四川绵阳中共北川羌族自治县行政审批局党组关于县委第一巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

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根据县委统一部署,****年**月**日至**月**日,县委第一巡察组对行政审批局党组(含政务服务中心)进行了为期一个月的集中巡察。****年*月**日,县委第一巡察组向中共北川羌族自治县行政审批局党组反馈巡察意见。我单位全面认领反馈意见,深刻剖析问题,研究提出整改方案,建立整改台账,举一反三,不折不扣抓好。截止目前已完成四类十一个方面**个小项问题整改工作,另有*个小项正在积极整改,预计*月完成整改。按照党务公开原则和巡察工作相关要求,现将巡察整改情况予以公布。 一、党组书记履行巡察整改第一责任人职责,组织落实巡察整改工作情况 (一)提高站位,压实巡察整改主体责任 党组书记作为单位党风廉政建设第一责任人,非常重视这次巡察反馈意见的整改落实工作,*月**日组织召开党组专题会议,再次表明“县委第一巡察组的反馈意见,严肃中肯、实事求是,具有很强的针对性”;对整改工作进行了全面部署,深刻反思了问题存在的根源,研究整改落实工作总体思路和办法,就整改落实工作提出了明确要求,要求班子成员要提高思想意识,全面领会把握巡察组反馈意见,把巡察整改工作作为当前的重要政治任务。 (二)找准问题导向,严格落实整改。 *.盯紧问题整改落实。为保证整改速度和质量,党组书记*月**日主持召开了巡察整改专题民主生活会,主动认领了问题,针对性地查找问题原因,落实整改工作。成立巡察整改工作领导小组,局党组书记任组长,各班子成员任副组长、各党员股长为成员。党组书记带头扛起主体责任,亲自挂帅,靠前指挥,对重要工作认真部署、重大问题耐心询问、重点环节组织协调,切实加强组织领导。研究制定《县委第三轮巡察行政审批局(含政务服务中心)反馈意见整改清单》,明确每项具体问题的责任领导、责任人员、整改措施和完成时限整改要求。明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求,全面完成整改。要求责任领导全面监督,确保问题一个不少,措施一条不落,整改落实到位。 *.建章立制落实整改。建立健全制度规范,对照整改清单,修订完善制度措施,防止整改问题反复。一是修订完善管理制度。完善《内部管理制度》《窗口人员管理制度》等,新制定了《中层干部选拔任务制度》《窗口人员考核制度》《政府性投资项目管理制度》等制度;二是严肃工作作风建设。特别是严格执行《政府投资条例》和党风廉政责任制,筑牢规矩意识,严格落实廉政风险排查和防范,强化班子成员“一岗双责”,安排专门党员同志负责党内业务工作,制订党风廉政建设主体责任清单,规范工作行为,严明工作纪律。 (三)整改成效明显 *.党的建设明显加强。通过巡察整改,抓党建促业务意识明显提高,干部职工敢于负责、勇于担当的意识大幅增强,班子的凝聚力、战斗力进一步提升,民主集中制得到全面执行,股室负责人、窗口负责人等大局意识增强,全局同志都能安心工作。 *.作风建设明显提升。通过巡察整改,党组履行主体责任意识进一步加强,班子成员“一岗双责”责任进一步落实,纪律规矩意识进一步增强;遵章守纪意识已在干部职工中形成自觉。 *.内部管理明显规范。通过巡察整改,修订、完善一系列内部管理制度,用制度来规范行为,让行为成为习惯。干部职工担当精神充分体现,党员干部的精神状态进一步好转。 二、落实巡察整改主体责任情况 (一)思想认识方面 在巡察反馈会上,党组书记代表党组做了表态发言,认为“巡察组反馈给我单位的*类**个**项问题、意见、建议,是实事求是、全面客观的”,虚心接受、照单全收。这些反馈问题的整改对县行政审批局坚定政治立场,严明政治纪律,理清工作思路具有十分重要的指导意义;这些问题的整改是行政审批局党组加强党员干部的教育和培训,提升干部素质能力和工作水平的抓手;这些问题的整改将深入推进行政审批局党风廉政建设工作,提高党的执政能力和治理水平。 (二)组织领导方面 ****年*月**日召开党组会,研究贯彻巡察反馈意见,成立巡察整改工作领导小组,局党组书记任组长,各班子成员任副组长、各党员股长为成员;领导小组办公室主任由分管党建工作的党组成员担任,局办公室具体负责巡察反馈意见的整改汇总、督查等工作。