***.******.***北京市密云区森林防灭火指挥部办公室密森防指办﹝****﹞**号北京市密云区森林防灭火指挥部办公室关于印发《北京市密云区森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动方案》的通知各镇街（地区）、区森防指有关成员单位、各有关单位、密云水库管理处：为认真贯彻落实*月**日全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神，切实有效排查和消除森林草原火灾隐患，严肃查处违规用火行为，最大程度减少人为因素引发森林火灾，根据国家森防办、国家林业和草原局、公安部、应急管理部联合印发《关于组织开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的通知》和市森防办印发的《北京市森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动方案的通知》的要求,结合我区实际情况，区森防办制定了《北京市密云区森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动方案》，现印发给你们，请按照相关要求，抓好贯彻落实。北京市密云区森林防火指挥部办公室****年*月**日（区森防办联系人：褚世杰；联系电话：********；区园林绿化局联系人：陈思；联系电话：********）北京市密云区森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动方案为深入贯彻落实市森防办印发的《北京市森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动方案的通知》的要求，切实有效排查和消除森林火灾隐患，严肃查处违规用火行为，最大程度减少人为因素引发森林火灾，从****年*月至**月期间，组织开展全区森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。一、总体目标深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于森林防灭火工作的重要指示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》；坚决落实北京市第十三次党代会精神、《关于新时代高质量推进生态涵养区生态保护和绿色发展的实施方案》和****年第*号区级总林长令要求，坚持把预防工作放在首位，深入开展森林火灾隐患排查治理，健全“全区建总账、各镇列分账、关键节点单独建账，账账明晰、时限清楚、责任到人”的管理体系；加大执法力度，形成合力，坚决查处违规用火行为；聚焦专项治理，持续盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，全力防未防危防违，处置火情打早打小打了，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，全力维护人民群众生命财产安全、国家生态安全，为新时代新征程经济社会发展创造良好的安全环境。二、工作原则（一）坚持部门协同、压实责任。严格落实党政同责、一岗双责，切实强化地方党委政府领导责任，严格落实各级森防指及办公室牵头抓总，切实履行园林绿化、公安、应急部门分工责任，充分发挥发改、城管、经信、民政、交通、水务、农业农村、文旅等部门及电力等单位行业管理责任，持续推进林区、旅游景区等经营单位森林防火主体责任落地见效，巩固深化输配电设施隐患整治、可燃物治理等工作成果，形成配合紧密、调度有序的工作机制。（二）坚持统筹协调、分区施策。统筹安排森林火灾隐患排查整治、查处违规用火行为各项工作，提高工作效率，减轻基层负担。根据森林火险区划等级、森林资源分布状况和火灾发生实际情况，对不同区域采取针对性措施，紧盯重要时段、重要部位、重要设施，科学开展专项行动。（三）坚持问题导向、务求实效。积极运用森林火灾风险普查成果，结合致灾因子底数和风险评估区划情况，深入开展此次专项行动，直面森林火灾风险和问题隐患，敢于较真碰硬，及时堵塞漏洞、消除隐患。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生森林火灾的，要严肃追责。（四）坚持依法治火、筑牢防线。加大依法查处违规违法用火行为的工作力度，坚持边检查、边查处、边整改。