四川成都蒲江县规划和自然资源局蒲江县城镇低效用地再开发利用服务采购项目政府采购合同公告
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一、合同编号：N****************-*二、合同名称：蒲江县城镇低效用地再开发利用服务采购项目三、项目编号：N****************四、项目名称：蒲江县城镇低效用地再开发利用服务采购项目五、合同主体采购人(甲方)：蒲江县规划和自然资源局地址：四川省成都市蒲江县鹤山街道成祥街*号联系方式：***-********供应商(乙方)：成都市自然资源调查利用研究院（成都市卫星应用技术中心）地址：成都市青羊区家园路*号联系方式：***-********六、合同主要信息主要标的：序号名称数量(单位)单价(元)总价(元)规格型号/服务要求*蒲江县城镇低效用地再开发利用服务采购项目*(项)￥***,***.**￥***,***.**技术要求和商务要求
一、项目概况
为提高城镇低效用地再开发的科学性、合理性，规范编制城镇低效用地再开发规划，参照原国土资源部办公厅印发的《城镇低效用地再开发规划编制要点》，对蒲江县法定规划确定的城镇开发边界内，经第三次全国国土调查已确定为建设用地中权属清晰、布局散乱、建筑危旧、利用粗放、用途不合理、业态和设施落后、不符合安全生产和环保要求的已供应且已建设的城镇国有存量建设用地进行规划编制。
二、规划原则
*、以人为本，和谐发展。城镇低效用地再开发应以提升和完善城市功能、优化人居环境为目的，以保障和促进高质量发展为主线，充分体现以人民为中心的理念。
*、生态优先，保护优先。城镇低效用地再开发应坚持绿色发展，突出底线思维，严格落实“三区三线”相关要求，充分考虑地方资源环境承载力、城市地质环境、国土开发强度，实现对资源开发利用和保护的整体管控，实现对存量空间的挖潜利用。
*、节约优先，结构优化。城镇低效用地再开发必须坚持节约优先，以节约集约用地、优化土地利用结构和布局为手段，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、用地结构；加大存量低效产业用地盘活力度，按产业需求确定产业用地开发强度，鼓励复合利用，提供土地利用效率。
*、尊重权益，公开公正。规划应充分尊重土地权利人意愿，切实保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权；妥善处理好各方主体责、权、利关系，遵循政府指导、市场运作、利益共享、公平公正，保障城市可持续发展。
三、编制内容
（一）低效用地认定
城镇低效用地认定工作程序主要包括数据调查与收集、识别对象划定与底图制作、低效用地分类、城镇低效用地评估识别、城镇低效用地综合分析等工作。
（二）城镇低效用地现状分析
*、总体情况及分布特征分析
对城镇低效用地的现状规模、结构比例、产权类型及行业特征等进行分类研究，理清现状城镇低效用地的总体情况与空间分布特征。
*、问题成因分析
分析低效用地在建筑质量、产出效率、环境品质、配套设施等方面存在的问题，结合企业发展、行业态势、运营模式、进入退出机制等因素分析低效用地产生的原因。
（二）城镇低效用地潜力分析
围绕全市推动“三个做优做强”提升城市整体功能的战略部署安排，结合调查摸底和土地确权情况及国家和省、市相关控制指标或标准，从城市发展目标、改造可行性和改造迫切度三个维度构建低效用地再开发潜力评价体系，结合评价结果将再开发潜力划分为高、中、低三档。
表 再开发时序评价维度
维度 空间范畴
城市发展目标 将位于“三个做优做强”重点片区、对区域产业发展发挥支撑带动作用的示范片区、对城市功能提升具有重要意义的展示界面与廊道沿线、城市重要功能及门户节点等区域的低效用地确定为高潜力用地。
改造可行性 综合考虑用地供需矛盾、开发建设成本和收益、资金投入能力、原权利人再开发意愿等现实因素，将改造可行性较高的低效用地确定高潜力用地。
改造迫切度 将存在安全隐患、风貌品质极差、拟调迁关闭的一般性制造业、区域性批发市场和仓储市场等亟待改善的区域确定为高潜力用地。
（三）再开发目标
*、定性目标
立足区域资源禀赋和人口、经济发展状况，围绕各区（市）县国土空间总体规划提出的发展目标，结合城镇低效用地的类型，确定低效用地在功能完善、产业发展、环境整治、基础设施和公共设施建设、文化传承、城市更新等方面的需求和目标。
*、定量目标
明确城镇低效用地的年度再开发规模；从土地产出效益提升、产业结构优化、公共服务完善、环境品质提升、公众满意度等方面提出可量化的指标体系。
（四）再开发对象分区分类及指引
*、对象分区及指引
围绕全市推动“三个做优做强”提升城市整体功能、产业“建圈强链”等战略部署安排，划定重点区域、其他成片区域和零星地块三类空间。
*）重点区域
将功能导向上具有显示度、与全市重点工作相结合紧密、再开发用地潜力较高的片区纳入重点区域，重点区域包括“三个做优做强”重点片区、对区域产业发展发挥支撑带动作用的示范片区、对城市功能提升具有重要意义的展示界面与廊道沿线线性空间及城市重要功能及门户节点等。
*）其他成片区域
将位于重点区域外，城镇低效用地较为集中成片的片区划为其他成片区域，从区域产业提升、配套完善等方面提出指引。
*）零星地块
非成片改造的地块。
*）再开发指引
针对重点区域、其他成片区域，应从功能优化、产业升级、配套完善、品质提升等方面提出更新指引；零星地块应对地块更新方向提出指引。
*、对象分类及指引
结合现状用途将低效用地进行细分，将低效工业用地细分为工业区块控制线内低效用地和工业区块控制线外低效用地，将低效物流仓储用地细分为物流仓储区内低效用地和物流仓储区外低效用地；将低效商服用地细分为低效零售商业、低效商务办公、低效商品市场。
针对各类低效用地从功能提升、配套完善、布局优化等方面提出分类改造指引。合同金额： ***,***.**元，大写(人民币)：伍拾捌万元整履约期限：****年**月**日至****年**月**日履约地点：采购方式：竞争性磋商七、合同签订日期****年**月**日八、合同公告日期****年**月**日九、其他补充事宜合同附件：蒲江县城镇低效用地再开发利用服务采购项目.pdf蒲江县规划和自然资源局****年**月**日