****年* 月** 日召开民主生活会,各班子成员对认领的巡察反馈问题进行深刻剖析,对照检查,开展谈心谈话、交换意见,把巡察反馈的问题说清楚、讲透彻,开展批评和自我批评,切实把思想和行动统一到巡察意见反馈和落实整改上来。 (三)责任落实方面 一是夯实责任。行政审批局党组履行巡察整改工作主体责任,主要领导徐进同志是本次巡察整改第一责任人,对巡察整改工作负总责,牵头领办反馈“党的建设”中存在的重点难点问题。各班子成员严格履行“一岗双责”,是分管领域巡察整改工作直接责任人,推动职责范围内巡察整改任务落到实处。对巡察反馈的*类**个**个小项的问题进行全面梳理,形成问题、任务、责任三张清单,各班子成员按照职责分工,**个问题全部认领,其中局党组书记单独认领问题*个。二是细化方案措施。召开整改工作专题会议,研究制定整改工作方案,建立“三张清单”,细化整改措施,分解落实整改任务。 (四)督促督办方面 一是内部自查。局党组经常性督促班子成员要履行好“一岗双责”,对巡察整改落实情况开展经常性督促检查,每两周召开专题会议,向领导小组汇报巡察整改落实情况。集中整改阶段共召开各项专题会议**余次。二是外部监管。邀请县委巡察办(组)、派驻纪检组对党组履行整改主体责任、整改措施落实、整改档案整理等情况进行阶段性的检查,评估。切实增强落实巡察整改的主动性和积极性,理清整改工作思路,出实招、求实效,推动所有问题整改见底清零,确保反馈问题条条都整改,件件都落实。 三、巡察反馈问题整改落实情况 (一)聚焦党中央和省委、市委、县委各项决策部署落实情况方面 *.针对巡察反馈“贯彻落实上级决策部署有差距”问题。 整改情况:一是梳理了****年以来上级重要会议精神,建立了贯彻存在疏漏问题的重要会议台账。二是*月**日,专题组织学习传达了中央“全面深化改革领导小组第二十三次会议”精神,深刻领会“要用制度安排把政务服务公开贯穿政务服务运行全过程”精神。对应该学习而未学习的漏学项也进行了专题学习,结合当下工作实际,提出贯彻落实意见。三是建立会议学习台账,安排专人及时收集需要及时传达学习的上级重要会议精神、文件;精心制定学习贯彻计划,以党组会、中心组学习会、三会一课、职工会等载体组织学习传达。四是充分准备学习材料,积极开展讨论,提出联系行政审批、政务服务工作实际的贯彻落实意见。****年中心组集中学习,已有*人次进行研讨发言。五是对政审批局现有的**项(原**项,调整了*项)行政审批事项,分三批在政府门户网站公开了行政权力、责任清单。制定了《行政审批局****年政务服务公开工作要点》,做到应公开尽公开。六是在政务服务大厅设置深化政务公开专区,利用LED屏展示大厅实时工作情况和入驻部门的相关政策文件、法律法规、办事流程、收费明细等,方便办事群众阅览、了解、知晓,做到应公开尽公开。不动产窗口、法律援助等*个窗口涉及收费项目的事项名称、收费依据、收费标准已在政务大厅政务公开专区LED上滚动公示。 整改进度:已完成,需长期坚持。 *.针对巡察反馈“推进全面深化改革不到位”问题。 整改情况:一是局党组深化对“行政审批制度改革”的认识。专题学习了国家、省、市关于行政审批制度改革相关文件。二是对已承接的**项(原**项,其中有一项做了调整)审批事项,依法开展审批工作;对未接的第三批**个事项落实了人员进行全方位梳理,做好承接准备工作。三是结合“两集中、一上网”工作,开展了政务服务“明进暗不进”和“体外循环”专项整治,对未进驻事项已经向相关部门书面告知,截止*月**日,**(动态的)个单位****个政务服务事项已全部入驻。四是优化企业开办窗口服务,主动对接企业,提供多种形式服务,窗口工作人员加强业务知识学习,落实AB岗。业务互通,信息共享。五是提升政务服务便民化水平,在大厅前台设置志愿服务岗,公布志愿服务内容,开展引导、咨询服务;参照市本级大厅,在显著位置设置免费打印复印标识标牌,购置智能打印复印设备,前三张复印免费;极大方便了办事群众办事,提升了办事群众获得感。 整改进度:第三批应承接事项**项(动态的)正在协调中,预计*月底完成承接工作。其余各项整改完成,需要长期坚持。 [if !supportLists]*.[endif]针对巡察反馈“推进部门治理和基层治理有短板”问题。 整改情况:一是严格贯彻落实《绵阳市人民政府关于印发推进“两集中、一上网”进一步优化营商环境实施方案的通知》(绵府函〔****〕** 号)精神,组织各部门全面梳理、厘清事项,将各部门涉及的依申请政务服务事项全部集中至政务服务中心办理,实行“一窗、一网”对外受理。