一、项目编号：N**************** 二、项目名称：****年市县级生态环境保护综合行政执法业务能力标准化建设（污染源在线监控系统维护）项目污染源自动监控设备第三方运维监管服务采购(二次) 三、采购结果 合同包*: 供应商名称 供应商地址 中标（成交）金额 ****** 合肥高新区文曲路*号 *,***,***.**元 四、主要标的信息 合同包*: 总价价款形式 货物类 工程类 服务类 服务类（******） 品目号 品目名称 采购标的 服务范围 服务要求 服务时间 服务标准 金额(元) * 其他生态环境保护服务 污染源自动监控设备第三方运维监管服务 服务地点：成都市范围内。 项目目标：为落实《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》（环执法〔****〕*号）中“探索第三方辅助执法机制”要求，成都市生态环境保护综合行政执法总队不断优化执法方式，提升执法效能，大力推行非现场监管执法。研究决定在全市范围内组织开展全市重点污染源自动监测设备安装、联网和第三方运维排查工作，对全市污染源自动监控设备运行情况进行帮扶指导，提高自动监测数据质量，并通过政府采购形式委托第三方运维监管服务单位。 *.强化组织领导，着力构建评估机制新举措 全面掌握运维单位的服务场所、实验室、基础配套设施等基本信息，建立“一企一档”，形成成都市污染源自动监控设备运维单位数据库，夯实评估基础。每季度开展评估，将评估结果划分“优秀、合格、不合格”三个等级，安排专人全覆盖检查，落实整改成效，确保“优秀”企业保持水平、“合格”企业提升质量、“不合格”企业落实规范，全面提升污染源自动监控系统运维单位能力水平，强化监管力度，让数据造假行为无处遁形。 *.落实管理要求，助推在线监管水平迈新阶 根据相关方案和技术要求，从运维管理要求、废水自动监控系统运行维护、废气自动监控系统运行维护、餐饮油烟自动监控系统运行维护、运行档案记录等五部分，细化成都市污染源自动监控运维单位服务质量管理要求，推动自动监控运维管理更加系统化、精细化、标准化。同时，针对性开展规范化培训，强化各运维单位的守法责任意识，对于自动监控技术规范、管理要求应切实做到应知尽知、内化于心、外化于行，全面提升运维单位服务质量，发挥自动监控数据在环境监管中的支撑作用。 *.严格清单管理，确保执法规范高效全到位 以水污染源在线监测系统（CODCr、NH*-N 等）运行技术规范（HJ ***-****）、固定污染源烟气（SO*、NOX、颗粒物）排放连续监测技术规范（HJ **-****）为基础，全面梳理废水、废气污染源自动监控系统运维工作，制定一套涵盖排污口、数据采集传输单位、仪器检查等内容的检查“负面清单”，执法人员重点核查清单中的问题点，核实数据传输的有效性，确保污染源自动监控系统运行效果符合HJ***、HJ**国家规范要求，为及时发现环境污染隐患提供准确“情报”。 实现污染源自动监控系统清单式管理，既提高了执法人员的工作效率，同时可对企业开展普法式执法，指导企业落实保障数据真实性主体责任，推动企业主动消除检查清单中的问题，不断优化在线自动监测设备执法方式，为打击在线监测数据弄虚作假专项执法行动提供坚实技术保障。 *.开展评估分类，全力提升运维服务高水平 制定成都市污染源自动监测系统运维单位质量评估体系，通过“非现场考核+现场检查评分”的方式，将评估结果按得分划为“优秀、合格、不合格”三个等级，根据评估结果，分类开展企业指导和问题整改工作，规范运维单位工作质量，确保污染源自动监控系统高效运转。服务单位工作内容：（二）服务单位工作内容 *、污染源企业环境问题排查服务 （*）对成都市污染源企业的环境问题进行排查，记录污染源名称、地理坐标（定位）、所在区域、详细地址、排查内容、发现的问题、其他依据现场情况需要记录的照片或视频等信息，排查情况形成台账。 （*）结合被排查企业生产状况和环境基础信息，对企业存在的问题及时提出预警和针对性措施，有效压实企业环保主体责任，保障环境质量有效提升。 *、污染防治设施运维评估服务 （*）立足成都市重点污染源企业，结合环保数据平台，采取“大数据识别+人工判别”的方式，服务期内全覆盖检查重点污染源企业，对其污染防治设施运行情况进行综合评估，提交年度污染防治设施运行评估报告。 *、环境执法问题整改措施跟踪服务 （*）通过采集成都市环境监察移动执法系统中执法过程与结果等执法业务数据，建立环境问题清单和整改情况清单，安排专业人员跟踪整改落实情况，并分析形成工作评估报告。 *、其他服务事项 （*）协同采购人处理生态环境污染纠纷问题，整理归档工作资料；行政处罚卷宗梳理、归档等工作；新增污染源信息的核对及整理归档。 服务期限：自合同签订之日起两年。 管理要求：*.人员配置要求 （*）为本项目服务配备的工作人员及软硬件由服务单位确定后**日内配备到位。按照成都市生态环境局统筹部署和任务指派，制订工作计划并落实。市生态环境主管部门负责监督服务单位，监管服务质量和工作开展、完成情况。 （*）在服务单位办公区域内设项目指挥中心，确定*名项目总负责人，每季度或接成都市生态环境局指示作项目述职。承诺在服务期限内，不得以自营、入股、委托、合作等任何形式在运维监管服务区域内开展运维污染源自动监控设备活动；不得利用监管服务权向监管对象推销或销售污染源自动监控设备及配件；不得向监管对象提供任何形式的有偿服务。否则，视为违约。 （*）服务单位确定后，将在成都市生态环境保护综合行政执法总队设立*个固定办公场所，明确*名项目负责人，保持**小时通讯畅通。同时，安排不低于*名数据分析人员常驻成都市生态环境保护综合行政执法总队（办公用品、食宿等所有费用由服务单位承担），每日对污染源自动监控系统管理平台进行专业化网络巡检、对自动监控数据进行分析、汇总，调度异常数据现场核查及工作协调等。安排驻点服务人员不低于*名，协助成都市生态环境局对企业进行污染源在线监控运营进行检查，查找违法线索，锁定证据链，打击违法行为。 （*）成都市生态环境局随机选取安装联网自动监控设备的污染源企业，指派给服务单位，服务单位自行或配合生态环境主管部门对污染源企业自动监控设备开展检查。生态环境主管部门临时通知服务单位到现场配合执法检查的，服务单位人员将在*小时内到达现场。 *.检查的自动监控设备内容 废水污染源自动监控设备包括废水污染物分析仪（TOC、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、pH等）、流量计、配套的采样系统、同步留样系统、预处理系统、数据采集与传输系统等。 废气污染源自动监控设备包括粉尘仪、气态污染物分析仪（二氧化硫、一氧化氮、一氧化碳、氯化氢等）、烟气参数监测仪（温度、压力、流速、氧含量、湿度等）、VOC以及配套的采样系统、预处理系统、数据记录与分析系统、数据采集与传输设备等。 *.检查的具体内容 （*）检查污染源自动监控设备运维工作的合规性。按照国家和行业标准以及生态环境部出台的技术规范（见*.*）对污染源自动监控设备运维情况进行全面检查，对排污单位及其委托的第三方运维单位未按照相关规定要求运维自动监控设备的，应做好有关记录。 （*）检查污染源自动监控设备的采样单元、采样管路、分析单元、数据计算、数据传输等环节，判定是否存在《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（原环境保护部环发﹝****﹞***号）规定的情形。 （*）对排污单位的自动监测设备校准执行情况进行查验，查验排污单位传输至生态环境主管部门的自动监测数据准确性、真实性、一致性。 （*）成都市生态环境局公布的重点排污单位自动监测数据日均值超标、异常的，应在日均值生成后的**小时内核查重点排污单位自动监控设备运行情况。 *.运营监管要求 (*)现场检查的具体内容、检查发现的问题、校准校验数据和结果，应在现场做好书面记录。同时，使用信息化软件将上述情况和反映有关问题的照片、视频上传市、区县生态环境主管部门。 (*)发现污染源企业自动监控设备校准校验不合格且涉嫌不正常运行自动监控设施的，或发现重点排污单位涉嫌存在《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（原环境保护部环发﹝****﹞***号）规定情形的，应在现场立即向成都市生态环境局和区县级生态环境主管部门电话报告，并维护好现场和保存有关证据，以便执法人员调查取证。 (*)现场检查需经污染源企业相关负责人签字确认，相关负责人拒绝签字的，由监管服务人员在检查记录上注明有关情况，并报送市区县生态环境主管部门。 (*)每周一将上周检查的书面检查记录、发现的问题汇总报送市区县生态环境主管部门，同时服务单位留存扫描件电子版备查。 (*)配备自动监控设备监管服务所需的污染物因子标准物质（标气、标液），标准物质需具有国家标准物质编号。 (*)落实污染源自动监控安装、联网和运维监管“三个全覆盖”相关工作。 (*)未经生态环境主管部门书面同意，绝不向外单位或个人提供生态环境主管部门监控平台技术参数及自动监测数据。 (*)按照每月、每半年、每年底分别向市级、区县级生态环境主管部门提交当月、半年、全年监管服务工作总结。 （*）服务单位除组织监管服务人员参加环保部门组织的岗位培训外，还将建立完善的监管服务考核培训机制，确保监管服务人员能够熟练开展相关技术工作，不断提高监管服务技术水平。 （**）服务单位将配合市局开展自动监测设备相关技术培训，提高监管水平。 （**）服务单位每季度组织区域或全体监管服务人员通过网络平台或区域集中培训，培训内容包括作业标准、产品知识、行业标准及法律法规等。 (**)监管服务过程中，与生态环境主管部门、污染源企业进行沟通、报告有关事项时，需做到书面留痕。否则，视为服务单位有关工作未开展或未报告等。 (**)服务单位制定切实可行的监管服务工作方案、应急准备方案和安全保障方案，自行配备必要的安全防护装备。对项目履约期间的监管服务人员管理和安全负全部责任。监管服务人员出现任何意外，生态环境主管部门不承担责任。 (**)因违约被终止监管服务合同的，监管服务费用按照合同和政府采购法等有关规定执行。 *.安全保障措施 要求服务单位建立完善的安全保障措施。 *.物资保障 要求服务单位建立完善的物资保障方案及物资贮备仓库。 *,***,***.** 报价下浮价款形式 报价上浮价款形式 数量价款形式 单价价款形式 组合价款形式 五、评审专家（单一来源采购人员）名单： 卿伊（采购人代表）、李朝晖、刘方、姚宁、李伟 六、代理服务收费标准及金额： 代理服务费收费标准： 按照招标文件要求以及成本加合理利润原则，由中标人在领取中标通知书前向代理机构交纳中标服务费。 代理服务费金额： 合同包*： *.****万元。收取对象：中标(成交)供应商。 七、公告期限 自本公告发布之日起*个工作日。 八、其他补充事宜 计划编号：********************[****]***** 采购品目：C******** 其他生态环境保护服务 采购预算：***万元；最高限价：***万元 投诉受理单位：成都市财政局；联系电话：***-********；联系地址：成都市锦城大道***号 本项目需要落实的政府采购政策 ：促进中小企业发展、促进监狱企业发展、促进残疾人福利性单位发展、扶持不发达地区和少数民族地区。 九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。 *.采购人信息 名称：成都市生态环境保护综合行政执法总队 地址：成都市青羊区芳邻路*号 联系方式：涂老师：***-******** *.采购代理机构信息 名称：****** 地址：中国（四川）自由贸易试验区成都市高新区天府四街**号*栋**层*号 联系方式：李女士：*********** *.项目联系方式 项目联系人：李女士 电话：*********** ****** ****年**月**日 相关附件： ****年市县级生态环境保护综合行政执法业务能力标准化建设（污染源在线监控系统维护）项目污染源自动监控设备第三方运维监管服务采购(二次)招标文件（**********）.zip 包*供应商评审情况表.pdf