福建莆田尽心“筑好巢” 高效“引凤栖”——城厢区优化营商环境力促民营经济高质量发展
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政府营造环境，企业创造财富。围绕莆田建设绿色高质量发展先行市总体目标和市委“一五二三四”工作部署，城厢区迅速掀起争优、争先、争效热潮，对标国家营商环境评价指标体系，持续深化“放管服”改革，探索营商环境城厢模式，以市场化、法治化、便利化、国际化的营商环境，促进民营经济高质量发展。盛夏结硕果，产业开新篇。*月**日，在第六届数字中国建设峰会上集中签约的富力智造产业园项目开工建设。开工仪式上，城厢区区长王文晖向富力联合集团同时颁发“五证”，即国有建设用地使用权出让合同、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、不动产权证。富力智造产业园项目开工现场。创新施行“五证同发”重点项目行政审批模式，倾情服务企业，城厢区实现交地即交证、拿地即开工，跑出重点项目建设“加速度”。俯下身子抓产业、一心一意谋发展，城厢区打造标准化园区，全力推进“六园千亿”产业发展，以营商环境之“优”谋项目建设之“快”，以产业升级之“进”蓄绿色高质量发展之“力”，增强企业投资城厢、深耕城厢的信心。汇聚合力齐优化加快推进区域经济发展，升级拓展跨境电商监管中心功能就地建设“莆田国际陆港”，充分发挥集聚效应，助力纺织鞋服、食品加工、工艺美术等传统产业转型升级；打造建设集“数据化、物联化、智能化”三位一体、全省一流、全市最大的综合型智慧税务办税云厅，让纳税人充分享受渠道多元、流程简洁、提速快办的智慧办税新体验；探索带方案出让项目“五证同办”，在工业用地“标准地”出让基础上，充分利用土地挂牌出让到签订出让合同**天空档期内间隙，协助企业准备相关资料，采取超前受理、部门联动、并联办理的机制……翻开《城厢区营商环境支撑行动****年度重点工作方案》，一项项措施，一个个实招，大刀阔斧。方案明确要求各有关部门把优化营商环境纳入重要议事日程，严格落实“一把手”负责制。主要领导作为优化营商环境工作的第一责任人，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，守土有责、守土负责，把优化营商环境工作落到实处。推行定期协调、定期通报机制。牵头部门定期召开指标协调会，分析当月工作进展、指标落实情况、问题难点、需要协调事项等。区营商办联合区委督查室、区政府督查室、区政府效能办对各部门实施情况不定期进行督促检查，落实不力的追责问责，对工作成效好的正向激励，传导外部压力，激发内在动力，推动营商环境提升。实现经济高质量发展，良好的营商环境是前提。今年城厢区重点打造公平竞争的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲清新型的政商环境，形成区域营商环境新优势。专属服务有温度“以前办完医保后，还得再到银行制卡，现在楼上参保、楼下制卡，足不出楼半小时就一站式搞定。”在灵川镇便民服务中心为员工办理医保卡时，太湖工业园区一家企业经办人赞叹道。*月，灵川镇便民服务中心启用，新址位于农商银行二楼，企业和群众在窗口办理医社保、个体工商户登记、企业年检、交通一卡通等业务后，无缝衔接银行业务。“我们多次组织人员来灵川镇调研，聚焦太湖工业园区企业需求，指导灵川镇便民服务中心开通专属服务。”城厢区行政服务中心主任林清飞介绍，该中心围绕实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，在灵川镇便民服务中心创新建立“园区、政务、警务、银行”业务融合“一站式”服务，让企业在镇街就近办、无差别审批。从“能办”向“快办”“易办”“好办”转变，打通服务企业“最后一公里”。城厢区行政服务中心以点带面，推广经验，打造能落地、有温度、见成效的政务服务“城厢品牌”。“通过前期走访，我们摸清了还未办理权证的企业底数，整合分类为正常流程办证类、可具结整改办理类、不可办证类。”在华林工业园区，城厢区行政服务中心召集相关部门人员推进解决工业企业土地和厂房等历史遗留不动产办证问题。开通绿色通道，回应企业呼声，城厢区破解工业企业历史遗留不动产证申报的难点堵点，由各职能部门对企业材料信息进行核查及现场初审，并对企业在办证中遇到的困难进行指导答疑，全力以赴处理好历史遗留问题。惠企便民走在前栽好梧桐树，自有凤凰来。“在莆田国际陆港，进出口企业可以‘一站式’完成货物集拼、订舱业务，同时办理报关、查验、放行、转关等全流程通关手续，即一次申报、一次查验、一次放行。”莆******总经理刘怀川介绍。莆田是全国最早发展跨境电商的城市之一，跨境电商从业人员多、经营模式多元。****年*月，城厢区建成全市首个跨境电商监管中心，为跨境电商企业提供线上备案、线下通关、跨境物流等服务。****年**月，该中心在原有功能基础上，叠加公路运输类海关监管作业场所功能，升级为莆田国际陆港，这标志着以通道带动物流、以物流集聚产业的内外联通物流大通道已初步构建。据统计，****年以来实现跨境电商零售出口额近*亿元，比增**%。营商环境是促进企业发展的关键。“为全力打造能办事、快办事、办成事‘便利城厢’。我区正在加快推进创优营商环境平台，让企业一键诉求直达、政策直享、服务直通，以数字化的监管，改善提升全区营商环境，做到信息对称、过程透明、标准规范、互动及时，办事不求人、不受气、不为难，形成区域营商环境新优势。”城厢区发改局负责人林根介绍。针对企业反映的惠企政策兑现“难、慢、迟、繁”等问题症结，城厢区财政局依托互联网+大数据技术，创新推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、践承诺、全程督”服务模式，在全市率先搭建“城厢惠企资金直达平台”，实现惠企资金“一键直达、应享快享”，为企业注入活力，助力城厢高质量发展。据悉，目前该平台已兑现惠企资金超亿元。城厢区税务局智慧税务办税云厅全新上线。今年*月，城厢区税务局智慧税务办税云厅全新上线。云厅占地总面积约****平方米，是全市最大的综合型智慧云厅，通过云触屏终端设备便可领票、开票、开具税收完税证明等涉税业务，有效串联了网上办税和自助办税两个主业务渠道，免去排队等候时间，实现“即来、即办、即走”。还能通过人证比对，进行多办税渠道的纸质发票申领，并生成二维码，实现代开发票、涉税文书、涉税证明等业务交付和打印输出。目前，云厅日均接待纳税人约***人次，网办率由**.**%提升至**.**%，办税平均等待时长由*.**分钟下降至*.**分钟，“好差评”系统纳税人满意度达***%。向“优”而行，筑好巢，引凤栖。城厢区持续优化营商环境，提振民营企业信心，推动二产三产融合发展，为落实市委“一五二三四”工作部署，加快建设绿色高质量发展先行市提供有力支撑。
