四川“四个一批”盘活资产助力乡村振兴
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****年撤村并组后，部分村集体资产闲置，区农业农村局牵头，结合便民服务、公益事业、集体经济发展、扶持壮大新型经营主体等需要，指导各乡镇和村组围绕发展优势，因地制宜盘活闲置资产，取得了较好成效。情况如下：
一、主要做法
结合道地中药材、高山果蔬等特色产业，紧扣“三线”建设历史文化资源，以农旅融合发展为主线，引导村集体经济组织将闲置资产通过“四个一批”方式盘活，促进村集体资产与市场活动接轨，发挥最大利用价值。一是便民服务提升一批。围绕乡村服务惠民体系建设，对两项改革后村域面积增大或受河流、山地等地形原因导致群众办事不便的村，采取一个中心阵地和N个便民服务代办站的“*＋N＂模式，适地选点设置便民服务代办站。二是公益事业改建一批。围绕农村留守儿童、空巢老人等特殊群体关爱扶助体系建设，以及群众精神文化需要等，两项改革后养老服务、留守儿童代管等需求较大的村，因地制宜选点改建一批留守儿童之家、日间照料中心、文化室、卫生室、村史馆等农村公益项目。三是集体经济使用一批。对发展村集休经济有场所需求的村，可将撒并后的村活动阵地用于集体经济组织管理、办公或仓储用房，满足集体经济发展需要。四是市场运营开发一批。对交通区位较好、产业发展势头强劲的村，采取将闲置村级办公用房、设施设备出租出售、入股分红、联合经营等方式，优化资源建设现代农业园区、文化旅游景区、工业园区等，支持经营主体通过改建兴办幼儿园、民宿酒店、冷链仓储、管理用房等，增加集体经济收入，带动农民增收。截至****年*月，全区通过“四个一批”盘活村级闲置资产**宗，其中便民服务提升*宗、公益事业改建*宗、集体经济使用*宗、市场运营开发*宗。从后续经营情况看，资产盘活效益高于预期，成功培育的《盘活资产改民宿，水墨顺河有想法》等典型，引领乡村振兴能力突出。
二、存在问题
一是部分资产盘活效益不高。盘活方式单一，部分村将闲置资产改为便民代办点、临时办公房、休闲广场等，日常使用率不高，没有产生较好的经济效益和社会效益。二是已盘活资产有再次闲置风险。出租方式盘活的极少数资产，存在租赁主体经营不善不再继续租赁，或因经营主体破产无法收回租金等情况，有再次闲置的风险。
三、意见建议
结合实践，提出三点意见供参考：一是开辟村集体资产产权确权登记通道。完善集体建设用地、农户宅基地、地上建筑物使用权确权登记颁证，明确使用权转移和权属转让规范，确保投资者利益，激励社会资本投资盘活村集体资产。二是解放思想探索盘活模式。灵活采取财政直接补助、先建后补、以奖代补、贷款贴息等政策，创新农村金融服务方式，允许将集体土地、地上房屋收益权等作为申请贷款、入股分红等有效资本。三是扶持农村集体经济招商。鼓励招商引资下一线，制定村级集体经济组织招商引资优惠政策，解决村集体经济组织开发利用闲置资产中的各类问题，******、社会组织响应招商引资，加入到盘活村级闲置资产，投资农业建基地、搞加工、创品牌、拓市场、强支撑的全产业链建设中来。
