蓟州区创建“国家农产品质量安全县”自评报告?按照《农业农村部办公厅关于开展第三批国家农产品质量安全县创建单位评估验收的通知》和《市农业农村委关于组织开展第三批国家农产品质量安全县创建单位评估验收工作的函》的有关要求，参考《国家农产品质量安全县（市）创建单位考评表》考评要点，我区对标对表、认真准备，积极开展了区级自评，现将蓟州区人民政府关于创建国家农产品质量安全县自评报告公示如下：一、创建工作开展情况????(一)地方政府属地管理责任依法履行一是蓟州区委、区政府始终高度重视农产品质量安全工作，区政府成立了创建国家农产品质量安全县工作领导小组，负责全面组织推动创建工作，由区政府主要领导任组长，区政府分管领导任副组长，成员由区农业农村委、区委宣传部、区农业中心、区畜牧水产业中心、区农业综合执法支队、区绿食中心、公安蓟州分局、区市场监管局、区发展改革委、区财政局、区商务局组成，领导小组下设办公室，办公室主任由区政府分管领导兼任，办公室常务副主任由区农业农村委主要负责同志兼任，办公地点设在区农业农村委。各乡镇落实属地责任，主要负责同志牵头成立镇级农安监管领导机构，各级监管部门职责清晰，衔接协调顺畅，工作落实到位，上下形成了责权明晰、管理有序的农产品质量安全监管领导体系。二是按照《考评表》要求，我区积极落实工作任务，****年、****年蓟州区绩效管理工作领导小组分别制定印发《****年度蓟州区绩效管理工作实施方案》（蓟绩发〔****〕*号）、《****年度蓟州区绩效管理工作实施方案》（蓟绩发〔****〕*号）通知，将农产品质量安全监管工作纳入区级人民政府绩效考核体系。区农业农村委按照区委、区政府统一部署，逐年制定《蓟州区农产品质量安全工作评议考核方案》对乡镇年度农产品质量安全监管工作考核；同时，会同区食安部门对区政府相关部门进行年度考核。三是将农产品质量安全监管、国家农产品质量安全示范县工作纳入我区“十四五”国民经济和社会发展规划及主体功能区规划，为我区后续农安监管工作提供根本遵循。四是蓟州区委、区政府十分重视农安监管工作，始终将农产品质量安全监管、食用农产品监测、病死畜禽无害化处理等工作经费列入财政预算。农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要。（二）农产品生产经营单位主体责任落实到位一是对全区农产品生产经营单位全部建立了监管名录，建立健全生产经营主体“黑名单”制度，***%纳入监管范围。各职能部门定期开展巡查，对在生产经营过程中，有违法经营行为的按照相关的法律、法规进行查处，并及时将行政执法检查、行政处罚案件信息上传至天津市行政执法监督平台，对存在的违法行为定期进行曝光。二是通过开展大型集中培训、现场指导的方式，对辖区内所有纳入监管名录的食用农产品生产经营主体及种养殖大户开展质量安全培训，各监管部门认真履行法律义务告知程序，将相关规定的法律义务，违法应承担的行政、刑事责任，宣传告知到位，力争安全责任告知率和培训率达***%。三是对农产品生产经营主体实施质量承诺和质量安全培训，并签订安全承诺书。督促农业生产主体分别建立养殖档案、生产销售台账、落实生产管理、检验监测、质量控制、产品留样等，有完整的生产记录，能严格执行禁限用兽药管理、兽药安全间隔期等规定；实施放心菜建设的生产企业和农民专业合作经济组织都有完整的生产记录，能严格执行禁限用农药管理、农药安全间隔期等规定，屠宰企业落实流向登记制度。四是我区积极扶持和推动放心菜基地建设和发展，建成了农药残留检测室，制定了《产品定期检测和例行检测制度》，对销售的农产品开展自检，不具备检测条件的基地可委托蓟州区农产品质量检测中心进行检测。饲料生产企业为了确保产品质量，生产的每个批次都会进行自检，各项指标符合标准才会流入市场。屠宰企业全面落实屠宰质量安全主体责任，生猪屠宰企业建立了进厂查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度。农产品收购储运企业和农产品批发市场建立进货查验、抽查检测制度，定期或不定期对相关企业和市场监管局开展联合执法检查，严格督促相关企业和市场认真落实各项制度。五是加强对病死动物及病害动物产品无害化处理的监管，严厉打击贩卖、经营和加工病死畜禽等非法活动。