广东茂名茂名市生态环境局关于市第十三届人大四次会议第20230099号建议答复的函
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A类茂环案〔****〕**号茂名市生态环境局关于市第十三届人大四次会议第********号建议答复的函***代表： 您提出的《关于加强水产养殖尾水和废弃物治理的建议》（第********号）建议收悉。我局高度重视，积极组织相关科室和事业单位进行认真研究，现将办理有关情况答复如下： 我局认真贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于加快推进现代渔业高质量发展的意见》《广东省养殖水域滩涂规划（****-****年）》《茂名市畜禽养殖产业发展规划》《茂名市种养循环发展“十四五”规划》《茂名市养殖水域滩涂规划（****-****年）》等相关文件要求，结合即将颁布《广东省水产养殖尾水排放标准》，认真抓好水产养殖尾水污染防治工作，推动我市水产养殖业高质量发展。 一、水产养殖总体现状 （一）水产养殖总体现状 ****年，茂名市淡水养殖面积**.*万亩，总产量**.*万吨，其中罗非鱼养殖面积近**万亩，产量达**.**万吨。罗非鱼养殖产量约占全省罗非鱼养殖总产量*/*。因受属地养殖政策影响，其他省市牛蛙养殖向茂名转移，截至****年*月，茂名市现掌握***宗牛蛙养殖场，养殖面积为****.*亩。 我市海水养殖主要集中在电白区和滨海新区，****年，茂名市海水养殖面积**.*万亩，总产量**万吨。海水养殖品种主要包括鱼类、甲壳类、贝类，鱼类以石斑鱼、鲈鱼、军曹鱼、美国红鱼、鲷鱼为主要品种；甲壳类以南美白对虾为主；贝类以牡蛎和蛤仔为主。 二、主要工作做法 （一）强化顶层设计，产业布局逐步完善 我市于****年*月印发了《茂名市养殖水域滩涂规划（****-****年）》，全市*个区（市）除高新区均已发布各区（市）的养殖水域滩涂规划，划定了禁养区，限养区和适养区区域范围。截至目前我市原有海水养殖总面积*.*万亩，已清退禁养区养殖面积*.*万亩。为进一步优化“三区”空间布局，依法科学划定禁养区、限养区和养殖区，结合相关部门发展规划，促进海水养殖空间协调发展。电白区对旧养殖水域滩涂规划开展修编工作，目前已通过专家评审，正在走印发流程。 （二）加强环境监管，落实落细任务清单 我局制定印发《茂名市海水养殖生态环境监管任务清单》（茂环函〔****〕***号），围绕严格环评管理和布局优化、实施养殖排污口排查整治、强化监测监管和执法检查、加强组织实施和宣传引导等工作任务，明确责任单位、责任人、时间节点等，进一步加强全市海水养殖生态环境监管，促进海水养殖业绿色高质量发展。 三、下一步计划 （一）健全法规制度，优化养殖产业布局 对水产养殖区域全面规划，对规模以上的水产养殖场的建设进行环境影响评估，确定环境容纳量或养殖容量。在实际生产中，在尚未搞清楚养殖容量和环境容量时，盲目和超负荷地发展水产养殖，必将对环境产生极大的负面影响。全面推进养殖权登记和养殖证核发工作，加强水域滩涂养殖权保护和救济政策研究，切实维护养殖渔民合法权益。尽快修订养殖水域滩涂规划严格落实要求，优化水产养殖产业布局，严格控制养殖总量和养殖密度。明确在基本农田、主要河道及支流、公用灌溉沟渠、饮用水水源一级保护区、水产自然保护区的核心区及缓冲区等禁止养殖区禁止各类人工投饵施肥等养殖行为；在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区及外围保护地带、风景名胜区等区域实行控养、限养政策，严格控制养殖容量，严禁超负荷养殖。 （二）构建示范引领，因地制宜分类施策 根据广东省《水产养殖尾水排放标准（报批稿）》要求，积极推广生态养殖技术和养殖尾水处理技术，促进水产养殖与生态环境的协调发展。各级生态环境部门会同农业农村部门，结合工作实际，针对不同养殖模式分类施策，推广应用循环水养殖技术，配套建设尾水处理设施；池塘养殖要因地制宜建设生态净化渠、生态塘等，充分削减养殖尾水、清塘淤泥中氮、磷等污染物，严格执行水产养殖尾水排放管理要求。针对网箱、筏式、底播等开放性海水养殖，各级农业农村部门要依据环境承载力合理确定养殖规模和密度，督促养殖主体科学投放饵料和药物，鼓励在深远海、水动力扩散条件好的海域开展养殖。农业农村部门要重点关注年末水产养殖集中清塘换水带来的负面影响，指导养殖企业（户）因地制宜建设尾水处理沉淀池，实行多级生态处理，建立尾水排放和“晒塘”“干塘”报告制度，池塘底泥由养殖户自行综合回收利用，不得向养殖水体中施放禽畜粪便等肥料，减少淤泥的沉积量，降低清理淤泥的频次。 （三）强化监督管理，重点抓好执法检查 综合运用卫星遥感、无人机、陆岸巡视等方式，加大集中分布、连片聚集养殖活动对岸线及生态环境影响的监视监管力度。根据广东省水产养殖尾水排放标准和群众反映问题，依法查处水产养殖违规排污等行为。会同农业农村部门加强执法协作，提高执法针对性和时效性，重点针对检查过程中发现的养殖固体废物丢弃和水体黑臭等突出问题，及时推动予以解决。加强尾水监测和执法，对尾水不能稳定达标排放的，开展限期整改，整改仍不到位的实施关停或取缔。 督促农业农村部门要加快推进养殖权登记和养殖证核发工作，尽快修订养殖水域滩涂规划，优化水产养殖产业布局，严格控制养殖总量和养殖密度，依法查处不符合养殖水域滩涂规划、无水域滩涂养殖证从事养殖生产等违法行为。严厉打击制售假劣水产养殖用饲料、兽药行为，加强水环境改良剂等制品管理。依法建立健全水产养殖投入品使用记录制度，加强水产养殖用药指导。加强对水产养殖投入品使用的执法检查，严厉打击违法用药和违法使用其他投入品等行为。严厉打击制售假劣水产养殖用饲料、兽药行为，加强水环境改良剂等制品管理。依法建立健全水产养殖投入品使用记录制度，加强水产养殖用药指导。加强对水产养殖投入品使用的执法检查，严厉打击违法用药和违法使用其他投入品等行为。 （四）加强宣传引导，形成良好生态共识 充分发挥舆论的导向与监督作用，利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒体和科技下乡等形式，多途径、多渠道、多形式，大力宣传水产养殖污染防治的意义，广泛宣传推广生态养殖技术和养殖尾水处理技术，开展典型示范，发挥好由点到面、局部带动整体的作用。强化政策宣讲、技术业务培训等工作，落实生产经营主体在水产养殖污染防治中的主体责任。努力营造水产养殖生产经营者以及社会公众合力推动高质量发展我市水产养殖的浓厚氛围。 感谢您对我市水产养殖尾水和废弃物治理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。茂名市生态环境局****年*月**日
