各“双随机、一公开”成员单位：为加强事中事后监管，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作，结合当前优化营商环境评价工作需要，切实减轻企业负担，实现“进一次门，查多件事”目标要求，经县直各相关部门报送跨部门****年上半年抽查计划，县市场监管联席会议办公室梳理汇总形成《汝南县市场监督管理领域****年上半年部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，经汝南县人民政府同意，现将《汝南县市场监管领域****年上半年部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》印发给你们，请县直各相关单位遵照执行。汝南县部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室汝南县市场监督管理局（代章）****年*月** 日汝南县市场监督管理领域****年上半年部门联合“双随机、一公开”抽查计划根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔****〕*号）文件要求，持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作，实现市场监管领域全覆盖。结合我县实际，现就有关工作通知如下：一、工作目标 按照优化营商环境要求，对市场主体有呼必应、无事不扰，依托国家企业信用信息公示系统——协同监管平台（河南），除不适用“双随机、一公开”监管方式的情形之外，市场监管领域各部门所有监管行为必须纳入协同监管平台，科学制定联合抽查事项清单和工作规则，对同一市场主体的多个监管事项，尽可能合并或纳入部门联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事”，做到对守信市场主体“无事不扰”，对失信市场主体“利剑高悬”，更大力度营造一流营商环境。二、抽查时限及对象上半年双随机抽查计划须于当年*月底前完成（营商环境评价期）。抽查对象为在各单位取得许可、登记（备案）、注册且存续的市场主体，以及其他主体和客体对象。三、主要任务（一）健全“一单两库一细则”。各部门要结合自身特点和实际工作需要，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，在协同监管平台完善本部门随机抽查事项清单，并依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。建立与部门相对应的检查对象库，并实现动态更新。建立执法检查人员名录库，根据执法检查人员变动情况进行动态管理，执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管的工作人员。制定本领域、行业联合随机抽查工作细则和工作指引，方便执法检查人员操作，提高抽查检查规范化水平。（二）严格执行抽查计划。本抽查计划应纳入国家企业信用信息公示系统——协同监管平台（河南），不得平台外操作。除不适用于双随机抽查的情形和省、市对口安排的专项抽查检查外，已纳入本抽查计划的各相关部门监管行为，原则上不得随意删减；确需调整双随机抽查计划的，通过县双随机联席会议办公室报县人民政府批准后实施，并向社会公示。（三）加强部门合作协调。各单位对照本计划安排，在发起联合抽查任务前，牵头部门（发起部门）要积极主动，以联合发文的方式加强与配合部门联系，做好线上线下沟通。及时将联合发文送县市场监管联席会议办公室备案。各部门要互相配合，依法有效监管，在实施检查过程中，严格执法，公正执法，确保“双随机、一公开”监管达到应有的效果。（四）推进信用风险分类监管。省企业信用风险分类管理平台已经建成，并与国家企业信用信息公示系统——协同监管平台（河南）实现数据联动，支持根据企业信用风险等级确定抽查比例。各抽查任务发起部门要充分利用企业信用风险分类结果合理确定抽查比例和频次，对低风险企业合理降低抽查比例和频次，对高风险或有不良记录的企业，依法有针对性的加大随机抽查、现场抽查力度，实施差异化、精准化监管。（五）及时公开抽查结果。按照“谁发起检查、谁录入、谁公开”的原则，抽查任务发起部门应切实履行牵头责任，在实施联合检查完成之日起**个工作日内，将检查结果录入通过国家企业信用信息公示系统——协同监管平台（河南）、各部门网站向社会公示。