为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔****〕**号）、自治区《关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》（新党发〔****〕**号）、《阿克苏地区贯彻落实自治区党委自治区人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案的分工方案》（阿地党发〔****〕**号）工作要求，打好柯坪县大气污染防治攻坚战，协同推进减污降碳，持续改善空气质量，结合柯坪县实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化减污降碳协同效应，以持续增加空气质量优良天数和降低细颗粒物（PM*.*）浓度为目标，以大气环境质量改善为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，推进治理体系和治理能力现代化，全面落实大气污染防治各项措施，实现柯坪县环境空气质量明显改善，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。（二）主要目标到****年底，柯坪县空气质量优良天数比率达到**.*%，重污染天数比率控制在*%（扣除沙尘），PM*.*年均浓度控制在**.*微克/立方米（扣除沙尘），主要污染物浓度持续改善，稳定达标；完成地区下达氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量“十四五”目标任务。二、重点任务（一）推进产业结构调整，深化绿色转型攻坚*.严把项目准入关。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物总量替代等要求，严格执行《产业结构调整指导目录》（****版），认真落实《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔****〕**号）、自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅《关于遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》（新党厅发〔****〕**号）等文件要求，严把高耗能高排放低水平项目准入关口。(牵头单位：县发改委。配合单位：县商信局、地区生态环境局柯坪县分局;以下均需乡（镇）人民政府落实，不再单独列出)*.加快低效和过剩产能淘汰。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加大重点行业低效和过剩产能压减力度，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。开展“散乱污”企业整治“回头看”，坚决取缔“散乱污”工业企业，严防已取缔“散乱污”企业“死灰复燃”。(牵头单位：县商信局。配合单位：县发改委、市场监督管理局、应急管理局、财政局、地区生态环境局柯坪县分局)*.促进重点行业绿色升级改造。以石化等行业为重点，开展减污降碳协同治理，不断推动重点行业产能装备升级改造。以大气排放企业为重点，推动智能化、清洁化改造。(牵头单位：县发改委。配合单位：县商信局、教科局、地区生态环境局柯坪县分局)（二）加快能源结构调整，深化清洁能源替代攻坚*.严格控制煤炭消费总量。严格落实自治区能耗“双控”管理要求，坚持“先立后破”，合理控制煤电装机规模，加快煤电机组由主体电源向基础性和调节性电源转型。(牵头单位：县发改委。配合单位：商信局、住建局)*.强化清洁燃料替代。坚持以气定改、以电定改原则，推动重点行业开展减煤节能和以电代煤、以气代煤工作。(牵头单位：县发改委。配合单位：县商信局、住建局、地区生态环境局柯坪县分局)*.提升清洁能源消费比重。壮大清洁能源产业，加快风能、光能、水能、氢能等清洁能源发展，实施绿电替代，优化用能结构，到****年非化石能源消费比重提高到**%以上（其中：****年**%、****年**.*%）。推进大型清洁能源基地建设，积极开发分布式太阳能发电。积极推动储能产业进步，加快新型储能技术和模式示范推广应用。持续完善***千伏骨干电网及农村电网建设，积极发展再生能源微电网、局域网，提高可再生能源的推广和消纳能力。(牵头单位：县发改委。配合单位：县商信局、水利局、地区生态环境局柯坪******)*.持续推进散煤治理。按照“宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜清洁煤则清洁煤”原则，要坚持以供定需、以气定改，在城市建成区、城乡结合部积极推进集中供热、煤改气或煤改电。将群众安全过冬、温暖过冬放在首位，坚持先立后破，不立不破，因地制宜稳妥推进农村及农业生产领域散煤治理，****年底前完成****户煤改电清洁取暖改造，****年底前完成南疆“煤改电”二期工程任务。(牵头单位：县发改委。配合单位：县财政局、住建局、农业农村局、地区生态环境局柯坪******)（三）推进重点行业深度治理，深化超低排放攻坚*.实施燃气锅炉低氮改造。