广东茂名茂名市生态环境局关于茂名市政协十届二次会议第20230309号政协提案答复的函
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A类茂环案〔****〕**号茂名市生态环境局关于茂名市政协十届二次会议第********号政协提案答复的函***委员： 您提出的《关于加强海洋生态文明建设的建议》（茂名市政协十届二次会议提案第********号）的提案收悉，经综合电白区政府、滨海新区管委会、市自然资源局等有关单位意见，结合我市海洋生态文明建设的实际情况，现将办理有关情况答复如下： 党的十八大以来，习近平总书记高度重视海洋生态文明建设和海洋生态环境保护，强调“要像对待生命一样关爱海洋”“下决心采取措施，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势，让我国海洋生态环境有一个明显改观，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩”，党中央高度重视海洋生态文明建设和海洋生态环境保护，保护海洋生态环境在认识高度、改革力度、实践深度上发生了前所未有的深刻变化。针对您提出的加强海洋生态文明建设的几点建议，我局非常赞同，现逐一回应如下： 一、加强海洋生态环境保护宣传教育方面我市相关工作情况 （一）开展世界环境日、全国生态日等宣传活动。以“*·*”世界环境日、“*·**”全国生态日、“*·**”生物多样性日、全国低碳日等主题日为依托，广泛动员全社会力量，举办形式多样的环境宣传活动，积极宣传习近平生态文明思想、海洋生态环境保护，唱响生态文明主旋律，传递绿美茂名好声音，讲好茂名生态环保故事。如“*·*”世界环境日宣传活动期间累计张贴宣传海报***幅，摆放宣传墙报（展板）**幅，派发宣传卡及生态文明记事本****份，制作新媒体产品*个，其他（生态环境讲解作品）**个，举办线上活动*次，线下活动**次，参与人数*.*万人，传统媒体发稿数量**篇，新媒体*篇，新媒体阅读数量超*****人次，营造了良好的宣传舆论氛围。 （二）开展“世界海洋日暨全国海洋宣传日”宣传活动。今年*月*日是第十五个”世界海洋日”和第十六个全国海洋宣传日，我市在中国第一滩开展了主题为“保护海洋生态系统 人与自然和谐共生”海洋日系列宣传活动，通过摆设展板，发放有关保护海洋生态环境方面的宣传单、海洋知识宣传册，科普海洋环保知识，与过往游客一起开展净滩活动，清理海洋垃圾等方式，引导全社会共同关心海洋、认识海洋、经略海洋。累计共发放****多本宣传册和****多张宣传单。利用各大商场LED屏、悬挂条幅、网站、进房产企业宣传等各种形式，在全市营造热爱海洋、保护海洋的良好氛围。 二、加强建设项目环境影响评价方面我市相关工作情况 （一）严把海洋环评审批关。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的有关规定，严格审查茂名滨海新区博贺湾整治工程、茂名港水东港区航道维护工程(****—****年)第二期工程、广东尚源深水网箱养殖产业园调整项目等海洋工程项目的环评文件，采取积极有效的污染防治措施和配套治理设施，最大限度防止海洋工程项目对海洋生态造成影响和破坏。****年至今,我市获得环评批复的涉海项目**个，其中生态环境部批复项目*个，生态环境厅批复项目*个，市级（含分局）批复项目**个。 （二）严格管控围海填海。我市全面贯彻落实《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》的有关要求，加强海洋管理法律法规宣传，严格管控新增围填海，严格保护自然岸线和滨海湿地资源，为我市海洋经济提供可持续发展空间。 （三）严把用海审批关。我市严格审查审批项目用海，实施阳光用海工程，严格执行海域使用论证、用海公示、征求意见、专家审查等用海审查制度，确保项目用海符合相关涉海规划和产业政策，落实生态保护红线管控和岸线占补措施，做到科学用海、节约集约用海、生态用海。 三、加强海洋垃圾污染管控方面我市相关工作情况 （一）建立工作机制。深入贯彻落实《国家发展改革委办公厅 生态环境部办公厅 水利部办公厅关于江河湖海清漂专项行动方案的通知》的有关要求，我市生态环境、发改、水务部门联合印发《关于江河湖海清漂专项行动方案的通知》，扎实推进塑料污染治理，推动解决江河湖海塑料垃圾污染问题。目前我市各沿海区已建立海滩、海漂垃圾常态化清理及保洁长效机制，并成立相关工作领导小组，组织定期对海滩、海漂垃圾进行大规模清理。加强宣传。**** 年以来共开展了*次关于江河湖海清漂工作的宣传报道，积极引导群众参与垃圾清理行动，提高全民保护江河湖海环境意识。 （二）开展重点清理。