二是****年加大省级示范便民服务中心创建力度,坝底乡、都贯乡、小坝镇、桃龙乡、禹里镇、陈家坝镇已经申报第三批省级示范便民服务中心创建点位。按照市级主管部门“半小时车程、群众办事习惯”等要求,经请示县人民政府同意,撤销了原墩上、通口镇、新县城永昌镇便民服务点。加强村社便民服务站帮代办服务建设,让村、社干部在开会、外出时帮助群众办事,帮助群众“跑腿”。(村级便民服务站没有承接行权事项的权限。)三是加强协调和沟通。召开进驻部门联席会议,共同商讨窗口人员管理,进驻事项办理等相关事项。与**个派驻部门形成合力,共同提升政务服务水平。继续落实每周二、四“局长进大厅”工作。积极配合营商办,完成我单位“互联网+监管”工作。 四是引导群众和企业通过四川政务服务网(省一体化平台)办事,**小时在线申报事项,从而实现“一张网”“不见面”全程业务办理,提高网上受理率。加强与部门沟通,让各单位业务信息系统与省一体化平台做到有机融合。消除技术壁垒,打通“数据信息孤岛”,实现“一库管理、全省共用,一处更改、全网同步”的功能,提升政务智慧能力。 整改进度:已完成,需要长期坚持。 *.针对巡察反馈“意识形态责任制落实打折扣”问题。 整改情况:一是加强理论学习,严格落实“第一议题”制度,深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,加强整治引领,引导干部职工不断强化政治意识,提高政治能力。二是切实将意识形态工作作为党的建设重要内容,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权,坚决提高政治站位、落实主体责任、把握舆论导向、强化应对处置,将意识形态责任制落实情况纳入述责述廉报告、民主生活会对照检查报告。三是每季度召开*次专题会议研究部署意识形态工作,每半年汇报*次意识形态工作,及时向意识形态主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。****年已经召开两次专题会议研究部署意识形态工作。已将意识形态工作专题列入****年工作计划。四是完善《中心组学习制度》,规范开展中心组学习程序,积极开展学习研讨,每名班子成员每年不少于两次研讨发言。****年,已开展中心组学习*次,班子成员*人已经有*人次专题发言。五是已开展谈心谈话**余人次。分管领导与股室成员,班子成员之间;支部委员之间、支部委员与党员之间;引领干部职工凝聚正能量,纠正可能出现的苗头性、倾向性的问题。已将意识形态(党群文化建设)工作列入县政务大厅创建“省级标杆大厅”内容,牢牢掌握窗口意识形态主阵地。 整改进度:已完成,需长期坚持。 (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面 *.针对巡察反馈“全面从严治党政治责任落实不到位”问题。 整改情况:一是两次深入学习了党的二十大精神中关于从严治党的要求(坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程),强化压力传导,夯实从严治党主体责任。 将从严治党纳入工作计划,落实党风廉政建设主题责任制清单。二是党组书记徐进切实担当起巡察整改第一责任人职责,做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问,重点环节亲自督办。班子成员履行好“一岗双责”,把党风廉政建设摆在突出位置,与业务工作同考虑、同部署、同实施。****年已专题研究党风廉政建设、反腐败工作两次,提醒廉洁过节*次。逢开会讲“党风廉政建设和反腐败工作”已经成为行政审批局新常态。****年,梳理了廉政风险点** 个,落实整改措施** 项。三是加强干部日常监管,专题学习了《北川羌族自治县人民政府政务服务中心窗口工作人员考核办法》《机关管理制度汇编》等制度。优化大厅巡查制度,每周安排局班子成员轮流值班巡场,前台每小时巡场,视频巡检等方式,发现问题及时要求整改,并建立问题清单,纳入考核。每月向全县通报窗口工作人员作风情况,违纪违规的向派驻部门、派驻部门纪检组通报。****年已经通报窗口作风问题*次。四是开展警示教育,用身边事件警醒身边人。