按照自治区《燃气锅炉烟气再循环降氮技术规范》等地方标准要求，推动燃气锅炉取消烟气再循环系统开关阀，确有必要保留的，可通过设置电动阀、气动阀或铅封等方式加强监管。(牵头单位：地区生态环境局柯坪县分局。配合单位：县商信局、住建局)*.加快实施工业污染排放深度治理。实施铸造、砖瓦等行业深度治理。实施低效治理设施全面提升改造工程，对除尘等治理设施工艺类型、处理能力、建设运行情况、副产品产生及处置情况等开展排查。(牵头单位：地区生态环境局柯坪县分局、配合单位：县商信局)（四）推进VOCs综合治理，深化臭氧防治攻坚**.实施低VOCs含量原辅材料替代。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂。(牵头单位：地区生态环境局柯坪县分局。配合单位：县商信局、市场监督管理局、住建局)**.开展VOCs无组织排放整治。全面排查含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件以及工艺过程等环节无组织排放情况，对达不到相关标准要求的开展整治。石化等行业重点治理储罐配件失效、装载和污水处理密闭收集效果差、装置区废水预处理池和废水储罐废气未收集、LDAR不符合标准规范等问题。(责任部门：地区地区生态环境局柯坪县分局、县商信局等部门按职责分工负责)（五）推进交通运输结构调整，深化移动源污染治理攻坚**.持续推进“公转铁”。推进以货运为主的交通运输轨道化，加快推进铁路专用线建设，大幅提升铁路货运量占比，矿石、石油制品、粮食等力争改由铁路运输。(牵头单位：县发改委。配合单位：县商信局、交通运输局)**.推动车辆全面达标排放。坚持“车、油、路、企”治理统筹，全面实施轻型车和重型车国*b排放标准，依法依规推动柴油货车淘汰或提标改造治理。有序推进机动车排放检验与强制维修制度。(牵头单位：县公安局。配合单位：县交通运输局、商信局、地区生态环境局柯坪县分局)**.加快淘汰老旧柴油货车。加强运输企业监管，达到强制报废标准机动车的所有企业，将机动车交售给报废机动车回收拆解企业按规定回收拆解。严格根据《机动车强制报废标准规定》，办理机动车注销登记。达到国家强制报废标准，机动车所有人逾期不办理注销登记的，由车辆管理部门依法公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废。(牵头单位：县公安局。配合单位：县商信局、交通运输局、地区生态环境局柯坪县分局)**.加快推广新能源汽车运用。****年底前，县各级党政机关等公共机构新增及更新车辆中新能源汽车占比不低于**%（其中：****年**%，****年**%）；公共服务领域公交、出租、物流、环卫等新增及更新车辆中新能源汽车占比不低于**%。加快推动充（换）电设施建设，到****年，县各级党政机关等公共机构充电桩接口与新能源用车数量比例不低于*:*；城市大型公用建筑配建停车场、社会公共停车场建设充电桩设施或预留建设安装条件的车位比例不低于**%。(牵头单位：县发改委、商信局、机关事务服务中心。配合单位：县公安局、住建局、交通运输局、地区生态环境局柯坪县分局)**.加强油品治理监管。坚决打击非标油品，对柴油进口、生产、仓储、销售、运输、使用等全环节加强监管，全面清理整顿无证无照的自建油罐、流动加油车和黑加油站点。每年定期组织开展车用汽柴油、车用尿素销售企业产品质量监督抽查，覆盖到国营和民营加油站，适当提高民营加油站产品的覆盖比例，严厉打击、销售不合格油品、车用尿素产品行为。(牵头单位：县商信局。配合单位：县交通运输局、市场监督管理局、公安局)（六）强化用地结构调整，深化面源污染防治攻坚**.加强施工扬尘精细化管控。健全文明施工管理体系，开展安全文明工地创建活动，压实企业主体责任，落实“六个百分之百”，强化督查执法，对管控不到位、扬尘排放超标的，依法予以严惩。（牵头单位：县住建局。配合单位：地区生态环境局柯坪县分局)**.强化道路扬尘综合治理。加大对主要交通干线低尘机械化湿式清扫和洒水保洁频次，逐年提高道路机扫率，规范机械化作业标准。加大城市外环路、城市出入口、城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度。加强渣土车扬尘管理，严禁带泥上路行驶，推进渣土车车轮、底盘和车身高效冲洗，保持行驶途中全密闭，通过视频监控、车牌号识别等手段，实行全过程监督。（牵头单位：县住建局。配合单位：县交通运输局、地区生态环境局柯坪县分局)**.加强裸地、堆场扬尘污染控制。大力实施城镇裸露地面绿化、硬化，推动县城、重要集镇“黄土不见天”，有效减少本地尘源，降低扬尘污染。对城市公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、闲置空地、院落、物流园、大型停车场等进行排查建档，并采取绿化、硬化、清扫等措施减少扬尘。规范物料堆场建设，煤炭、矿石等物料堆场全面完成围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造，强化堆取料作业、卸装车作业过程扬尘污染防治，降低落料高度，并采取吸尘、喷淋等防尘措施。（牵头单位：县住建局、自然资源局。配合单位：商信局、交通运输局、地区生态环境局柯坪县分局)**.