江苏南通海安深化事前事中事后全流程服务模式
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“就等了*天我们的新证就到手了，真是帮了我们大忙了！”前来领取变更许可证的南通国海环保负责人一边向工作人员递上锦旗，一边喜悦之情难以言表，而这只是南通市海安生态环境局开展事前事中全流程服务工作中的一个小小的缩影。 今年来，海安生态环境局持续深化全流程惠企服务模式，以排污许可为核心，推进制度融合，优化管理服务，构建了责任明确、流程清晰、动态闭环的“一证式”监管体系。 管服并举 持续提升排污许可“一证式”监管水平 强化制度融合，提升服务质效。推进一般排口总量核定工作，累计核定***家企业许可排放量，占发证总数的*/*。鼓励企业主动缴纳有偿使用费，以有偿获得的排污权抵押贷款，累计登记贷款**笔。对**家重点企业增加大气应急管控要求，对**家企业简化或登记管理企业实施提级。及时跟踪排放标准和自测指南更新，今年来主动发起审批部门变更***家次。持续开展发证质量复核，确保许可证信息与企业实际情况一致。 强化帮扶指导，增强守法意识。上半年组织近***家持证单位参加排污许可培训，并进行知识测验，对得分靠后的企业开展现场帮扶。建立“一企一单”管理模式，将排污许可“双百”问题整改、执行报告、自行监测、到期延续等证后管理事项整合到一张调度表内，通过县级管理系统提示、区镇上门提醒等方式，做到“每日一提醒”。针对未按要求开展自测的，逐企核查自测报告附件上传情况。 强化执法监督，确保制度落地。审批部门每半月汇总一次问题清单移交执法部门，对无证排污、到期未延续、执行报告不按时提交、自测未达要求等问题经多次提醒仍整改不到位的企业，由执法部门跟踪查处。今年累计开展清单式执法检查**次，针对企业排污许可发证及证后管理开展全覆盖检查。累计查处排污许可领域违法案件**件，成功办理超总量违法案件*件。 内联外通 不断提升事前事中事后监管质效 超前介入，助力源头提质。主动参与项目预审，对不符合绿色发展等要求的项目予以否定，今年预审阶段累计否决项目*个。完成全市**个省、市重大项目建档立卡，海安生态环境局负责人定期带队进行现场服务。审批部门在发放环评批复的同时，提醒企业在项目投产前完成许可证申领、危废管理申报、应急预案备案等。今年，累计发放**份重点事项提醒事先告知单，确保企业合法投产。完成**本环评质量复核，指导企业问题整改。 体检服务，助力管理提效。组建“白名单”等重点企业“环保体检”帮扶队伍，对***家企业进行体检服务，帮助企业解决问题。全年排定**项环保业务培训计划，发放环保风险提示手册，帮扶指导企业履行生态环境保护主体责任。编制环保政策包，赴**个区镇开展“政企座谈会”，召集重点行业企业代表，开展现场帮扶指导，累计服务企业**余家。 跟踪帮扶，助力健康发展。对违法主体送政策、送法律、送技术，跟踪整改闭环。送达行政处罚决定书时同步送达信用修复指南，组织信用修复培训会。开展环保第三方服务机构专项整治，对企业反映强烈的机构和问题进行跟踪调查。用好环保服务业商会平台，分类对第三方机构实施专题业务培训。 下一步，海安将围绕排污许可“一证式”管理工作要求，进一步加大对内对外双重联动，探索各项环保管理制度的有效衔接和深度融合，坚持服务与管理双向发力，不断提升事前事中事后全流程监管质效，为绿色高质量发展保驾护航。
