河南郑州盘活老产业园区，高新区借助产城更新为企业发展注入“新活力”
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在郑州高新区创新大道、化工路、铁西路、瑞达路、国槐街、科学大道的合围区域内，曾是上世纪八、九十年代早期开发区域，有着上百家企业。发展过程中，部分企业遇到了资金、技术、人才等方面的困境。“头痛医头脚痛医脚。”为了破解这一难题，高新区自****年起布局推动产城更新，为这些存在发展困境的企业提供精准产城更新服务。根据测算，预计更新完成后，该产城更新区域年产值可达到近****亿元，可实现全口径税收约**亿元，较更新前实现*倍增长。从怀疑到信任：企业主如何认可“产城更新”？“第一栋办公楼已经建好，目前有两个建筑企业的人在这里办公了。”*月**日上午，走进位于郑州高新区的盛鼎建筑科技产业园*号楼内，河南鼎盛建设集团董事长王小召不禁感慨。在疫情等因素的客观影响下，这栋楼从去年开工建设到满足办公需求，用时仅一年时间。而盛鼎建筑科技产业园，也是高新区产城更新的首个落地项目。作为河南省内建筑行业的头部民营企业，王小召和他的团队及子企业入驻高新区相对低调，甚至一开始，他对于在高新区落地布局产业持怀疑态度。“产业园建好了，产业后续发展跟不上怎么办？谁来帮我们？”对于王小召的疑虑，郑州******副总经理周琦同样印象深刻，她第一次面对高新区***余发展迟缓甚至不善的企业宣讲“产城更新”的概念时，很多企业都持消极态度，“他们会觉得，我们怎么能实实在在地帮到他们？”这次宣讲会，王小召并没有参加，但出席的企业代表，大多投出了“否定票”，“我们对于‘产城更新’的概念，是很模糊的，一开始也没有信任感。”他说。多次的主动对接、沟通后，周琦和王小召见面了。没有过多寒暄，周琦就对他介绍关于产城更新的最新补贴政策，及如何在科技产业园建成后，保持后续的聚集效应和发展后劲儿。周琦举例道，比如工业项目的城市基础设施配套费征收标准，由***元/平方米调整为**元/平方米，这些信息此前王小召和他的团队并不清楚，“我们尽可能为企业省钱，帮助他们享受到政策红利，服务于企业经济发展。”王小召说，科技产业园项目规划落定进入施工阶段后，从开工前期的手续办理，到施工过程中一天都没有停工，高效率地完成了建设进度。“去年**月**日就封顶了，远超出我们的预料。”破除“信任危机”打通政企服务“最后一公里”盛鼎建筑科技园所在的高新区产城更新区，是郑州高新区上世纪八、九十年代早期开发区域，该区域整体围合范围约**.*平方公里（西至创新大道，南至化工路，东至铁西路、瑞达路，北至国槐街、科学大道），有***家占地企业、***宗土地。在这些占地企业中，亩均税收高于*万元的有**家，低于*万元的有**家。而这些工业用地的平均容积率只有*.*，容积率低于*.*的占比**%。且***宗土地中，小于**亩的有***宗。“当年入驻园区的部分企业因自身能耗过大、发展方向不明等原因发展减缓，有的把地租给驾校、停车场、酒店，这些工业用地等存量资源急待盘活。”周琦告诉记者，在发展过程中，园区内部分企业发展面临着资金、技术、人才等方面的困境，且不符合高新区产业发展方向及发展规划，亟待借助外力破解企业发展难题。如何破解这一难题？高新区开始布局推动产城更新。****年*月*日，高新区管委会授权郑州******作为产城更新实施主体，组建郑州******，提供产城更新基础服务、产业导入服务、产业运营发展服务和投资基金组建及管理等，为更新区内企业提供菜单式、全链条的产业发展提升赋能服务。从那时起，周琦和团队成员分别主动一家一家对接园区内的企业，历经四轮摸底，清楚每家企业面临的问题和具体需求。“企业发展中遇到的问题，我们都会倾力解决，去破除政企之间的‘信任危机’，打通政企服务‘最后一公里’。”周琦表示，通过产城更新项目的实施，可以挖掘存量土地潜力、腾退落后产能、促进产业升级与结构调整，破解区域发展难题，形成组团化、可持续发展。致力于为更多的企业提供多元化、个性化更新需求“此前园区有一家企业的总经理出现变故，他们急于找到合适的接替者，我们就为他们提供人选。”周琦说，对于企业小而精的需求，他们也在进一步探索全覆盖。她还发现，有着多所高校的高新区，很多高校学生并不了解他们所处的区域就有很好的就业机会、前景，“我们就充当嫁接高校和企业之间的桥梁，增强校企合作。”小到企业用人，大到提供产业政策，周琦说，这就是产城更新提供的核心要义：精准化服务于企业。周琦介绍，从政府端、企业端等不同角色，从管理、服务、实施等不同内容，在更新过程中存在多样的需求。这其中，政府需要低效盘活、要敢于先行先试、需要制定支持政策；企业转型需要赋能、需要技术突破、需要专业人才、需要创新；更新实施需要打通融资路径、需要协同统筹、需要模式重塑、需要资源导入等需求。眼下，高新区产城更新数字化平台已搭建运行，在这个平台上，已涵盖了高新区***家更新企业全生命周期更新记录，对每个更新项目的基本情况、更新目标、项目批复、开工、重要会议、政府调研等全生命周期重点更新历程进行电子化记录。“我们已深度对接**家更新企业，协助编制更新方案**份，有更新意愿的企业占比超过八成。”周琦介绍。周琦认为，对于政府端，通过该平台可以满足企业多元化、个性化更新需求，也可以减少政府谈判成本、提高工作效率。对于企业端，不清楚如何进行转型升级、实现高质量发展，对转型方向、路径、渠道不清楚，平台可以提供技术引入、产业运营、融资路径、政策咨询等服务。记者了解到，经统计，****年高新区更新区企业年产值约***亿元。根据测算，预计更新完成后，产城更新区域年产值可达到近****亿元，可实现全口径税收约**亿元，较更新前实现*倍增长。
