河南驻马店汝南县乡村振兴局巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接后评估座谈访谈提纲
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*、谈一下目前在工作机制上,工作方式上,与过去有哪些调整变化?与部门沟通协调是否畅通? 我单位目前在工作机制上,工作方式上,与过去基本上没有什么变化,领导对我们的工作重视,支持力度也比较大。****年*月份,我们在全市率先成立县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作指挥部,平时与部门的沟通协调,都是以指挥部办公室进行,工作对接比较顺畅。 *、目前,涉及脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全的一些政策措施是否有调整变化,调整变化比较大的有哪些政策,哪些方面?这些调整变化,对巩固脱贫成果的影响和风险,乡村振兴部门有没有进行过分析评估,与相关行业部门是否进行了充分沟通,结论如何? 为切实巩固拓展脱贫攻坚成果,我县严格落实“四个不摘”工作要求,保持过渡期内责任不变、政策不变、帮扶不变、监管不变,延续攻坚期内所有政策继续实施,没有调整变化。 *、请介绍一下产业帮扶、就业帮扶、兜底保障、公益岗位、入股分红,等对脱贫人口收入影响大的重点工作,县直是否持续推进,与过去在工作侧重点,工作方式上有什么不同,对脱贫人口有哪些影响?今年以来扶贫车间等就业基地运行情况如何?就业劳动力数量如何?群众增收情况怎么样? 我县在攻坚期间就没有实施入股分红的帮扶方式。其他的帮扶方式如产业帮扶、就业帮扶、兜底保障、公益岗位等重点工作,全县仍然在持续推进: 在产业帮扶上,坚持产业为基、增收为要,结合各村、每户实际,按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜转则转的原则,努力促进农村产业发展,促进脱贫人口收入逐步增长。加快优质果蔬、花生、生猪、花木、水产、农机服务等特色产业发展,持续加大对特色种养产业的扶持力度,全年发放各类特色种养殖奖补资金***.****万元,***个村级光伏扶贫电站发放收益分配资金****.**万元,**个帮扶车间、*个保鲜库、*个养殖场等村级集体经济项目、***个非贫困村日光温棚集体经济项目持续发挥产业扶持带动作用。 在就业帮扶上,加大脱贫家庭劳动力短期技能培训力度,全年完成“雨露计划”短期技能培训任务***人次;开展“春风送岗位”等活动,全年有序组织脱贫户劳动力外出务工*****人,安置***名贫困劳动力在来料加工厂房就业,落实务工就业奖补****万元。安置****名脱贫家庭劳动力在农村保洁员、护林员、护路员、防火宣传员、疫情防控宣传员等公益性岗位及临时性岗位就业。 在兜底保障上,对全县农村低保对象、特困供养人员、残疾人进行动态排查认定,实现了应纳尽纳、应保尽保。改造提升农村敬老院*座,增强集中安置分散供养特困人员入住的能力。****年截止**月,我县共有城市低保对象****户****人,农村低保对象*****户*****人,累计发放城乡低保资金****.**万元。全县目前享受特困人员补助政策共****人,其中分散供养****人,集中供养***人,截至**月共发放补助资金****.*万元,护理费***万元,护理人员工资***.**万元。临时救助金****人次***.*万元。与过去相比,工作方式上更加注重提升脱贫群众的自我发展能力、引导脱贫群众依靠劳动致富的积极观念,培养脱贫群众发展产业、转移就业的习惯,脱贫群众的收入来源更加稳定可靠、收入水平逐年持续增长。 我县有**个扶贫车间,全部运转良好,共安置****名群众在厂内务工,带动帮扶脱贫劳动力***名,为广大脱贫群众监测对象就近就地务工提供了条件,户均增加收入*****元以上。 *、请结合实际,分析一下发生规模性返贫的风险点,有没有针对性应对措施? 从我县的基本情况来看,我们县目前广大脱贫户收入逐年稳定增长,“两不愁三保障”及饮水安全稳定保障,防返贫监测预警机制运转良好,所以,我县发生规模性返贫的风险点是没有的。对于我县疑似返贫或新致贫的户,我们的预警机制会第一时间发现,并实施临时救助、低保、特困供养、公益岗位等针对性的帮扶,以应对各种可能发生的风险。 *、从脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全保障以及收入看,哪个方面或者哪个环节比较薄弱,是巩固的重点难点? 医疗保障是巩固脱贫成果的重点难点。*、医疗保障支出是所有群众的刚性支出,人们患了病总要治病,而治病就得花钱。*、目前医疗费用普遍偏高,检查项目多,药价偏高,普通的小病就得几千块,大一点的病动辄几万,花十几、二十几万也是常见,重大疾病花费上百万的也比比皆是。虽然县内治疗,脱贫户免交住院押金,但得了大病到上级医院,押金还是必须先付,而这个住院押金对于普通群众来说就是一座大山。*、因天灾人祸造成的伤病,会严重影响家庭劳动力的务工情况,让家庭基本上都承受不起。 *、抓巩固拓展脱贫攻坚成果,防止规模性返贫乡村振兴部门的主要思路和重点工作是什么?你是具体怎么抓? 我们下一步工作的总体思路是深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和国家的各项政策,更加重视统筹推进“五位一体”总体布局,深入协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持人民至上,着力解决突出民生问题,坚决兜住兜牢基本民生保障底线,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 实际工作中,一是狠抓防返贫监测帮扶工作。