*月*日召开专题会议,结合市营商环境大会视频曝光现象,通报今年以来大厅个存在的违纪违规现象,教育引导窗口工作人员遵纪守规,提升服务质量。已兑现“扣除两位同志绩效处理”决定,共计****元已存入行政审批局账户,待财政收回。 整改进度:已完成,需长期坚持。 *.针对巡察反馈“廉政风险防控意识淡薄”问题。 整改情况:一是加强机关廉政建设。****年,梳理了廉政风险点**个,落实整改措施**项。二是公共资源交易中心已成功创建省级示范交易中心,交易过程全程电子化,并录有音频视频备查。机关办公室(政务中心综合股)已派专人落实监督公共资源交易工作。三是*月**日,专题学习了《四川省政府投资项目管理办法》等文件,要求严格执行项目审批流程,审批制度,政府性投资项目都需要到发改局立项备案。(****年大厅升级项目已到发改局备案。)完善了行政审批局《政府性投资项目管理流程》,严格执行计划-审批-备案-招投标-施工(监督)-专项验收-决算审批-综合验收-资金清算-国资登记等程序。四是由党组书记对项目经办人员进行批评谈话。要求其增强工作责任心,提升工作效率。五是完善了内控制度、财务管理制度,加强督查检查。严格要求财务工作人员执行财务管理制度。超过****元的支付,全部通过转账支付。举一反三,清理了单位其他支付事项。未发现违规违纪现象。六是通过云平台向派驻单位发送退换“****年**月支付的*-*月窗口绩效”函件。经过再次核对,****年*-*月绩效,涉及***人,应退*****元(反馈中的*****元中的****元为补发*人二季度绩效),截止*月**日已退*****元,未退****元(其中死亡未退*人,退休未退*人,临聘离职未退*人)。 整改进度:退费未全部完成,尚有****元未退还(其中死亡未退*人,退休未退*人。离职未退*人)。其余各项完成整改,需长期坚持。 *.针对巡察反馈“抓干部作风建设用心用力不足”问题。 整改情况:一是*月**日开展巡察整改暨作风整顿专题会议,学习了单位《机关管理制度汇编》《窗口工作人员行业规范》,强调了作风纪律、反腐败工作;教育引导干部职工自省、自律意识。强化责任意识,要求干部职工坚持干一行、爱一行;讲政治守纪律,工作认真负责。已完成深入服务对象开展“听音问廉绵州行”工作,给予了调查对象及时的反馈。对局机关收集的问题及建议落实了整改。二是加强档案管理。及时将****年档案归档立卷;全体班子成员、中层再次清理自己的述责述廉报告,班子成员梳理了民主生活会报告,补齐要素;严格要求自己,不再出现雷同的问题。****年民主生活会材料得到指导领导的肯定。三是加大宣传力度,提升群众对“政务大厅”的知晓率,在大厅设置“综合窗口”“跨省通办”等窗口,实现群众、企业“进一扇门,办所有事件”的优质政务服务体验,全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式,实现与群众生产生活相关的政务服务事项集中受理,让群众办事“最多跑一次”。四是加强与派驻单位沟通,落实顶岗制度。在大厅公示栏公布了各派驻单位窗口联系人、联系电话,避免群众跑空趟。 整改进度:已完成,需长期坚持。 (三)聚焦基层党组织建设方面 *.针对巡察反馈“党建工作存在薄弱环节”问题。 整改情况:一是*月**日,专题专题学习了《党组工作条例》《支部工作条例》。****年已经召开党组会议**次,专题研究党建工作*次。二是严格执行“三会一课”,****年已召开“三会一课”*次,认真填写了《科学化手册》,已完成****年支部计划;****年支部书记已上党课*次。三是结合省级标杆政务大厅建设,巩固提升了窗口羊角花功能型党小组建设,赋予“党建+窗口”党建品牌新内涵,提升政务服务能力。****年已评选两次“党员示范岗”,抓党员示范带动初见成效。 四是已完善《窗口工作人员考核制度》,将党建内容纳入考核,****年考核已经是按照新的考核制度执行。 整改进度:已完成,需长期坚持。 *.针对巡察反馈“党内整治生活不严肃”问题。 整改情况:一是加强引导,充分认识党内政治生活的重要性和必要性。*月**日,专题学习了《党组工作条例》。党组会严格按照“会前协调-准备材料-提前通知-充分讨论-逐项表决-做出决策-形成纪要”的程序召开,对人事等重要事项形成了会议纪要。****年已经召开党组会议**次,列席人员未参与表决。