对检查中发现的违法违规行为，按照“谁许可、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，依法做好后续处理工作，在处理完成后**个工作日内，向县市场监管联席会议办公室反馈，并通过国家企业信用信息公示系统——协同监管平台（河南）向社会公示。要强化检查结果部门间互认，依法依规实施“守信联合激励，失信联合惩戒”。四、工作要求（一）加强组织领导。县“双随机、一公开”联席会议办公室要发挥牵头作用，加强对各成员单位随机抽查工作的统筹协调。各部门要建立健全分工明确、责任清晰的工作机制，严格履行工作职责，把握时间节点，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。（二）加强宣传培训。县“双随机、一公开”联席会议办公室应对各部门相关人员进行集中培训，市场监管领域各部门应对本部门检查人员加强业务培训，做到一专多能，满足监管需要。（三）及时报送工作情况。请县直各有关单位于*月*日前完善本单位****年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作指引，****年**月**日前，将落实本计划工作情况（包含存在的问题、对策措施）及****年度部门联合双随机抽查工作计划，通过邮箱报送至汝南县“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室。县“双随机、一公开”联席会议办公室建立定期通报工作机制，对检查任务完成情况进行提示、督办。对重大事项提请县政府研究解决，并对工作落实不力的单位加强督导。各相关单位在计划制定和执行过程中如有疑问，请及时联系汝南县“双随机、一公开”联席会议办公室。附件：《汝南县市场监督管理领域****年上半年部门联合“双随机、一公开”抽查计划》的通知汝南县市场监督管理领域****年上半年部门联合“双随机、一公开”抽查计划序号计划名称抽查事项检查对象发起部门配合部门抽查时间*清真食品检查清真餐饮商户负责人登记情况检查，清真餐饮商户进货渠道检查，从事消真餐饮工作人员情况检查，食品安全管理情况的检查，餐饮具清洗消毒情况的检查，食品经营许可情况的检查县内清真餐饮店汝南县民族宗教局县市场监督管理局****年*月-****年*月*清真餐饮检查清真餐饮商户负责人登记情况检查，清真餐饮商户进货渠道检查，从事消真餐饮工作人员情况检查对施工工地扬尘污染和餐饮业油烟污染监督检查县内清真餐饮店汝南县民族宗教局县城市管理局****年*月-****年*月*对工贸行业安全生产的检查对风险管控及隐患治理的监督检查,对污染源进行现场检查全县工贸企业汝南县应急管理局县生态环境分局****年*月-****年*月*对道路运输市场安全监督检查对设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的监督检查,道路运输市场监督检查汽车站汝南县应急管理局汝南县人力资源社会保障局、县交通运输局****年*月-****年*月*对民办学校用工情况、校车安全管理情况监督检查校车安全管理,定期对客、货运车辆进行审验、落 实 每 天 一 小 时 校 内 体 育 活动检查,对用人单位遵守劳动用工和社会保障法律、法规情况的行政检查民办学校汝南县教育局县人力资源社会保障局、县交通运输局****年*月-****年*月*对民办中、小学、幼儿园办学许可证年度检查民办高中、初中、小学、幼儿园办学许可证年度检查,对民办非企业单位监督检查民办学校汝南县教育局县民政局****年*月-****年*月*对学校卫生保健工作监督检查中小学教辅材 料管理使用情 况检查,托幼机构卫生保健工作监督指导全县中小学汝南县教育局县卫健体委****年*月-****年*月*对学校食堂抽查落 实 每 天 一 小 时 校 内 体 育 活动检查,食品安全监督抽检全县学校食堂汝南县教育局县市场监督管理局****年*月-****年*月*对大型商超的检查大型商超检查,保健食品销售监督检查,婴幼儿配方食品销售监督检查,人员管理情况的检查,食品安全管理情况的检查,食品经营许可情况的 