不断健全森林防灭火法规制度，完善标准规范，强化执法体系，拧紧责任链条，为依法治火、依法管火提供强大法治保障。注重普法宣传，开展警示教育，提升群众法治观念。三、专项行动时间：从即日起至**月**日。四、行动内容专项行动包含森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为两个方面，旨在督促各镇街（地区）、各部门、各单位集中人力物力精力，化解森林火灾风险隐患，打好森林防火主动仗、攻坚战，最大限度降低人为火发生的可能性。（一）森林火灾隐患排查整治。各镇街（地区）研究制定专项行动实施方案，深入开展森林火灾隐患排查整治。根据《森林火灾隐患评价标准》（LY/T****—****）、《国家林业和草原局森林草原防火督查工作管理办法（试行）》，按责任落实、火源管理（含火情早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面对隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，精准建立《密云区森林火灾隐患排查整治台账》（附件*），实行销号管理，确保整治到位。完整准确填报《密云区森林防灭火重要目标风险隐患台账》（附件*），一个目标一个台账。*.国家植物园、自然保护区、森林公园、旅游景区等；*.可能受森林火灾威胁的世界自然遗产、文化遗产及自然文化双遗产、全国重点文物保护单位等；*.林区输变电站及线路、石油天然气生产基地及管道、储油加油设施、物资储备库、水电站、爆材库、化工园区、化工厂、天文观测站台等重要目标以及城市面山、村林密接高危部位。（二）查处违规用火行为。依法打击林区内违规用火行为，整治危害防灭火安全的违规行为。严查去冬今春森林火灾积案，依法严打因放火、失火引发森林火灾的违法犯罪行为。*.违规农事用火。高火险天气在林缘、林内烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等行为。*.违规祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。*.违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等行为。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。*.违规非生产性用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。五、行动方式及职责分工此次专项行动按照“属地负责、行业指导、联合整治”原则开展，以各镇街（地区）为单位具体组织实施。本区成立专项行动协调小组，组长由区应急局局长和区园林绿化局局长担任，副组长由区园林绿化局、区公安分局、区应急局主管领导担任。区森防办牵头抓总，区园林绿化局具体推动落实，公安、应急、文旅、电力等部门及其他有关单位协同推进，各镇街（地区）狠抓落实。区森防办：制定全区专项行动方案，强化统筹协调和监督指导，适时组织开展抽查，督促各项工作有效落实。区园林绿化局：负责督促指导各镇街（地区）做好此次专项行动的具体实施工作；及时梳理汇总全区专项行动开展情况，总结报送专项行动做法、经验、成效，做好信息报送工作；汇总各镇街（地区）建立全区隐患排查整治台账，督促指导隐患的整改治理工作；检查指导镇级森林消防队伍建设。区公安分局：负责森林火灾刑事案件侦办工作。协同园林绿化部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。区应急局：检查指导区级森林消防综合救援队伍建设情况、各级森林火灾应急预案编制工作等。各相关单位：对照职责分工和此次专项行动内容履行好各自职责。完善森林火灾风险隐患标准，深入组织排查，建立工作台账，抓好隐患整改。对发现的森林防灭火违规违法问题，依法移送相关部门进行惩处，并做好后续情况追踪工作。各镇街（地区）：认真履行属地责任，明确主责部门，周密制定专项行动实施方案，及时召开会议专题部署；积极调度、组织推动本辖区内专项行动。深入排查风险隐患，建立台账，细化责任，狠抓整治；加大林区内执法检查力度，严厉查处打击林区违规用火行为。明确农业农村、生态环保、城市管理等部门职责，督促乡镇街综合行政执法队伍加大林区周边野外违规用火查处力度，加强林区周边野外火灾风险隐患排查治理，严防野外火殃及林区，防范森林火灾发生。六、工作步骤及时间安排（一）动员部署阶段（*月**日前）区森防办印发全区专项行动方案，督促各镇街（地区）、各相关部门、各有关单位做好工作部署。