在开展江河湖海清漂专项行动期间，我市结合重点领域和天气情况，合理安排清理时间和清理区域，对潮间带、海塘堤防、养殖集中区等容易堆积垃圾的重点区域进行常态化打捞清理，对岸滩及邻近海域定期进行打捞清理，对台风、天文大潮退后造成的塑料垃圾及时打捞清理。专项行动以来累计清理海岸长度***.**公里，清理海域面积*.**平方公里，清理垃圾****.*吨（其中塑料垃圾****.**吨），出动人力****人次，出动船舶或机械***次，投入资金***万元。通过专项清理行动，有效改善了我市的海洋生态环境质量，提升了海岸线的整洁度和美观度。 四、强化海洋水环境治理方面我市相关工作情况 （一）深化入海河流污染治理。我市加强陆海统筹和区域协同，持续巩固寨头河出海口断面治理成效，实施寨头河水质提升工程，加强森高河溢流管控，进一步推进旦场河、关屋河等入海河流达标攻坚，推进旦场河等沿线生活污染源截污工程，实施河道清淤和入海口植物生态修复工程。因地制宜加强总氮排放控制，开展常规监测（含总氮浓度指标），开展“一河一策”污染治理。****年、****年*-*月，寨头河出海口断面水质为Ⅲ类、Ⅳ类，近年来我市近岸海域水质优良面积比例均达到**%以上。 （二）推进沿海地区生活污水治理。我市沿海各镇已全部建成镇级以上生活污水处理厂，电白区、滨海新区编印《县域农村生活污水治理专项规划》，积极开展沿海地区农村生活污水治理工作，进一步加快补齐污水设施和管网短板，减少生活污水直排入海，防治污染。 （三）加强海洋环境执法和整治。严厉打击工业企业向海洋环境排放超标污水、特别是排放有毒有害化学废水的环境违法的行为。开展近岸海域水产养殖清理整治。落实禁养区近岸海域海水养殖逐步退出方案、非禁养区近岸海域海水养殖整改方案，加强海水养殖尾水处理指导，推广综合治理模式技术，推动海水养殖行业规范化发展。实施渔港环境综合整治，加大对渔船的监督检查力度，及时制止水污染物排放的行为，有效保护渔港环境。 五、加强大气污染控制方面我市相关工作情况 我市大力开展大气污染源头治理，我市大气环境质量稳居全省前列。****年茂名市AQI达标率**.*%，超额完成省下达的目标，排名全省第二，全面完成省下达的约束性指标（AQI、PM*.*）考核任务。我市认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，落实《生态环境部 交通运输部 关于推进成品油码头和油船挥发性有机物治理工作的通知》有关要求，积极推进新能源及清洁能源船舶，持续推广船舶改造和新建工作。按照国家要求实施船舶发动机第二阶段排放标准，严格新建不达标船舶进入运输市场，持续加强船舶实施燃油检查，依法查处船舶使用硫含量超标燃油行为。通过以上措施，加强对我市大气污染控制，从而减少船舶废气污染对海洋环境的污染。 六、建立动态海洋生态环境监测体系方面我市相关工作情况 为提高我省海洋生态环境信息化综合监管能力，广东省生态环境厅于****年*月启动“广东省海洋生态环境综合管理系统”建设工作，目前，该系统处于调试阶段。该系统包含海洋环境质量监管、海水养殖污染监管、海洋生态红线区管控、涉海工程项目监管、海上突发环境事件分析、海洋倾倒废弃物监管、重点入海排污口监管、美丽海湾智慧监管等八个功能模块，该系统的应用大大提高海洋生态环境信息化综合监管能力，有助于系统、直观地分析海洋环境质量变化情况。 七、建立海洋环境执法监管体系方面我市相关工作情况 我市已建立健全生态环境部门与海警局、茂名市海洋综合执法支队等部门的联合执法机制。积极开展海上联合执法行动，对入海排污口、海洋工程、海岛、海洋保护区以及海洋工程船舶开展执法检查，严厉打击污染及破坏海洋环境行为。多部门联合开展茂名市近岸海域污染防治联合执法行动。推行跨区域联合执法、交叉执法，织密织牢海上立体防控网，逐步建立部门间协同联动、信息共享、案件转送移交机制。建立常态巡查、定期巡查和动态巡查制度，综合运用陆岸巡查、海上巡航和遥感监测等手段，强化对涉海重点项目、热点区域、关键环节监督检查，实施陆源污染排放、海上违法排污等全过程监管，整治海洋污染损害、生态破坏等突出问题。****年来，查处海洋违法案件**宗，并对损害海洋资源的单位进行生态损害追偿。 下一步，我们将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话、重要指示精神，按照国家、省的有关工作部署，准确把握新常态下海洋生态文明建设与近岸海域污染防治工作面临的新形势。以近岸海域污染防治工作为抓手，推进我市海洋环境质量持续改善，使海洋生态环境状况整体稳中向好。 专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。茂名市生态环境局****年*月**日