检查,一般风险食品销售监督检查大型商超汝南县商务局县市场监督管理局****年*月-****年*月**对农民工工资保证金缴纳情况经营性人力资源服务机构是否明示营业执照、服务项目、收费标准、人力资源服务许可证、监督机关及监督电话等事项,用人单位制定的劳动规章制度是否违反法律、法规,对经营性人力资源服务机构设立分支机构的监管,对经营性人力资源服务机构设办理变更或注销登记情况的监管,对企业实行不定时作工时制和综合计算工作制情况的行政检查,对用人单位遵守劳动用工和社会保障法律、法规情况的行政检查,建设工程安全监督检查,建设工程质量监督检查,建筑工程施工企业检查全县建筑领域在建项目汝南县人力资源和社会保障局县住建局****年*月-****年*月**对人力资源服务市场的检查经营性人力资源服务机构是否明示营业执照、服务项目、收费标准、人力资源服务许可证、监督机关及监督电话等事项,用人单位制定的劳动规章制度是否违反法律、法规,对经营性人力资源服务机构设立分支机构的监管,对经营性人力资源服务机构设办理变更或注销登记情况的监管,对企业实行不定时作工时制和综合计算工作制情况的行政检查,对用人单位遵守劳动用工和社会保障法律、法规情况的行政检查,即时公示信息的检查,年度报告公示信息的 检查,法定代表人、自然人股东身份真实性的检查,法定代表人（负责人）任职情况的检查,注册资本实缴情况的 检查,营业执照（登记证）规范使用情******汝南县人力资源和社会保障局县市场监督管理局****年*月-****年*月**对企业投资备案项目部门检查企业投资备案项目检查,即时公示信息的检查,年度报告公示信息的 检查,法定代表人、自然人股东身份真实性的检查,法定代表人（负责人）任职情况的检查,注册资本实缴情况的 检查,住所（经营场所）或驻在场所的 检查,经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查,经营（驻在）期限的检查,名称规范使用情况的 检查,营业执照（登记证）规范使用情况的检查企业投资备案项目汝南县发展和改革委员会县市场监督管理局****年*月-****年*月**对电力企业安全生产检查电力企业安全生产责任制建立情况检查,对安全警示标志和安全设备的监督检查,对安全设备的维护、保养、定期检测情况的监督检查,对危险作业管理的监督检查,对应急预案依法备案，应急值班人员配备，应急救援器材、设备及物资配备情况的监督检查电力企业汝南县发展和改革委员会县应急管理局****年*月-****年*月**对司法鉴定所的检查对司法鉴定所的指导管理和监督,对医疗机构的监管全县司法鉴定所汝南县司法局县卫健体委****年*月-****年*月**对律师事务所的检查对律师事务所的指导管理和监督,即时公示信息的检查,年度报告公示信息的 检查,法定代表人、自然人股东身份真实性的检查,法定代表人（负责人）任职情况的检查,注册资本实缴情况的 检查,住所（经营场所）或驻在场所的 检查,经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查,经营（驻在）期限的检查,名称规范使用情况的 检查,营业执照（登记证）规范使用情况的检查全县律师事务所汝南县司法局县市场监督管理局****年*月-****年*月**对旅馆业卫生情况监督检查旅馆业治安管理,公共场所卫生监督全县旅馆业汝南县公安局县卫健体委****年*月-****年*月**对旅馆业检查旅馆业治安管理,即时公示信息的检查,年度报告公示信息的 检查,法定代表人、自然人股东身份真实性的检查,法定代表人（负责人）任职情况的检查,注册资本实缴情况的 检查,住所（经营场所）或驻在场所的 检查,经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查,经营（驻在）期限的检查,名称规范使用情况的 检查,营业执照（登记证）规范使用情况的检查全县旅馆业汝南县公安局县市场监督管理局****年*月-****年*月**对定点药店检查社会保险（医疗保险、生育保险）稽核,监督社会保险（医疗保险、生育保险）及其补充保险基金征缴、支付、管理和运营,对药品经营质量管理规范的检查全县定点药店汝南县医疗保障局县市场监督管理局****年*月-****年*月**对测绘市场检查对地理信息安全的行政检查,对开展全国地图工作企事业单位、法人和个人的行政检查,对涉密基础测绘成果使用法人或者其他组织的行政检查,对新闻出版市场的抽查全县书店汝南县自然资源局县文广旅局****年*月-****年*月**对出版市场检查对地理信息安全的行政检查,对开展全国地图工作企事业单位、法人和个人的行政检查,对涉密基础测绘成果使用法人或者其他组织的行政检查,即时公示信息的检查,年度报告公示信息的 检查,法定代表人、自然人股东身份真实性的检查,法定代表人（负责人）任职情况的检查,注册资本实缴情况的 检查,住所（经营场所）或驻在场所的 