甘肃兰州兰州市民政局：以主动救助推动主动创稳工作见实效
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***.******.***兰州市民政局充分发挥社会救助在维护社会稳定中的基础性、先导性、保障性作用，以“三抓三促”行动为抓手，按照“主动创稳”行动要求，积极分析研判困难群众基本生活保障工作中存在的风险点和薄弱环节，根据部分低收入群众因文化水平较低，对社会救助政策的理解不够深入，主动找政策的能力欠缺，可能存在漏保风险的实际，坚持“防”字当头，积极谋划，主动作为，试点推行社区主动发现困难群众救助工作和大额医疗费用支出家庭大排查专项行动，主动发现困难群众实际需求，变“人找政策”为“政策找人”，实现早发现、早介入、早救助，切实编密织牢“全面覆盖、救急解难、保障兜底”的基本民生安全网，提社会救助便民惠民水平，实现社会救助无盲区目标，维护社会大局和谐稳定。 试点推行社区主动发现困难群众救助工作 依托省民政厅关于提升基层治理能力示范区创建的*项具体蹲点指导计划，将城关区、七里河区的*个街道、*个社区确定为探索建立困难群众主动发现报告机制的试点社区，制定社区主动发现困难群众救助工作方案，明确主动发现困难群众救助工作的目标任务、具体措施、实施步骤和工作要求。一是构建基层主动发现网络组织。以社区网格化管理为依托，建立由社区干部和网格员组成的困难群众救助信息工作组，及时将主动发现的困难群众信息报送街道。二是推动多方协同发力。以“社工站”为依托，入户探访困难群众家庭状况，了解掌握家庭成员收入情况，解读社会救助政策，协助困难群众理解政策、申请救助。以“五社联动”为依托，在县（区）、镇（街）、村（社区）和村（居）民组人员力量的基础上，协同党员干部、社区工作者，发动志愿者、慈善资源等力量，努力做到“急难”对象早发现、早报告、早救助。三是充实经办服务力量。通过政府购买服务、安排公益性岗位等途径，在社区设立社会救助协理员，壮大社会救助主动发现队伍，强化乡镇（街道）、村（社区）社会救助服务供给，有效提高社会救助工作的专业化水平和基层社会救助经办能力。四是畅通困难群众服务渠道。社区要充分利用服务窗口、公示栏、网站、微信群等平台，加大政策宣传力度，提高居民群众对社会救助政策的知晓率，维护广大居民群众的切身利益；公开服务联系电话，畅通多样化服务渠道，认真为居民解答各类救助政策，及时受理困难群众救助申请，让困难群众求助有门。五是加强监测预警。要依托省级预警监测平台，定期开展监测预警，对省厅困难群众监测预警系统中的预警信息按时入户走访，发现基本生活存在困难且符合救助条件的给予相应的救助，切实做到主动发现、主动调查、主动施救。六是优化社区主动发现困难群众救助工作流程，多渠道、全方位主动发现困难群众实际需求，确保困难群众救助有门。截至*月底，共排摸***人，纳入城乡低保*户**人，纳入特困供养*户*人，给予临时救助**人次，有效保障了困难群众基本生活。 量身构建“长宽高”立体式的社会救助主动发现新机制 相比因学、因残等支出，因病支出在支出型困难家庭中占比较大，支出费用更高、更易返贫，保障因病支出型困难家庭基本生活日渐重要。基于此，市民政局开展了大额医疗费用支出家庭大排查专项行动，制定印发了《关于落实全市大额医疗费用支出家庭社会救助政策的工作方案》，主动对接市医保局获取****年下半年全市医疗费用支出超过*****元的患者****人，对患者家庭基本生活状况开展排查，量身构建了“长宽高”立体式的社会救助主动发现新机制。 一是延“长”服务链条，主动入户核对。组织人员对大额医疗费用支出患者进行入户核查，建立台账，准确统计共同生活家庭成员信息。签订《申请社会救助家庭诚信承诺和授权委托书》，对共同生活家庭成员的经济状况进行核对，建立财产状况符合社会救助和支出型人口家庭台账，共计核查共同生活家庭成员****人。 二是放“宽”申请限制，落实专项政策。在准确核对大额医疗费用支出患者家庭成员经济状况的基础上，对符合最低生活保障政策的家庭按规定按程序纳入保障范围。对不符合低保对象、特困人员认定条件，共同生活的家庭成员人均收入低于当地城乡低保标准的*.*倍，且财产状况符合规定的人员，及时录入低保边缘人口数据库，对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者，参照“单人户”纳入低保。共计纳入城乡低保**户**人，其中“单人户”施保*人，认定低保边缘人口**户**人，确保应保尽保、应救尽救，切实保障好大额费用支出患者及家庭基本生活。 三是提“高”救助水平，强化兜底保障。充分发挥临时救助兜底线、救急难作用，对符合临时救助条件的大额医疗费用支出患者家庭，及时给予临时救助。经排摸符合临时救助条件**人，支出资金**.****万元。对不符合社会救助政策的患者，根据共同生活的家庭成员人均收入超过当地低保边缘人口认定标准，但低于当地上年度城乡居民人均可支配收入；提出申请前**个月内家庭刚性支出达到或者超过同期家庭总收入的**%的规定精准核查家庭财产，按照《兰州市低收入人口认定及救助帮扶实施细则》，录入支出型困难人口数据库。同时排摸因病因灾因意外事故等导致刚性支出剧增或收入大幅缩减造成基本生活出现严重困难的人员，对符合支出型困难人口及时录入支出型困难人口数据库，共计认定支出型困难人口**户**人。（社会救助科、核对中心）***.******.***