结合我区实际情况制定了《蓟州区病死动物及病害动物产品无害化处理制度》，确保病死畜禽无害化处理率达到***%。（三）农业投入品监管能力一是建立健全了农业投入品经营主体监管名录、登记备案等各项制度。开展农业投入品质量监督抽查，重点抽查农兽药中违法添加禁限用农药或其他农药成分，严厉查处违法生产经营行为。二是各监管部门严格落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度，开展定期或不定期巡查，检查农资经营户经营台账记载及诚信守法经营等情况。按照农业农村部部署，****年年底前分期分批淘汰现存**种高毒农药，率先淘汰蔬菜上残留检出频次较多的高毒农药。严格推行兽药良好生产和经营规范，实施兽药二维码追溯管理，加强兽药GMP后续监管，严格兽药二维码追溯，确保兽药生产企业兽药产品全部赋码上市、产品入库出库追溯数据全部上传至国家兽药产品追溯系统；加强兽用原料药管理，按照农业农村部部署，适时将原料药纳入追溯范围，防止非法流入养殖、屠宰环节。致力构建放心农业投入品经营和配送往来，力争实现连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占当地农业投入品总量比例达到**%以上。三是建立执法监督信息平台，与市执法监督信息平台进行对接，实现农业投入品执法的全程监管。做到了各类数据及信息的及时、准确、实事求是。四是各监管部门结合单位职能分别制定了农业投入品监测制度，对农业投入品进行监督抽查和技术指导；定期开展宣传服务，农产品生产企业均严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定。（四）农产品质量安全监测扎实推进一是区农业农村委逐年制定印发年度农产品质量安全监管工作要点、年度食用农产品及农业投入品质量安全监测计划，其他各部门也结合单位职能分别制定了相应的工作计划，检测对象覆盖了农畜产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和批发、零售市场。****年—****年，全区完成食用农产品监督抽检****批次；农业投入品***批次；绿色、有机、地理标志农产品***批次；快速风险监测******批次。同时，鼓励食用农产品批发市场开办者对“三棵菜”中克百威、三唑磷等禁限用农药，腐霉利、灭蝇胺等易超标的常规农药残留开展针对性速测。二是各乡镇农产品质量安全监管站监管人员负责辖区内农业投入品监督管理、生产环节质量安全日常巡查等农产品质量安全工作，基层动物卫生监督部门建立落实辖区内动物养殖场（户）巡回检查和检疫工作档案登记制度，负责辖区内农业投入品监督管理、生产环节质量安全日常巡查等农产品质量安全工作。三是区级相关部门，定期或不定期开展辖区内农产品质量安全监督抽查、投入品监管、风险监测等质量安全监管工作，对违法企业在天津市场主体信用信息公示系统进行了公示。（五）农产品质量安全执法到位一是区农业农村委会同区市场监管、自然资源、生态环境等综合行政执法部门建立了执法协作机制，与区公安蓟州分局建立了行刑衔接机制，与区公安蓟州分局、区检察院商讨达成了涉刑案件移交合作意向，构建了权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。二是各监管部门依法大力开展行政执法活动，对制售假劣农资、生产销售使用禁限用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售病死畜禽、注水、私屠滥宰、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为进行严厉打击，对违法违规行为查处率达到***%。三是我区立足农安监管实际，建立健全各部门衔接，区农业农村、市场监管部门对日常检查、风险监测、监督检查抽查中发现的使用禁限用药物、常规农兽药残留严重超标等问题，开展行政调查，构成犯罪的及时将案件移送公安机关，及时掌握本地农产品抽检情况，对可疑问题开展重点排摸，按照“全链条、全环节、全要素”打击犯罪的工作要求侦办犯罪案件，确保办案质量；对于重大案件，必要时，由上级公安机关挂牌督办。同时，积极推进信息共享。