检查,经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查,经营（驻在）期限的检查,名称规范使用情况的 检查,营业执照（登记证）规范使用情况的检查全县书店汝南县自然资源局县市场监督管理局****年*月-****年*月**种子监督检查植物检疫的监督检查,种子生产经营的监督检查,种子监督检查,对跨省调运农业植物及其产品的行政检查种子经营企业汝南县林业局县农业农村局****年*月-****年*月**对木材加工企业检查森林资源保护监督检查,对安全生产管理制度的监督检查全县木材经营加工企业汝南县林业局县应急局****年*月-****年*月**对种子、种苗生产经营户（个体）的检查种子监督检查,对跨省调运农业植物及其产品的行政检查,植物检疫的监督检查,种子生产经营的监督检查种子经营户汝南县农业农村局县林业局****年*月-****年*月**对全县农资生产经营企业（个体户）的监督检查对饲料和饲料添加剂的监督检查,种子监督检查,经营假农药,未取得农药经营许可证经营农药,不执行农药采购台账、销售台账制度,采购、销售未附具产品质量检验合格证或者包装、标签不符合规定的农药,对肥料生产、经营和使用单位的肥料进行监督抽查的行政检查,兽药生产、经营单位资质管理,即时公示信息的检查,年度报告公示信息的 检查,法定代表人、自然人股东身份真实性的检查,法定代表人（负责人）任职情况的检查,注册资本实缴情况的 检查,住所（经营场所）或驻在场所的 检查,经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查,经营（驻在）期限的检查,名称规范使用情况的 检查,营业执照（登记证）规范使用情况的检查农资经营企业汝南县农业农村局县市场监管局****年*月-****年*月**对种子、种苗生产经营企业的检查种子监督检查,对跨省调运农业植物及其产品的行政检查,植物检疫的监督检查,种子生产经营的监督检查种子经营企业汝南县农业农村局县林业局****年*月-****年*月**对会计信息质量检查企业会计信息质量检查,财政财务收支审计,预算执行审计行政事业单位汝南县财政局县审计局****年*月-****年*月**对公共场所油烟污染监督检查对施工工地扬尘污染和餐饮业油烟污染监督检查,公共场所卫生监督公共场所汝南县城市管理局县卫健体委****年*月-****年*月**对液化气站监督检查对燃气企业的燃气经营活动、燃气使用的安全状况、服务情况 、安全管理等的监督检查,对石油液化气站产品质量监督检查液化气站汝南县城市管理局县市场监管局****年*月-****年*月**对生态环境监测机构开展检测情况的检查油气回收系统装置检测,城镇污水处理设施污染防治情况的检查,生态环境监测机构开展检测情况的检查,涉消耗臭氧层物质(ODS)的生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位的监管,对安全生产管理制度的监督检查县内销售 ODS 企业和单位, 使用 ODS 作为 化工原料用途 的企业汝南县环境保护局县应急局****年*月-****年*月**对机动车排放检验情况和设备使用情况检查机动车排放检验情况和设备使用情况检查,检验检测机构检查机动车排放检 验单位汝南县环境保护局县市场监督管理局****年*月-****年*月**对精神病院检查对民办非企业单位监督检查,对医疗机构的监管县民办医院汝南县民政局县卫健体委****年*月-****年*月**对养老机构的检查对养老机构监督检查,食品安全监督抽检全县养老服务 机构汝南县民政局县市场监督管理局****年*月-****年*月**对施工企业劳动用工情况的监督检查建筑工程施工企业检查,对用人单位遵守劳动用工和社会保障法律、法规情况的行政检查全县在建工程汝南县住房和城乡建设局县人社局****年*月-****年*月**对建筑工程监督检查建设工程安全监督检查,对安全生产管理制度的监督检查全县在建工程汝南县住房和城乡建设局县城管局****年*月-****年*月**对建筑工程扬尘情况的检查建设工程质量监督检查,对施工工地扬尘污染和餐饮业油烟污染监督检查全县在建工程汝南县住房和城乡建设局县市场监督管理局****年*月-****年*月**对公共场所卫生监督情况检查公共场所卫生监督,营业执照（登记证）规范使用情况的检查城区内公共场所汝南县卫生健康体育委员会县市场监督管理局****年*月-****年*月**对学校卫生监督检查学校卫生监督,对学校的行政检查全县学校汝南县卫生健康体育委员会县教育局****