推进矿山治理与防风固沙建设。新建矿山按照规范要求建设和运营，生产矿山加快绿色化升级改造，积极推进责任主体灭失矿山迹地治理，对露天矿山生态环境实施动态监测。持续开展红沙河、柯坪河等县域河流山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。（牵头单位：县自然资源局、水利局。配合单位：林草局、地区生态环境局柯坪县分局)**.加强秸秆、垃圾禁烧管控。全面推进秸秆综合利用，鼓励秸秆资源化、饲料化、肥料化，增强农民秸秆利用和禁烧的主动性自觉性，实施秸秆还田与离田收集利用，到****年柯坪县秸秆综合利用率稳定在**%以上（其中：****年**%，****年**%）。强化秸秆、垃圾禁烧管控，落实乡（镇）、村（社区）秸秆禁烧主体责任，充分发挥村组等基层组织作用，完善网格化监管体系，在初春、夏收、秋收等重点时段开展专项巡查，对秸秆、垃圾焚烧问题突出、大气污染严重的，严肃追责问责。（牵头单位：县农业农村局。配合单位：县住建局、林草局、地区生态环境局柯坪县分局)（七）完善大气环境管理体系，强化执法监管**.实施采暖季重点行业错峰生产。加大采暖季工业企业生产调控力度，以重点行业涉气企业为重点，科学优化采暖季差异化错峰生产，可中断工序行业企业实施错峰停产，对不可中断工序行业企业实施调整生产负荷。（牵头单位：县商信局。配合单位：地区生态环境局柯坪县分局)**.提高预测预报能力和水平。建立并完善空气质量会商研判机制，结合气象参数对空气质量进行科学研判分析，准确预报空气质量状况，根据预测结果采取针对性大气污染防治措施。预测将出现重污染天气时，启动监测预警会商机制，共同对重污染天气过程进行研判，联合发布污染天气预警信息。（责任部门：地区生态环境局柯坪县分局、县气象局、应急管理局等部门按职责分工负责)**.加强生态环境保护联合执法。提高信息化和执法监管能力，综合应用无人机巡航、污染源自动监控、用电监控等多种现场和非现场技术手段，加大冬季大气环境执法专项检查，查处大气污染治理设施运行不正常、超标排污等环境违法行为。（牵头单位：地区生态环境局柯坪县分局。配合单位：县商信局、住建局、市场监督管理局、应急管理局)**.完善环境监测监控网络。加强环境空气质量监测，规范降尘量监测工作。VOCs和氮氧化物排放重点排污单位依法安装自动监测设备，并与生态环境部门联网；督促企业按要求对自动监测设备进行日常巡检和维护保养，对在线监测数据弄虚作假行为依法严厉打击。（牵头单位：地区生态环境局柯坪县分局。配合单位：商信局)三、组织保障（一）加强组织领导。全面落实“党政同责”“一岗双责”，各乡（镇）人民政府是辖区大气污染防治的责任主体，要切实加强组织领导，并按照属地管理的原则，全面负责辖区所有大气污染源的监管；要根据本方案要求，结合实际制定辖区大气污染防治攻坚三年行动方案，将各项工作任务分解到村（社区）、企业，明确各项任务清单、路线图、时间表以及责任部门，建立完善“网格长”制度。各有关部门要按照县总体部署，制定专项工作方案，指导做好各自领域相关工作，生态环境部门要加强统筹协调，定期调度，发挥合力，推动各项任务按期落实。（二）强化责任落实。根据“新疆空气质量联网监测管理平台”数据，定期对各乡（镇）工作开展情况进行排名，通过短信形式报送县、乡（镇）两级党政主要领导和分管领导。对工作不力、责任落实不到位、空气质量明显恶化、大气污染问题突出的乡（镇），严格落实预警、通报、约谈等相关机制，被约谈的乡（镇）应向社会公开说明情况，并作出整改承诺。（三）严格监督考核。****-****年空气质量改善目标任务完成情况及空气质量改善情况排名作为乡（镇）年底绩效考核重要内容，考核结果作为乡（镇）领导干部综合考评的重要依据。（四）加强宣传引导。使用传统媒体和新媒体手段，及时公布空气质量、环境执法等信息，广泛宣传解读相关政策举措，提升公民大气环境保护意识，引导公众做好健康防护，鼓励从自身做起，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，共同改善空气质量。附表：****-****年空气质量改善及大气主要污染物总量减排目标附表****-****年空气质量改善及大气主要污染物总量减排目标县（市）空气质量目标大气主要污染物总量减排目标空气质量优良天数比率（%）细颗粒物（PM*.*）浓度（微克/立方米）(扣除沙尘)重污染天数比率（%）(扣除沙尘)氮氧化物（NOX）重点工程减排量(吨）（累计值）挥发性有机物（VOCS）重点工程减排量(吨）（累计值）****年目标****年目标****年目标每年上升（百分点）****年目标****年目标****年目标每年下降（%）****-****年目标****年目标****年目标****年目标****年目标****年目标****年目标柯坪县***.******.***.***.******.***.***.******.***备注：*、细颗粒物、重污染天气指标为扣除沙尘天气影响后。*、重点工程减排量指标为累计值，****年、****年需完成“十四五”减排指标计划的**%、**%（****-****年累计减排量）分享分享到：分享 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