二是****年*月**日召开了****年组织生活会,应在本支部参加会议的**名党员同志都面对面的开展了批评和自我批评,做到了“真”批评,动真碰硬、触及问题、触及灵魂,敢于揭短亮丑、敢于解剖自己、解剖别人,达到了共同进步的目的。执行党员“民主测评优秀等次人数不超过党员人数的三分之一”,经过党员民主投票测评,共评选*名****年度优秀党员。三是党组会严格执行“三重一大”决策,经党组会研究,将****元重大资金支出调整到*万元。****年*月支付的**.**万元以及****年**月支付的电路改造费用,均为应支付。 整改进度:已完成,需长期坚持。 **.针对巡察反馈“干部队伍建设不规范”问题。 整改情况:一是通过中心组学习会、支部三会一课、职工会学习,加强了干部职工政治理论学习,改造干部个人的世界观、人生观,不断加强共产主义道德修养;引导干部职工敢于开展批评与自我批评,自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。加强业务学习,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,引导干部职工自觉遵守各项规章制度,提升了工作给干部职工带来的幸福感和获得感。****年,已召开中心组学习*次,支部三会一课学习*次,各项专项学习**余次。二是优化了企业开办窗口人员配置,确定了企业开办窗口首席代表,充分授权,提升了企业开办窗口办事效率。*人次完成轮换工作岗位。三是制定了新的窗口人员年度考核制度,在充分民主的基础上集中,提升了窗口工作人员积极性。四是专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,明确严格执行“凡涉及本人或与本人有相关亲属关系的,应申请回避”制度。*月** 日,选拔*名中层干部,严格执行组织部“干部选拔任用工作要求”,按照“动议-民主推荐考察(民主推荐、会议酝酿)-考察(组织考察,个别谈话,形成考核材料)-党组会议表决”的程序执行中层干部任用。并经过党组书记和纪检组对新拟任中层干部进行了党风廉政建设双审查双签字。 整改进度:已完成,需长期坚持。 (四)紧盯巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面 **.针对巡察反馈“聚焦问题整改不深入”问题。 整改情况:一是加强认识,切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚决端正态度,严肃纪律,正视问题,切实拿出自我革新的勇气,深刻反思,坚决克服推脱责任、视而不见的错误思想,做到真查真改,立行立改。二是成立县委第三轮巡察整改工作领导小组,由党组成员、副局长董正玲分管巡察整改工作,负责统筹整改工作。开门整改,召开巡察整改专题会议*次,通过召开党内会议、发文件、政府门户网站等形式公开巡察整改情况。通过召开职工会、窗口工作人员会议,及时通报整改情况;通过召开党内会议、发文件、政府门户网站公示等形式将公开巡察整改情况。 三是结合“两集中一上网”工作,已清理了应进驻大厅未进驻大厅事项,并通过文件方式告知各单位未进驻事项,截止*月**日,**(动态的)个单位****个政务服务事项已全部入驻县政务服务大厅。四是举一反三,及时清理未退还的质量保证金和履约保证金,向应退未退业主单位发送函件,由业主单位通知供应商按照程序申请退还。截止*月**日已退还**笔***.**万元,账户余额*******.*元,涉及的业主单位正在努力联系供应商按照程序申请退还应退未退保证金。 整改进度:截止*月**日尚有**笔保证金未退还;其余各项已完成整改,需要长期坚持。 欢迎广大干部群众对县行政审批局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话****-*******,电子邮箱*********@qq.com。                                                                            北川羌族自治县行政审批局党组                                                                                       ****年*月**日
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