 方式：网上下载。本项目不提供纸质文件，潜在供应商需使用账号登录或者使用CA 登录“政 采云”平台 (***.******.***) -进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目， 获取招标文件 (或在“政采云电子投标客户端-获取采购文件”跳转到政采云系统获取) 。 电子投标文件制作需要基于“政采云”平台获取的招标文件编制，通过其他方式获取招标文方式：网上下载。本项目不提供纸质文件，潜在供应商需使用账号登录或者使用CA 登录“政 采云”平台 (***.******.***) -进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目， 获取招标文件 (或在“政采云电子投标客户端-获取采购文件”跳转到政采云系统获取) 。 电子投标文件制作需要基于“政采云”平台获取的招标文件编制，通过其他方式获取招标文件件的，将有可能导致供应商无法在“政采云”平台编制及上传投标文件。 售价：￥*.* 元，本公告包含的招标文件售价总和 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：****年**月**日 **点**分（北京时间） 开标时间：****年**月**日 **点**分（北京时间） 地点：“政采云”平台电子开标大厅 五、公告期限 自本公告发布之日起*个工作日。 六、其他补充事宜 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 *.采购人信息 名 称：柳州市医疗保障局　　　　　 地址：柳州市城中区高新一路北一巷*号　　　　　　　　 联系方式：****-*******　　　　　　 *.采购代理机构信息 名 称：******　　　　　　　　　　　　 地　址：****-*******　　　　　　　　　　　　 联系方式：邓工　　　　　　　　　　　　 *.项目联系方式 项目联系人：邓工 电　话：　　****-*******