广西玉林容县市场监督管理局 行政处罚决定书 容市监处罚〔2023〕127号
查看隐藏内容（*）需先登录
视频 s 视频 e 图集 s 图集 e 正文s 容县市场监督管理局行政处罚决定书容市监处罚〔****〕***号当事人：容县杨梅镇小小旺旺文具店主体资格证照名称：个体工商户营业执照统一社会信用代码：********MA*NT*FTXK经营场所：容县杨梅镇绿荫街西北小区经营者：梁桂铵身份证号码：*******年*月**日，容县市场监督管理局执法人员依法对位于容县杨梅镇绿荫街西北小区的容县杨梅镇小小旺旺文具店进行检查，发现在该店涉嫌经营未经注册的特殊化妆品。经部门负责人批准，决定于****年*月**日立案调查。执法人员通过现场检查，收集现场照片，经营者的身份证复印件，对相关人员进行询问等调查，已查清案情。在办案过程中，本局向当事人送达了《容县市场监督管理局实施行政强制措施决定书》（容市监强制〔****〕*-*号）和《容县市场监督管理局财物清单》（容市监物〔****〕*-*号），对未经注册的特殊化妆品予以扣押。经查，当事人于****年*月*日从玉林市工业品市场购进美颜宝特级美容珍珠膏（进货价*元/瓶）、美颜宝特级美容去斑膏（进货价*元/瓶）、果酸祛斑皇（进货价*元/瓶）并摆放在该店货架上售卖，当事人自述购进上述化妆品的具体数量不记得了，购进时没有向供货商索取购进票据及产品、供货商资质证明材料。****年*月**日，执法人员检查时，在该店收银台旁的货架上摆放着*瓶美颜宝特级美容珍珠膏（销售价是*元/瓶），标签标注有“化妆美白二合一，功效：清除暗疮、雀斑、皱纹、粗黑皮肤、增白养颜青春动人。”的字样。摆放着*瓶美颜宝特级美容去斑膏（销售价是*元/瓶），标签标注有“美白、去斑、除皱”等字样。摆放着**瓶果酸祛斑皇（销售价是*元/瓶），标签标注有“适用于：男女面部黄褐斑、蝴蝶斑、老人斑、黑色素堆积妊娠斑、晒斑等症，有效率***％对青年人脸上的粉刺（暗疮印）等症状有特效。”等字样。上述化妆品没有标示有注册证编号，不能在国家药品监督管理局网站查询到相关注册信息。按案发时上述化妆品的数量和销售价格计算，涉案货值金额***元，货值金额不足*万元。由于当事人经营期间未建立会计账簿和商品进销台账，也未能提供可会计核算的会计凭证，无法计算违法所得。上述事实，主要有以下证据证明：当事人身份证复印件、现场检查笔录、询问笔录、现场检查照片。根据以上查明的事实，我局****年*月**日向当事人送达了《容县市场监督管理局行政处罚告知书》（容市监罚告〔****〕*-*号），告知当事人本局拟对其作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚内容，并告知当事人自收到本告知书之日起五个工作日内依法享有陈述、申辩的权利。当事人在规定期限内未提出陈述和申辩。视为放弃此权利。本局认为，根据《化妆品监督管理条例》第十六条第一款的规定，当事人上述经营未经注册的标称有祛斑美白功效的化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第四条第二款的规定，属经营未经注册的特殊化妆品的违法行为。依据《化妆品监督管理条例》第五十九条第一款第（二）项的规定，应当给予行政处罚。鉴于案件发生后，当事人能积极配合调查取证。其行为因工作疏忽所致，无故意违法违规行为，货值少，社会危害性较小。根据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错以及公平公正要求等方面，当事人上述行为构成违法行为，符合减轻行政处罚的情形。综上，当事人上述行为违反了《化妆品监督管理条例》第四条第二款规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款、第三十二条第一款第（五）项和《化妆品监督管理条例》第五十九条第一款第（二）项的规定，责令当事人立即改正上述违法行为，决定对当事人给予以下行政处罚：*、没收扣押在案的标签不符合《化妆品监督管理条例》规定的化妆品{详见《容县市场监督管理局财物清单》（容市监物〔****〕*-*号）}；*、罚款人民币****元。当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内携带非税收入一般缴款书到容县农村信用社营业网点（容县财政局非税收入财政专户******************）缴纳以上罚没款，然后持缴款回单到杨梅市场监督管理所办理有关手续。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超出罚款的数额。当事人如申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。当事人如对本行政处罚决定不服，可以在收到本行政处罚决定之日起六十日内向容县人民政府提出行政复议申请；也可以在收到本行政处罚决定之日起六个月内直接向容县人民法院提起行政诉讼。当事人对本行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，本行政处罚不停止执行。法定起诉期限届满，当事人未提起行政诉讼又不履行所确定的义务的，本局将申请人民法院强制执行。 ?????????????????????????????? ????容县市场监督管理局??????????????????????????????????????????****年*月**日（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）附相关法律条文：????《化妆品监督管理条例》????????第四条??国家按照风险程度对化妆品、化妆品原料实行分类管理。 ????化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。 ????化妆品原料分为新原料和已使用的原料。国家对风险程度较高的化妆品新原料实行注册管理，对其他化妆品新原料实行备案管理。????第十六条 用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。 ????国务院药品监督管理部门根据化妆品的功效宣称、作用部位、产品剂型、使用人群等因素，制定、公布化妆品分类规则和分类目录。????第五十九条 有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足*万元的，并处*万元以上**万元以下罚款；货值金额*万元以上的，并处货值金额**倍以上**倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，**年内不予办理其提出的化妆品备案或者受理其提出的化妆品行政许可申请，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的*倍以上*倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任： ????????*.未经许可从事化妆品生产活动，或者化妆品注册人、备案人委托未取得相应化妆品生产许可的企业生产化妆品； ????????*.生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品； ????????（三）使用禁止用于化妆品生产的原料、应当注册但未经注册的新原料生产化妆品，在化妆品中非法添加可能危害人体健康的物质，或者使用超过使用期限、废弃、回收的化妆品或者原料生产化妆品。《中华人民共和国行政处罚法》????????第二十八条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。 ??????当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。??????第三十二条 当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚： ????（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； ????（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的； ??（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的； ????（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； ??（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。??????《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》????第十四条 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：????（一）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；????（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；????（三）违法行为轻微，社会危害性较小的；????（四）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；????（五）当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；????（六）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。正文e 附件s 文件下载：关联文件：附件e 其他s 其他e
