湖南长沙“优无止境”百业兴——我市打好打赢优化发展环境持久仗综述
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营商环境是投资“风向标”、发展“晴雨表”。我市围绕建设“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，从实处谋划、在细节打磨，深化“放管服”改革，推进“数字+”赋能，打造商事调解新样板，以“股东式”服务精准发力，常态长效抓细抓实“千名干部进千企”“市长企业接待日”“三抓两促”等活动，以改革创一流营商环境，以开放促一流营商环境，以服务强一流营商环境，以法治护一流营商环境，加码打好打赢优化发展环境持久仗，为全市高质量发展提供了更为坚强有力的保障。深化改革破瓶颈，线下线上“双跑道”营造一流的营商环境，破解企业、群众办事痛点、难点、堵点是关键。优化营商环境有没有效果，关键要看企业和群众办起事来是不是程序更明白、手续更简单、沟通更顺畅。“出生证办起来非常快，我家离派出所不远可以自己去拿。证件还可以邮寄到家，非常方便。”家住回龙铺镇的范先生在市人民医院通过“一件事一次办”综合窗口提交了“出生一件事”申请，系统一个小时就已经完成了新生儿落户、新生儿参保登记两个事项的办理，他只需要根据短信提示给新生宝宝缴纳医保费用了。办事过程让范先生赞叹不已：“以前要跑医院、派出所等，好几天才能全部办下来，现在一次就行了。”群众和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。我市聚焦企业群众“急难愁盼”问题，深入推进实体经济降成本行动，落实减税降费政策，推进通关贸易便利化，开展面对面的国际贸易“单一窗口”推广培训，深化“一件事一次办”改革，推进人生事拓面升级，突破原有**大主题**个人生“一件事”**个事项，实现含出生、入学、办证、就业、置业、婚育、就医、救助、退役、退休、养老、身后等**大主题**个人生“一件事”***个事项“一件事一次办”。创新推出就业困难人员认定、退役、村民建房等“一件事”，扎实做好出生一件事、入学一件事、身后一件事等优化升级。对“无证明城市”系统扩面和完善，实现亲属关系证明、住房证明、集体经济组织成员证明、死亡证明等**类电子证明“免证办”，居民身份证、不动产权证、机动车行驶证、户口簿、低保证、残疾证、营业执照等**类高频证照“刷脸亮证”。今年以来，我市先后出台了《打好优化发展环境持久仗工作方案》《宁乡市“千名干部联千企”优化营商环境服务季活动方案》《宁乡市市政公用服务报装接入“一件事一次办”实施方案》《宁乡市推动工业高质量发展若干政策措施》《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》《宁乡市亿元企业俱乐部企业家绿卡实施办法》等文件。围绕营商环境的工作要求，积极为“股东式”服务赋能，在深化“放管服”改革、大力优化服务环境、加强发展要求保障等方面再发力。围绕工程建设领域“立项用地规划许可”全生命周期，打造项目建设“一件事一次办”升级版，融合发改、自然资源、生态环境、水利等*部门**个审批事项，开辟工程建设项目立项用地规划许可“码上办”，“一码”直接链接办事指南、申请表单、申报材料清单、流程指导图和申报网端，实现工程建设项目立项用地规划许可综合窗“一窗受理”“一键征询”“一窗办结”。*-*月，全市政务服务系统共受理政务服务事项*******件，办结*******件，办结率**.**%，满意率**.*%；“三无城市”沉淀证明*****份，“一件事一次办”办结事项******件，无收费园区共减免费用****.**万元；“零跑腿”审批业务****件，帮代办事项***件/次，不见面办理事项达到***项，完成市场主体“领照即开业”****户，“交地即开工”完成**个项目；“交房即交证”完成商品房项目*个共****户。经营主体快速增长，全市净增市场主体*****家，总量达******家，净增企业****家。优化营商环境，人人受益。营商环境是一把“尺子”，检验着政府的行政效能和工作作风，检验着一个地区的政治生态和社会生态。