福建宁德蕉 城:以司法之力助推普惠金融高质量发展
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宁德是国家级普惠金融改革试验区之一，****年*月，蕉城法院推出“一核双翼五驱”普惠金融司法协同机制，推动诉源治理工作向金融领域纵深拓展，打造诉源治理的“闽东样板”。截至****年**月**日，蕉城法院共化解****件贷款金额在**万元以下的普惠金融纠纷，调解成功率达**.**%。创新线上、线下司法协同新路径“没想到通过线上就能与银行签订还款协议，太方便了。”三都海域养殖户老郑高兴地说。老郑因养殖扩张需要向银行申请了**万元养殖贷。因受疫情影响，老郑资金周转遇到困难，无力偿还贷款，被起诉至法院。案件受理后，蕉城法院委派普惠金融纠纷调处中心特邀调解员开展诉前调解，但老郑因为养殖工作不便前往。由于海上信号弱、通讯时常中断，常规线上调解方式难以开展。鉴于此，调解员运用“*G+三都海上巡回法庭”远程庭审终端展开调解，最终老郑顺利与银行签订还款协议。****年*月，宁德市蕉城区推出全国首个“*G+海上巡回法庭”，通过人工智能、VR等技术，打通“信息孤岛”，为当事人提供全时空、跨地域、全流程的网上解纷服务。并与人民银行、银保监局建立“总对总”在线诉调对接，共同推动调解平台进网格、进乡村、进社区、进海岛、进渔排，为普惠金融纠纷当事人提供掌上调解服务，实现矛盾纠纷村村可解、一网通调，全力推进宁德普惠金融司法建设。除了线上模式的创新，线下模式也得到升级。蕉城法院联合金融监管等部门成立金融纠纷一站式化解中心，组建金融解纷专业团队，以“调解+司法确认”“调解+速裁”“调解+执行”的“调解+N”工作模式，为群众提供普惠金融纠纷“调立审执”一站式解纷服务，做到快立快审、快速裁执。“老郑的例子只是普惠金融司法调解的一个缩影，随着相似案件的增加，普惠金融纠纷调解需求增加，这种线上线下高效协同的一体化普惠金融纠纷化解方式，有助于织成金融解纷服务网络，让司法力量延伸至基层。”蕉城法院党组成员、副院长钟思敏说。建立人才库助力司法协同专业化“如果没有你们的调解，我很难解决还款问题，太感谢了。”大黄鱼养殖户李某说道。李某在蕉城区三都镇海域从事大黄鱼养殖，因养殖发展需要向银行申请了**万元养殖贷。可受疫情影响，李某资金周转困难，无力偿还到期贷款，被起诉至法院。接案后，蕉城法院将该案委派普惠金融纠纷调处中心开展诉前调解，并指派擅长审理金融纠纷的法官对接指导。调解伊始，李某对银行的利息罚息计算方式不理解，认为罚息复利过高。调解员一边耐心解释政策，让李某心服口服，一边积极协调银行减免罚息。最终，双方达成共识，李某一次性结清欠款，农商行也同意免收罚息。据了解，****年*月，蕉城法院建立宁德市首个普惠金融纠纷特邀调解人才库，以“专、精、优”为要求，吸纳具备金融和法律专业知识的优秀调解员。通过集中培训、案例讲解、交流座谈等形式，为调解员提供法学、心理学、社会学和金融实务培训，提高调解员纠纷调解能力。除了提高司法协同专业化，蕉城法院还在政策源头上下功夫。引导金融机构出台普惠金融纠纷调处优惠政策、合理让利。比如，宁德农商银行可根据当事人还款意愿、还款能力，对一次性全部偿还借款的，给予减免全部罚息、复利；对分期还款的，根据时间长短分别给予不同比例的罚息、复利减免。这样，既促进金融纠纷快速化解，激励金融消费者主动偿债，也提高金融机构不良贷款的回收率。下一步，蕉城法院将紧紧围绕“构建标准化、集约化、智能化、高水平普惠金融纠纷多元化解机制”工作目标，推进金融与司法深度融合，更好地服务普惠金融高质量发展。□ 记者陈祎凝
