四川绵阳北川：深化农村宅基地改革 激发助农增收活力
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近年来，北川县出实招、求实效，稳慎推进农村宅基地审批管理制度改革，多路径探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置房屋有效模式，持续改善农村人居环境，助力乡村振兴。
谋在深处，抓宅基地审批严管理。深化部门联动。实行“审批情况月报制、审批信息季共享”制度，收集乡镇宅基地审批备案**宗，与住建局、县自然资源局共享信息**宗，充分发挥“专职部门受理，其他部门联动”机制优势，凝聚工作合力，形成齐抓共管、协同推进的新局面，确保农村宅基地审批管理工作从实从细，今年以来召开农房审批及登记培训会*次。深化批后管理。加强日常监管和批后监管，要求镇村对村民申报建房工作严格实行全程监督管理，真正做到“四到场”(申请审查到场、丈量批准放线到场、建房过程中监督到场、住宅建成后核查验收到场)，坚决打击和遏制违法乱占耕地建房行为，牢牢守住耕地红线。目前，开展常态化巡查**次，出动执法人员**人次反馈问题清单**个，立行立改问题**个。深化技术指导。联合自然资源局、住建局通过线上线下培训的方式，组织**个乡镇宅基地审批分管领导及业务人员，针对操作流程和技术路径，全覆盖进行农村宅基地审批管理及宅基地政策相关工作技术培训*轮次，切实提高基层人员业务能力，确保政策不折不扣落到实处。
干在实处，牢宅基地盘活强基础。多方位“盘底”，理清闲置资源。结合“房地一体”农村不动产登记发证工作，充分发挥镇村网格化管理优势，在全县*个先行试点村综合采取遥感、测绘、大数据、入户调查等手段，全面摸清农村闲置宅基地和闲置房屋数量、布局、权属、利用状况等基础信息，现有农村闲置宅基地***宗、闲置住宅**户，共计约*****㎡，其中盘活利用闲置宅基地**宗、面积****㎡；闲置住宅*户、面积****㎡。多模式“腾退”，释放乡村空间。坚持“一户一宅、限定面积”的宅基地分配制度，对占用非耕地的违法建房，依法予以清除；无人继承的闲置宅基地和闲置房屋，村集体收回；对历史遗留的“一户多宅”的闲置宅基地进行有序消化。截至目前，发放整改通知书*份，移交违法线索*条，出动**余名执法人员现场核实责令整改*次。多元化“利用”，激活发展动能。积极探索闲置宅基地和闲置房屋有效利用形式，按照“一户一册”抓农民增收思路，依托村合作社，引进公司或企业，建立“合作社+专业运营商+农户”三方利益链接机制，采取合作经营、闲置宅基地入股分红等方式，改造提升闲置宅基地*处发展餐饮民宿经济，丰富乡村旅游点位*个，不断壮大村集体经济破解闲置资源荒废瓶颈。
落在细处，搞宅基地政策大宣传。造舆论宣传大声势。积极印制宅基地宣传资料和宣传标语，采取走访入户、张贴公示栏、播放农村LED及乡村喇叭等贴近群众、简洁明快、丰富有趣、易于为群众接受的方式宣传讲解宅基地相关政策，进一步营造宅基地改革与管理声势，提升群众知晓率和满意度。截至目前，共发放宣传手册***余份，宣传单****余份，乡镇宣传覆盖率达***%。求典型宣传大推动。在**个乡镇全覆盖进行宅基地相关典型案例征集，推选评比出各地宅基地管理好的经验和做法，通过对典型案例宣传、嘉奖，激发典型案例的示范带动作用，以先进带后进、以典型启一般，充分调动基层工作积极性。桂溪镇宝城村“引凤筑巢盘活沉睡资产”被纳入四川省农业农村厅农村宅基地管理与改革典型案例集。促群众宣传大参与。围绕宅基地用地标准、申请条件、申请流程等内容，打造“移动讲堂”，面对面培训镇村干部、倾听群众呼声，为群众解难事、办实事，充分刷新政策法规在群众心中的“存在感”，增加群众参与度与积极性。截至目前，共召开线上、线下宅基地培训会*次，宅基地宣讲会*次。
（拟稿人：先鹏宇；核稿人：淳淼；签发人：陈仁毅；报送单位：县农业农村局）