从加强诚信政府建设，到严格规范行政执法，从坚持市场准入平等，到清理涉企收费……我市营商环境的优化，推进了政务服务提升、公平市场建设、诚信体系建设、政商关系提升、法治社会建设等，为企业和社会营造了优质高效、公平公正、安全有序的环境。“股东式”贴心服务，铺好高质量“快车道”只有土壤肥沃、空气清新，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续地发展。我市各园区和各级政务服务部门把自己当成企业的“股东”，在土地、资金等要素保障和水、电、气、路、教、卫等基础设施保障方面，为企业发展不断投入。“业务遇到瓶颈、市场拓不开、销售跟不上，怎么办？政务工作人员立马组织相关企业召开企业家交流联谊会，共享市场资源、共同发展。目前，已经为我们争取到一个大客户，还有**余个意向客户正在洽谈中。”谈起宁乡的营商环境，湖******总经理辛红林对“股东式”服务赞不绝口。作为企业的管理者和宁乡工业发展的见证者、实践者、受益者，湖******总经理王振华对宁乡优越的营商环境感受颇深：“‘双十双百双千’工程创造湖南工业发展新奇迹，亮点多多。为宁乡‘股东式’服务点赞！没有奋发有为的领导干部，不可能有宁乡今天取得的优异成绩！”“我们承诺‘围墙内的事情由企业负责，围墙外的事情由政府负责’，坚持服务企业‘随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到’。”市委书记张作林一句话道出了宁乡持续优化营商环境的真谛。好的营商环境就是生产力、竞争力。营商环境优，则市场活力强；营商环境好，则发展动力足。从一个企业的全生命周期出发，企业的发展速度可能被资金成本、场地、各类验收的时间环节、办证的时间环节、基础设施的建设、市场的行情需求、经营的保障等一系列因素所制约，其实企业要求的只是把效益进行最大化，把***%的时间、精力，用在企业的发展、如何效益最大化上。而政府职能部门要做的，是优化制度供给持续推进营商环境革命，打破制约企业发展、经济发展的瓶颈，想企业之所想，解企业之所忧，为市场主体铺设好“快车道”。为加快涉企问题的快速处理，我市健全常态化政企沟通机制，明确专人负责，在原有*****市民热线的基础上，建立涉企投诉举报台账，从签收、建账、交办、办理、销号、回访实行全流程痕迹化管理，落实第一时间签收、第一时间联系、第一时间处理优先办理措施。强化“股东式”服务理念，实行企业问题“五级处置”机制，即简单问题干部快办、一般问题班子领办、难点问题开会研办、复杂问题部门联办、重大问题市领导督办。开展“千名干部进千企”优化营商环境服务季活动，编印《宁乡市优化营商环境惠企政策汇编》，收录省市政策***条；选派****名机关干部联点帮扶****家企业，搜集问题***个，集聚资源要素、全力化解企业难题，目前已解决问题***个，民营经济座谈会问题**个已全部解决。我市创新开展产销对接服务，建立“书记、市长企业直通车”“企业点单、政府备菜、用时即有”“龙头企业优先级”三项制度和“四单”工作推进机制，每月的**日定期举办“市长企业接待日”活动。截至*月底，市长企业接待日活动已累计组织召开**次，接待企业***家，共帮助企业解决扩产用地、引才用工、用电用气（汽）、本地采购等问题***多个。实行主动对接、提前介入、全流程跟踪的管家服务，针对简易低风险工业厂房项目报装接入实施“零跑腿、零接触、零付费”，用户通过电话预约后即可实现足不出户完成燃气报装。法治是最好的营商环境。对标先进标准、构建诚信体系、依法保护公平公正市场……我市坚持问题导向，研究制定《宁乡市营商环境投诉举报处理工作细则》《宁乡市营商环境投诉举报处理暂行办法》等文件，设立营商环境投诉举报专线；落实轻微违法首违不罚，发布不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”等；健全完善商事调解中心、园区诉源治理工作站等涉企纠纷调解平台，建立涉行业纠纷联动机制；市检察院和市法院联合印发《关于强化惩治知识产权恶意诉讼工作的协作意见》，在共同惩治涉知识产权恶意诉讼、强化知识产权保护综合治理等方面推出多项新举措，系全省首创。革故鼎新东风劲，策马扬鞭再奋蹄。展望未来，优良的营商环境必将成为我市振兴发展的吸引力、竞争力，也将成为推动新时代宁乡全面振兴全方位振兴的创造力、驱动力。相关文档：相关文章-end