年*月-****年*月**对用水企业安全生产情况监督检查取水许可监督检查,对安全生产管理制度的监督检查全县用水企业汝南县水利局县应急局****年*月-****年*月**对用水企业监督检查取水许可监督检查,人防工程平时开发利用监督检查,人防工程监理企业监督检查全县人防工程汝南县水利局县人防办****年*月-****年*月**对景区运营车辆的监督检查对旅游景区租车车辆运营的监督检查,定期对客、货运车辆进行审验景区运营车辆汝南县文化广电和旅游局县交通运输局****年*月-****年*月**对互联网服务营业场所的检查对互联网上网服务营业场所的抽查,对娱乐场所的抽查,公共场所卫生监督互联网营业场所汝南县文化广电和旅游局县卫健体委****年*月-****年*月**对房地产企业的检查是否按照有关规定设置原始记录和统计台账,是否按照统计法律法规和统计制度规定真实、准确、完整、及时报送统计资料；是否存在拒报等违反统计法的行为,是否按照有关规定设置原始记录和统计台账,是否按照统计法律法规和统计制度规定真实、准确、完整、及时报送统计资料；是否存在拒报等违反统计法的行为。,对测绘资质的监督检查房地产企业汝南县统计局县自然资源局****年*月-****年*月**对工业企业检查是否按照有关规定设置原始记录和统计台账,是否按照统计法律法规和统计制度规定真实、准确、完整、及时报送统计资料；是否存在拒报等违反统计法的行为,是否按照有关规定设置原始记录和统计台账,是否按照统计法律法规和统计制度规定真实、准确、完整、及时报送统计资料；是否存在拒报等违反统计法的行为。,即时公示信息的检查,年度报告公示信息的 检查,法定代表人、自然人股东身份真实性的检查,法定代表人（负责人）任职情况的检查,注册资本实缴情况的 检查,住所（经营场所）或驻在场所的 检查,经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查,经营（驻在）期限的检查,名称规范使用情况的 检查,营业执照（登记证）规范使用情况的检查“四上”工业企业汝南县统计局县统计局****年*月-****年*月**对施工企业检查人防工程平时开发利用监督检查,人防工程监理企业监督检查,建设工程安全监督检查,建设工程质量监督检查,建筑工程施工企业检查全县建筑工程汝南县人民防空事务中心县住建局****年*月-****年*月**对用水建筑工程检查人防工程平时开发利用监督检查,人防工程监理企业监督检查,取水许可监督检查用水建筑工程汝南县人民防空事务中心县水利局****年*月-****年*月**对车辆安全审验定期对客、货运车辆进行审验,校车安全管理全县民办幼儿园汝南县交通运输局县教育局****年*月-****年*月**对营运车辆安全监督检查营运客车类型划分及等级评定（年度复核）,道路运输市场监督检查,定期对客、货运车辆进行审验,对在公路、建筑控制区车辆停放场所、车辆所属单位等进行的监督检查,对网络预约出租汽车经营者、网络预约出租汽车车辆、网络预约出租汽车驾驶员经营服务行为的行政检查,道路运输市场监督检查,定期对客、货运车辆进行审验,对道路运输市场的监督检查,对安全生产管理制度的监督检查道路客运市场主体汝南县交通运输局县应急局****年*月-****年*月**对行政事业单位经济责任信息检查经济责任审计,财政财务收支审计,预算执行审计,企业会计信息质量检查民政局、文广旅局汝南县审计局县财政局****年*月-****年*月**对旅馆业消防安全检查消防监督检查,旅馆业治安管理全县旅馆业汝南县消防救援大队县公安局****年*月-****年*月**对电动车生产企业检查对*C认证的监督检查,消防监督检查电动车生产企业汝南县市场监督管理局县消防救援大队****年*月-****年*月**对加油站监督检查在用计量器具监督检查,成品油市场检查加油站汝南县市场监督管理局县商务局****年*月-****年*月**对餐饮企业的检查食品安全管理情况的检查,场所和设施清洁维护情况的检查,餐饮具清洗消毒情况的检查,供餐、用餐与配送情况的检查,加工制作过程的检查,原料控制（含食品添加剂）情况的检查,食品经营许可情况的 检查,网络食品销售监督检查,对施工工地扬尘污染和餐饮业油烟污染监督检查全县餐饮行业汝南县市场监督管理局县城管局****年*月-****年*月**涉农涉粮领域价格监督检查执行政府定价、政府指导价情况,明码标价情况及其他价格行为的 检查,粮食流通市场监督检查（夏秋粮收购监督检查）涉农涉粮领域汝南县市场监督管理局县发改委****年*月-****年*月