盛夏时节，万物繁盛。楚沩大地，同夏日温度一样火热的，是实干与拼搏的发展脉动。“抢拼敢干”，宁乡人正以坚实的脚步“建设省会副中心、挺进全国前十强”的火热实践，用智慧与汗水赢取跨越式发展。踏石有印，抓铁有痕。宁乡市在全国县域经济基本竞争力百强县排名中升至第**位，入选创新型县（市）建设“国家队”，成功创建全国文明城市，获全省营商环境评价（县市）第一名……一份份闪亮答卷、一幕幕温暖画面的背后，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，凝聚着全市基层党建工作迸发出的巨大动能。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。我市坚持强基固本、大抓基层，以提升基层党组织组织力为重点，创新开展党员“三亮三比”行动，推进“三长制”工作，以“市委、乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党（总）支、党支部”四级党组织为“中枢”，“农村党员、城市社区党员、在职党员和离退休干部党员”四大党员群体为“骨干”，在村（社区）以下建立“片(村组、小区)—组（屋场、楼栋）—邻【村（居）民代表】”的基层治理体系，不断推动人、事、地、物、组织等要素往治理“末梢”下沉，解决“村（社区）以下组织体系不够健全、上传下达不够畅通”等问题，走出一条“以党建为引领、以基层网格化为基础、以问题导向为支撑、以服务群众为落脚点”的基层治理新路子，构建横向到边、纵向到底的基层治理新格局，打造基层治理体系和治理能力现代化建设新模式。铸魂——锤炼党性，筑牢思想根基“行源于心，力源于志”，抓住了思想政治建设，就抓住了党的建设的魂和根。方向明则目标清，目标清则动力足。我市坚持以党的政治建设为统领，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。党的执政根基在基层、力量在基层、血脉在基层。加强和创新基层治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。在我市城区街道社区，平均每名干部要服务***名群众；在镇村，平均每名干部要服务***名群众……怎样破解基层治理“末梢困境”，让基层干部不再被动应付、疲于奔命？我市有党员*万余名，分布在****个党组织中，还有****名非宁乡籍外地党员。如何让党员成为“发动机”，让这支庞大的队伍在基层治理中唱“主角”？问题即是方向。我市立足本地实际、社会实际、群众实际，将顶层设计和基层创新相结合，广泛形成治理合力，实现党建引领城乡基层治理组织架构迭代升级，构建区域统筹、上下联动、牵引有力、运转有序的严密组织体系，为城乡基层治理引入“源头活水”。高屋建瓴，方能纲举目张。我市成立以市委书记任组长的领导小组，对党员“三亮三比”行动和“三长制”工作实行周总结月调度，全方位统筹调度各方力量、各类资源，结合基层党建“三基提质”机制，对各乡镇（街道）相关工作开展情况进行“一月一督查、一月一排名”，推动责任上肩、任务上身、工作上心。我市各级基层党组织结合实际、开动脑筋、创新举措，创新了黄材镇“五个优先”机制、夏铎铺镇党员干部联户实绩考评、沩山乡重点问题“月反馈月研讨”、资福镇的居民综合信息数据库、沙田乡的邻长清单式培训、金洲镇的“金洲夜话代表有约”活动、横市镇的问题销号管理、喻家坳乡的“新时代文明裁判团”、城郊街道的“红色网格”、流沙河镇四色分级制度、东湖塘镇的“五零”小组评选、市公安局“五进”活动、中伟新能源的“政委下车间”活动等一个又一个强基固本、成效显著的基层治理举措，汇聚成宁乡党建引领基层治理的磅礴力量。强基——强化功能，织密组织体系量体裁衣才能因地制宜。我市在立标准建机制、抓规范提质量、夯基础强功能上下功夫，形成农村和城市两大板块良性互动、基层党建各领域统筹推进新格局，推动组织优势全面展现、组织力量充分彰显。一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。我市四级党组织党员干部力量分别下沉各级治理网格，重点充实村（社区）以下网格治理力量，推动基层治理重心不断下移。市四大家班子成员下沉联系乡镇（街道）；乡镇（街道）党政班子成员下沉联村（社区）；以村组或小区为单位设立“片”，由村（社区）干部分片包干担任“片长”，并由乡镇（街道）选派一名干部共同联“片”、协同配合；以屋场、楼栋、单元为单位设立“组”，“组长”由小区党支部（村组党支部）在村（居）民小组长、楼栋长或骨干党员中推荐；以邻近居住的*—**户群众为“邻”，“邻长”由群众推选的村（居）民代表担任。通过干部力量联“片”、“自治力量”联“组、邻”的方式，我市实现基层干部力量和基层“自治力量”相搭配、相结合。同时，我市“线上、线下”相结合，深入开展“组网”工程，构建“全市一张网、有事找‘邻长’”的治理格局。建立“片长”联系“组长”“组长”联系“邻长”“邻长”联系服务群众的分级分层联系机制，并以“片长+组长”“组长+邻长”“邻长+群众”为单位，建立三级微信“网格群”，每个“网格群”的人员数量都在*—**名左右，有利于政策宣讲、意见收集、信息互通、情感交流。工作开展以来，群众纷纷以微信“网格群”为媒介，有力推动了“陌邻”变“睦邻”“邻里圈”变“熟人圈”。邻长发挥的作用如同国与家、公与私、干与群、上与下联系的“直通车”，互动的“连接点”，矛盾的“缓冲带”，邻长将群众的需求“一网打尽”，用“绣花功夫”织密基层治理“一张网”，如同“眼睛”，邻长是分布在村（社区）中的矛盾“减震器”。目前，我市按照“分级分层联网格、全域全员全覆盖”思路，将全市***个村（社区）划分为****个“片”、****个“组”、*****个“邻”。