加强与市农业农村委、市场监管委、检察院、公安局等部门沟通协调，增进食用农产品安全领域专业知识交流，共享执法信息，强化执法协作、建立健全食用农产品行政执法与刑事司法工作的衔接机制，确保食用农产品安全领域的“执法必严、违法必究”。四是区农委牵头修订了《蓟州区农产品质量安全突发事件应急预案》，各监管部门分别制定了《蓟州区重大动物疫病控制应急预案》、《蓟州区农产品（种植业）质量安全事故应急预案》和《天津市蓟州区农业有害生物灾害应急技术方案》等应急预案，并适时举办“重大动物疫病控制应急演练”、“蓟州区农业有害生物灾害防治实战演练”等活动，以完善突发事件快速反应机制。近年来，我区未发生重大农产品质量安全事故，未因区域型农产品质量安全事故被上级有关部门通报。为了有效预防、积极应对、及时控制农产品质量安全突发事件的应急机制，最大限度减少农产品质量安全事故的危害。（六）标准化生产全面实行一是按照“转型一批、集中一批、规范一批”三个一批的原则，分类施策，对规模以下养殖户进行彻底治理。对养殖环境差、养殖设施简陋，没有也不具备建设粪污收集贮存设施条件的动员退出养殖转型其他庭院经济；对具备建设村外养殖小区条件的村庄，指导帮助养殖户撤出村庄，建设粪污存储、收集、处理、转运等设施，集中养殖一批；对确实有困难不能退出村庄的养殖户，根据畜禽种类粪污日产生量，指导养殖户建设粪污治理设施，规范管理一批。暂时不能退出养殖的必须做好养殖粪污的收集贮存工作，要根据畜禽存栏数量、粪污贮存时限建设粪污收集贮存设施，做到粪污不外流不下渗、无露天堆放。二是极推进绿色优质安全农产品基地创建。完善提升本区放心农产品基地“五个一”的标准化生产模式，落实《农产品生产主体质量安全控制基本要求（试行）》，统一标准化管理措施，推动中小农户按标生产，落实产品批批自检或委托检测，依托放心农产品追溯管理平台，努力实现***%质量安全可追溯，标准入户率达到***%。三是围绕我区农业生产需求，调动各级农技推广力量。区级农技推广部门组建技术服务队伍，主动与市级农业科研推广单位和专家团队对接，积极组织基层农技人员包村联户，织密市、区、镇（乡、街道）、村四级全覆盖的农技推广服务网络。落实农业农村部《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》、《关于开展现代农业全产业链标准化试点工作的通知》要求，突出品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，构建以产品为主线、全程质量控制为核心的现代农业全产业链标准体系，充分挖掘遴选我区特色优质农产品生产基地申报国家现代农业全产业链标准化试点，打造一批标准综合体。（七）农产品质量安全监管体系健全一是结合我区机构改革实际，区农业农村委印发《蓟州区农产品质量安全监管暂行办法》（蓟农委发〔****〕**号）、《关于做好农业投入品监督管理相关工作的通知》，形成了责权明晰、管理有序的农产品质量安全监管领导体系。同时，制定印发《关于加强农产品质量安全网格化监管工作的通知》，指导区、镇（乡）、村三级网格监管体系，实现农产品质量安全监管全覆盖。全区基层网格数量**个，农产品质量安全基层网格员****余人；区农业中心、区畜牧水产业中心、区农业综合行政执法支队适时组织本行业监管人员开展法律法规和专业技术培训工作。二是在区绿食中心建成了天津市蓟州区农产品质量安全检测中心，并通过CATL、CMA双认证，能够承担**项农药残留检测和*项重金属及亚硝酸盐的监测。区农业中心农产品质量安全检验监测站，建立实验室、配备工作人员、购置检测仪器、全面开展农药残留速测工作，以农药生产企业、农资经销点、蔬菜生产基地、蔬菜生产企业主体为主，重点抓好农产品生产环节监督管理工作。区畜牧水产业中心建立了疫病预防控制中心实验室，该实验室全面掌握和分析高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟等动物疫病的流行规律，并承接了农业部规定的H*N*跨省调运检测任务。实验室工作人员分工明确，有较高的检测能力，工作落实比较到位。三是组建了“天津市蓟州区农业综合行政执法支队”，规格为副处级，以天津市蓟州区农业农村委员会名义实行统一执法。