本着“早发现、早干预、早帮扶”的原则,严格按照监测对象识别程序,广泛组织人员力量,围绕“两不愁三保障”和饮水安全等核心内容,坚持常态化排查、重点排查、全面排查相结合,开展精准摸排和识别工作,通过排查摸清底数把牢监测对象识别纳入精准关,把符合条件的监测户及时纳入系统管理,同时按照“缺什么补什么,什么问题突出解决什么问题”的原则,从产业帮扶、就业帮扶、综合保障、社会帮扶、扶志扶智等方面对监测对象开展针对性帮扶。二是狠抓特色产业。充分发挥**个帮扶车间(**个)和保鲜库库(*个)、养殖场(*个)作用,促进一二三产业融合发展。深化农业供给侧结构性改革,推动农业高质量发展,稳步推进优质蔬菜、花生、花木、农机、生猪、水产六大优势农业产业。加快建设花木市场等重点项目,促进代农业番茄示范园达标升级。探索新形势下集体经济发展的有效形式,鼓励村党支部领办集体经济,建立一批新型农村集体经济示范村,全县每个村至少有*-*个产业项目。积极招引农产品加工龙头企业,实现农产品就地转化。加快发展农村电商物流,持续巩固省电子商务进农村示范县创建成果,实现县级服务中心、乡镇服务站、乡村服务点全覆盖,推动农产品上行。三是狠抓就业扶持。就业收入是脱贫户、监测户增加收入的主要渠道,要建立就业创业信息平台,多渠道向脱贫户、监测户推介就业信息和劳务协作地企业用工需求,促进脱贫劳动力上岗就业,稳定增收;要积极开展各项技能培训,增强脱贫户、监测户的就业能力,提高薪酬水平;要积极协调本地企业,利用扶贫车间、农村新型经营主体,村级集体经济等,促进难以外出且有就业意愿的脱贫劳动力、弱劳动力就近就地就业。要加大公益性岗位开发力度,科学开发农村保洁员、护林员、护路员、农业保险宣传员、光伏电站养护员、防火宣传员、疫情防控宣传员等公益性岗位及临时性岗位安置脱贫户、监测户就业。 *、关于防止返贫动态监测帮扶机制,县里是否结合实际出台了实施办法?目前执行落实情况如何?比如比如:相关行业部门信息比对机制是如何建立的,运转落实情况如何?符合哪些条件可以纳入?人均收入****元以下的脱贫户纳入的比例有多大?通过什么方式纳入?怎样确保早发现、早干预、早帮扶?今年以来纳入了多少户?符合条件的身份都纳入了?目前是否都消除了风险,如果没有,主要是什么原因? *、我县研究出台了《关于建立行业部门防止返贫数据监测预警和帮扶机制的通知》(汝农领发〔****〕*号)、《中共汝南县委农村工作领导小组关于转发《中共驻马店市委农村工作领导小组关于转发中共河南省委农村工作领导小组关于印发《健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》的通知的通知》的通知》(汝农领发〔****〕*号)、《汝南县开展防止返贫集中排查活动的通知》、《关于进一步推进防止返贫动态监测和帮扶工作的通知》等文件,建立起科学、严谨的防止返贫动态监测帮扶机制。 *、根据汝农领发〔****〕*号、*号文件,全县建立起**个行业部门防止返贫数据监测预警和帮扶机制,相关行业部门如医保、教育、住建、水利、民政、残疾、信访、公安、法院等按月推送医疗、教育、住房、饮水安全、新增低保人员、新增重度残疾人、车辆、诉讼等异常信息,积极发挥了行业部门数据共享比对作用,****年共推送预警数据****条,我局及时对推送的预警信息安排乡村进行核实,其中***条信息涉及的农户已纳入监测对象。 *、以脱贫攻坚期国家扶贫标准的*.*倍为底线,每年根据上年度全省农村居民人均可支配收入增幅调整,****年以家庭年人均纯收入****元为参考。同时,综合考虑其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况、返贫致贫风险情况等,对符合条件的应纳尽纳,精准帮扶。 监测对象分为三类:脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。 脱贫不稳定户是指建档立卡脱贫户中,年人均纯收入在当地防止返贫监测范围以内,且存在返贫风险的农户。具体到我省,就是当前年人均纯收入在****元以下,具有潜在返贫风险,需要纳入监测范围的对象;边缘易致贫户是指一般农户中,年人均纯收入在当地防止返贫监测范围(年人均纯收入****元)以内,存在致贫风险且需要纳入监测范围的对象;突发严重困难户是指年人均纯收入超出当地防止返贫监测范围(年人均纯收入****元),但因病因灾因意外事故等突发状况,刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减,导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的农户。重点关注有失业人员、大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人、困境儿童等特殊群体的家庭。 *、****年我县没有年人均收入****元以下的脱贫户纳入。 *、****年全年识别纳入“三类户”***户****人。截至目前共识别有返贫致贫风险户****户****人,做到了应纳尽纳,目前全县“三类户”人数已经占农业总户数的*.**%。 纳入方式是通过乡村干部常态化排查、帮扶人周五帮扶日入户走访、行业部门防返贫筛查预警、农户自主申报等途径,相互协同、互为补充,同时综合考虑媒体、信访等信息,拓宽风险预警渠道,做到早发现、早干预、早帮扶。 *、目前我县已消除风险***户****人。尚未消除风险的有****户****人,未消除的原因是尚未达到稳定消除风险的四项指标。(收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、落实针对性地措施、返贫致贫风险已经稳定消除)