各镇街（地区）深入研究制定实施方案，对专项行动进行专题部署，明确风险隐患排查和打击违规用火行为责任，组织有关力量进行全面调查摸底，摸准实情，建好台账，明确责任。（二）排查整治阶段（*月中旬至**月底）各镇街（地区）、各相关部门、各有关单位采取边排查、边纠正、边治理方式，推进森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动落实，紧盯重点区域、重要部位、重大隐患以及风险高、隐患多的权属单位，组织风险隐患排查和执法活动。要将五一、十一等重点时段、重大活动期间的防灭火工作督查与此次专项行动紧密结合、统筹安排、精心组织。适时组织开展联合检查，抽查隐患台账建立和隐患治理情况，督促专项行动有效落实。（三）总结提高阶段（**月上旬）各镇街（地区）、各有关部门及时总结专项行动做法、经验和工作成效，分析存在的问题，有针对性提出改进长效工作机制的意见建议。七、行动要求（一）加强组织领导。严格落实党政同责、一岗双责，切实把专项行动摆上重要议事日程。各镇街（地区）成立专项行动领导小组，专题部署，严密排查，持续打击违法用火行为，形成上下联动、一级抓一级、层层抓落实、事事见责任的专项行动态势。要定期召开会商会议，针对推进困难、长期存在的隐患深入研究、制定步骤，长期推进。要及时总结推广好的经验做法，建立行之有效的工作制度。各镇街（地区）有驻军部队的，要采取多种形式，加强沟通，告知要求，同步组织专项行动。（二）建立工作台账。分门别类建立森林火灾隐患台账和重要目标风险隐患台账，摸清行政地理、主要负责人、防灭火机构和队伍、物资装备现状、防火道、隔离带等基础设施、可燃物清理等有关情况及存在的隐患问题、整改措施和建议等。持续优化“责任制+清单制+销号制”，对排查出的隐患分类整改、逐步推进，实行挂账销号制。对能够快速整改的隐患，要即知即改、立行立改；对需要采取措施、年内完成整改的隐患，要积极推进、限时整改。（三）注重督导检查。此次专项行动是年内国家和本市重点督办事项，务求压实责任、落实工作。建立专项行动整治工作倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”。各镇街（地区）、各部门、各单位要深入组织自查，对发现的隐患进行整改督办，确保取得实效。对督查和联合检查中发现问题整改不及时、不到位的地区和单位，要通过约谈等手段督促整改。同时，要加大警示教育，及时曝光森林火灾肇事者和违规用火处罚案例，探索建立林区违规用火有奖举报制度，广泛依靠群众、发动群众、引导群众，坚决筑牢森林火灾防控人民防线。（四）加强信息报送。*月*日前，各镇街（地区）向区园林绿化局报送*月**日前专项行动情况统计表（附件*）、森林火灾隐患排查整治台账（附件*）、密云区森林防灭火重要目标风险隐患台账（附件*）；**月*日前，各镇街（地区）将*月**日前专项行动小结、更新后的专项行动情况统计表和森林火灾隐患排查整治台账报区园林绿化局；**月*日前，各镇街（地区）将全年专项行动总结、更新后的专项行动情况统计表和隐患排查整治台账报区园林绿化局。区园林绿化局及时汇总梳理有关情况向市园林绿化局报告，并抄送区森防办。（区园林绿化局联系人：陈思；联系电话：********，***********；电子邮箱：******）附件：*.专项行动情况统计表*.密云区森林火灾隐患排查整治台账*.密云区森林防灭火重要目标风险隐患台账附件*密云区隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动情况统计表区各部门数量镇街（地区）级数量合计制定专项行动方案（个）派出检查组个次、人次排查火灾隐患（处）发放整改通知书（份）建立火灾隐患排查整治台账（个）整改火灾隐患（处）受理案件数量（起）总数其中：行政案件刑事案件查处、破获案件数量（起）总数其中：行政案件刑事案件打击处理和教育人员（人次）总数行政处罚刑事拘留逮捕移送起诉教育、劝阻罚款金额（元）追责问责人员（人）其他成效附件*密云区森林火灾隐患排查整治台账序号镇街（地区）火灾隐患名称隐患具体描述地点隐患整改类别整改时限责任人备注附件*密云区森林防灭火重要目标风险隐患台账填报单位：填报日期：重要目标名称行政位置及地理坐标区域面积（公顷）火险区划等级主要负责人姓名联系人姓名、电话存在风险类型及森林火灾可能引发的次生灾害防止森林火灾发生所采取的应对措施及开展的工作存在的困难和问题备注***.******.***