共推动****名基层干部力量下沉“片”级网格，动员*****名“自治力量”出列主动担任“组长”“邻长”，有效实现了全市**.*万余户群众的全覆盖、常态化联系服务。引领——党旗领航，服务中心大局根本固者，华实必茂。面对推进乡村振兴、城市基层治理，推动高质量跨越式发展考验，我市强化党建引领作用，把党员组织起来、人才凝聚起来、群众动员起来，用抓发展的实际成效检验党组织的政治功能和组织功能。基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。我市始终坚持在强化“轴心”作用上下功夫，在织密组织体系、提升治理能力上求实效，不断强化基层党组织的政治功能和组织力，将全市适龄和常住的党员力量全面动员起来、群众先进分子充分带动起来，凝聚起能堪现代化治理重任的强大“自治力量”，唱响党领导下自治、法治、德治相结合的城乡基层治理“大合唱”。是灯就要闪亮，是旗就要招展。我市分别在农村党员中实施“五个到户”行动，在社区党员、在职党员中实施“党群联心”行动，在离退休干部党员中实施“银龄先锋”行动，号召“四大”群体党员在基层治理中当先锋、做示范。一批表现突出的优秀党员和邻长代表争相涌现，如扎根基层**余年，主动为“重点户”老人提供免费检查的龙田镇邻长、乡村医生阳谷英；组建“老汉种田团”包下***多亩“零星边角田”的巷子口镇邻长谭雄建；身患肺癌仍积极向上争资、带病投身组级公路建设的道林镇邻长陈运湘；组建志愿服务队、爱心屋，为组内村民提供便利的煤炭坝镇邻长廖异琴；团结小区居民解决义乌公寓楼卫生脏乱、电梯停运等问题的历经铺街道邻长周子强等，营造了见贤思齐、崇德向善的良好氛围。村看村、户看户，群众看党员，党员看党支部。推动乡村振兴，要下好组织振兴这一先手棋。建强基层党组织，不断提升凝聚力和战斗力，人心聚起来，力量强起来，乡村事业就会旺起来，乡村振兴路上的冲劲闯劲就会更加充沛。截至目前，我市共有*****名党员主动担任村（居）民代表，占全市村（居）民代表总人数的**%；有*.*万余名农村党员、****余名城市社区党员积极参与志愿服务活动，****余名市直部门单位在职党员进入社区、小区报到，组建党员突击队***支，参与各类中心工作和志愿服务**余万人次，全市“五老”下沉小区、屋场开展理论宣讲****场次，调解矛盾纠纷****起。目前，我市以党员、人大代表、政协委员、社会贤达、退役军人、热心老同志和社区志愿者等群体为主体，建立村（居）民代表候选人员资源库，并按照有政治素养、有群众基础、有服务意识、有身体条件、有时间精力的“五有”要求提前把好人选关。全员下沉、全面召开屋场会、单元会、楼栋会、户主会，实现群众推选村（居）民代表“全参与”，严格把关推选“全过程”。每年由“县乡村”三级分别对“片长”“组长”“邻长”进行集中培训，推动“三长”熟知工作的要求、流程、方法等，全面提升履职能力和群众工作水平。实行“重点户重点联”，分类筛选**类重点户*.*万余户，由联村干部和“片长、组长、邻长”共同联系。明确普通户每季度上门走访不少于*次，重点户每月上门走访不少于*次的要求，实现重点人群、重点问题重点对待。导向——激励考核，健全闭环机制基层治理网格体系“织”得越紧、越密，就越需要严密的组织体系作为保障，党员“三亮三比”行动的开展，旨在发挥党的政治优势和组织优势，以党员为骨干，为“三长”群体注入强大的领导力量、示范力量，以“党员带头”推动“能人示范、熟人理事”，进而形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的良好治理局面。我市建立从问题收集、反馈、解决到问效的全链条闭环机制。通过常态化联户及时掌握群众所思所想所盼，收集群众反映的问题，一般性问题由“片长、组长、邻长”共同发力予以解决，难点问题列入重点问题台账，由每月村（社区）民情碰头会、乡镇（街道）民情分析会研究解决。乡镇（街道）层面无法解决的，则启动“乡街吹哨、部门报到”机制，对问题进行重点攻坚。通过上门走访、微信“网格群”，对已办结的问题进行回访，确保案结事了，对于尚未解决到位的问题，及时向群众做好情况说明、情绪疏导。工作开展以来，全市共收集问题****个，解决问题****个，解决率**.*%。我市创新正向激励措施，强化政治激励，将表现突出的村（居）民代表优先推荐为“两代表一委员”、优秀年轻代表优先纳入村（社区）后备干部力量，不是党员的优先发展为党员；加强荣誉激励，为每名村（居）民代表发放代表证和联户工作手册，公示联户信息，以“看得见”的身份提振工作士气。鼓励乡镇（街道）探索创新激励措施，充分调动村（居）民代表工作积极性，如城区通过争取辖区内相关商业主体的支持和捐助，向表现优秀的村（居）民代表奖励生活必需品、赠送通信流量和购物优惠券、减免物业费等；农村通过优先纳入村级小微项目实施、产业项目扶植，村级零星用工等，对表现突出的村（居）民代表进行激励。同时，我市建立实效考核体系，对乡镇（街道）、村（社区）建立以经济社会发展、信访投诉、治安管理、安全生产等工作实效数据为指标的考核体系，对监测的指标数据实施每季一汇总、每年一考核，以可对比、可量化的考核机制推动基层治理效能提升。星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。我市坚持为人民服务的宗旨和以人民为中心的理念，以高度的责任感、强烈的进取心，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，为努力跑好“接力赛”、写好“新答卷”提供坚强的组织保障。相关文档：相关文章-end