河南安阳安阳市司法局：三向着力” 提质增效村（居）法律顾问工作
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近年来，安阳市司法局认真贯彻落实中央部署要求，坚持“以人民为中心”的发展思想，积极推进村(居)法律顾问工作，坚持三向着力，全面提升村（居）法律顾问工作质效，取得了良好社会效果，涌现出全国公共法律服务工作先进集体、河南省十佳村（居）法律顾问等先进集体和个人**多个，我市的经验做法被省委办公厅工作交流转载。 在工作机制上着力，加强制度保障 以需求侧牵引供给侧。坚持以基层需求为导向，针对不同地区不同村居的特点，合理分配调整律师资源，最大限度用好队伍、服务好群众，制定全市统一的调配方案，在保持相对稳定的基础上，采取定向支援的办法将整体建设水平较高、律师整体素质较好的市直律师事务所全部充实到县域，纳入当地管理。实行考核一票否决。做到了律师全员参与，实现全域覆盖。 以完善的制度规范工作。村（居）法律顾问工作对律师是一项全新的业务，如何最大发挥律师职业优势，提供符合群众实际的法律服务，我们深入研判村（居）法律顾问工作的特点规律，组织专班编印了《安阳市村（居）法律顾问工作指引》，对村（居）法律顾问工作内容、时间要求、服务方式、考核标准等进行全方位细化和规范，使我市村（居）法律顾问工作开展有了标准，评估有了依据，进一步提升了我市村（居）法律顾问工作质效。同时配套出台了《安阳市村(居)法律顾问工作考核评估办法》《安阳市村(居)法律顾问工作规范》《安阳市司法局关于深入推进村（居）法律顾问工作集中开展法治宣传活动实施方案》《安阳市村(居)法律顾问聘请合同书文书格式》等相关制度，形成了村（居）法律工作框架体系。 以创新的方法提升质效。立足安阳实际，细化服务措施，创新提出“三四五六”工作机制，要求村（居）法律顾问做到“三个清楚、四个挂钩、五个有、六公开”，“三个清楚”即村（居）法律顾问对所服务村（居）的基本情况要清楚、对工作职责和服务要求要清楚、对基层群众法律服务方面的需求要清楚；“四个挂钩”即村（居）法律顾问的工作成绩与政治荣誉挂钩、与所属单位和个人评优评先挂钩、与年度考核挂钩，与职级晋升挂钩；“五个有”即有合同、有工作室、有制度、有台账、有公示牌；“六公开”即公开姓名、执业机构、联系方式、驻点时间、工作职责和监督电话。“三四五六”工作机制让村（居）法律顾问工作有载体、有抓手、有目标，全面提升村（居）法律顾问质效。 在互联共建上着力，以融合促提升 支部互联共建。建立律师事务所党支部与村（社区）党支部的党建共建机制，双方立足各自实际和特点，有效整合在党建、人力、智力、文化、信息、阵地等不同方面的资源优势，形成党建、业务互融互促的新格局。增进了双方的互联互信，提升了村（居）律师的职业荣誉感、自豪感，增强了扎根基层的信心和决心。所所互联共建。推出律师事务所与基层司法所联动机制，组织全市**家律师事务所与***家司法所对接，做到资源整合、信息共享、优势互补，实现*+**的效果。市律师协会建立联动机制工作指导小组，加强工作指导，保证联动工作机制有序推动、高效落实。全市律师积极发挥职业优势和专业优势，主动协助基层司法所开展疑难复杂矛盾纠纷调解工作，开展法律咨询、法治讲座、法律援助等法律服务活动，该项机制实施仅两个月，律师就参与化解矛盾纠纷***起，达成和解协议**个。 警律互联共建。与市公安局出台《关于建立村（格）警务室和村（居）法律顾问工作联勤联动机制的实施方案》，构建村（格）民警和村（居）法律顾问工作联勤联动平台，社区民警辅警与村（居）法律顾问充分发挥各自工作优势，分工负责、互相配合、形成合力。做到“下去一把抓，上来再分家”，提升矛盾纠纷的发现能力和化解能力，共同维护基层社会的和谐稳定。 在重点环节上着力，实现高效精准 聚焦基层依法自治工作重点。乡村自治重点在村两委干部，关键在村规民约。村（居）法律顾问在基层工作中突出人员重点和工作重点，把村两委干部作为法治培训的重点，协助提升村两委干部依法管理能力。依法依规对所服务村（居）的村规民约进行系统性梳理、分析，进一步完善村规民约，提升村（居）依法治理水平。****年安阳律师依托村（居）法律顾问平台积极协助村（居）两委处理日常法律事务****件，为村（居）重大事项提供法律意见***条。 聚焦助力乡村振兴重点。发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴的关键所在，也是村（居）法律顾问工作的重点。村（居）法律顾问关注农村重点产业项目，为乡村企业进行“法治体检”，指导企业依法合规经营，帮助企业防范化解风险，优化乡村企业营商环境，为招商引资、基础设施建设等项目谈判、涉农重要经济合同及其他重大决策提供法律意见，为企业生产经营提供法治保障。近*年来，村（居）法律顾问共为乡村企业开展法治体检***多次，审查合同***份。《林州市法治赋能助力乡村焕发新活力》被司法部转载推广，我们也编发专刊《筑梦在希望的田野上--安阳律师村（居）法律顾问工作纪实》，全面总结了律师村（居）法律顾问工作成绩和经验。 聚焦群众满意度重点。坚持问效于民，确保村（居）法律顾问工作走实走心，建立工作台账制度，实行周登记，月报告，季通报，年总结，采取台账抽查、实地督查、群众评查、电话回访等多种形式，对村（居）法律顾问工作实行全过程全方位的监督，****年共发出督导函*个，通报表扬律师事务所、律师**个。 村（居）法律顾问工作是党和政府赋予广大律师的光荣使命，也让律师在实践中感受到了广阔天地大有作为。安阳市司法局党委书记、局长王威说，“律师发挥职业优势和专业优势，把法律文书写在了乡村大地上，成为基层依法治理的一支生力军，为法治安阳、平安安阳建设做出了新的更大贡献。”下一步，我们将持续扛稳政治责任，进一步深化村（居）法律顾问工作，让党的法治惠民政策走进基层、走进千家万户，为促进基层依法治理、提升人民群众的获得感、幸福感做出更大贡献。