****年**月**日组建完毕，内设“两室五队”。现有在岗人数***人。农业行政执法职能按照规定时间节点整合到位，职责涵盖种子、农药、肥料、饲料、兽药、生猪屠宰、农机、渔政、农产品质量安全、农村宅基地等十多个领域的行政处罚和与之相关的行政检查和行政强制职责工作。四是区委区政府高度重视农业综合执法改革工作，为支队提供了办公楼****平方米、渔政办公楼***.**平方米、两个公路检查站各***平方米，支队装设了远程培训学习、视频会议系统*套，设置了询问室、物证保存室各*间，会议室*间，执法车辆*台、执法艇*艘、执法记录仪**个，办公电脑**台，执法服装已配发到位。充分利用市所举办的执法大学堂及岗位技能考核等培训班，完成对全部监管人员的再培训，每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训**小时。（八）农产品质量安全制度机制基本完善一是各监管部门健全了农产品产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等基本规章制度。二是为鼓励社会公众、行业协会积极发挥各自职能作用，达到农产品质量安全社会共治的良好氛围，区食安办出台了《食品药品安全有奖举报办法》；我区持续加强畜禽水产品质量安全监管和重大动物疫病防控，运用“互联网+”思维，积极推进信息化技术与监管工作的融合。利用信息化管理手段，提升监管工作水平。依托天津放心猪肉质量安全全程监管可追溯系统，实现生猪从养殖、运输、屠宰、销售，全程实施信息化管理，从而实现肉品质量可追溯。为全面提高监管人员检测技术水平，各部门监管人员积极参加农产品农残速测技能比赛，通过比赛有效激发和调动了广大基层检测人员刻苦钻研技术的热情，对提升检测人员技能，确保我区农产品质量安全水平迈上新台阶发挥了积极的作用。（九）质量监测按照区级年度食用农产品及农业投入品质量安全监测计划，其他各部门也结合单位职能分别制定了相应的工作计划，检测对象覆盖了农畜产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和批发、零售市场。****年—****年，全区完成食用农产品监督抽检****批次，其中：抽检合格****批次，抽检不合格**批次；农业投入品***批次；绿色、有机、地理标志农产品***批次；快速风险监测******批次。（十）群众满意度根据《考评表》要求，食品安全工作考核主要从食品安全工作措施落实情况和食品安全状况两个方面进行评价，对食品安全组织领导、监督管理、能力建设、保障水平等责任落实情况进行评议考核，而食品安全满意度调查则是上述考核方面的社会声音反馈和客观评价的一种有效方式。参考天津市市场监督管理******开展全市食品安全满意度测评结果显示，****、****年天津市群众食品安全满意度测评蓟州区得分分别是**.*分、**.**分。达到了国家农产品质量安全示范县创建要求。近年来，蓟州区未发生农产品质量安全事故和突发事件，未发生因本地区生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故，未因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报，农产品质量安全工作得到上级主管部门肯定、社会满意度较高。创建国家农产品质量安全县，既是政治任务，也是发展任务。区委区政府将以高度的政治责任感和事业心，不断完善工作机制、创新工作方法、夯实监管职责，调动全方位力量抓好创建工作，不断提升我区农产品质量安全水平。按照《国家农产品质量安全县（市）创建单位考评表》细则，我区对工作考核涉及的各项指标逐项进行检查分析，自评得分为**.*分。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 蓟州区农业农村委员会????????????????????????????????????????????????? ????? ****年*月*日附件：如有附件或图片请到网址中下载或查看http://***.******.***.cn/xwzx/GSGG********/******/t********_*******.html