定远县城区环卫保洁特许经营项目更正公告 发布时间：****-**-** **:**信息来源：滁州市公共资源交易平台电子交易系统原文链接地址定远县城区环卫保洁特许经营项目更正公告 一、项目基本情况 原公告的采购项目编号：czdyqt******-***-** 原公告的采购项目名称：定远县城区环卫保洁特许经营项目 首次公告日期：****年*月**日 二、更正信息 更正事项：□采购公告 ?采购文件 □采购结果 更正内容： （一）原资信标评审细则第*项体系认证：体系认证*分投标人获得以下体系认证： *、有效的质量管理体系认证； *、有效的环境管理体系认证； *、有效的中国职业健康安全管理体系认证； *、有效的环境卫生服务认证； *、企业诚信管理体系认证； *、企业社会责任管理体系认证； 以上每提供一项证书得*分，满分*分。 注：须提供证书和中国国家认证认可监督管理委员会的网上查询截图。修改为：体系认证*分投标人获得以下体系认证： *、有效的质量管理体系认证； *、有效的环境管理体系认证； *、有效的中国职业健康安全管理体系认证； *、有效的服务认证，认证领域（认证项目）为：污水和垃圾处置、公共卫生及其他环境保护服务； *、企业诚信管理体系认证； *、企业社会责任管理体系认证； 以上每提供一项证书得*分，满分*分。 注：须提供证书和中国国家认证认可监督管理委员会的网上查询截图。（二）资信标评审细则第*项人员配置：人员配置**分*、拟派的项目负责人 （*）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得*分（提供证书扫描件）； （*）具有省级及以上人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得*分（提供证书扫描件或政府官网公示截图，以最高得分计分）。 *、拟派的安全负责人具有有效的注册安全工程师证书（须注册在投标人企业）得*分（提供证书扫描件）。 *、拟派的财务负责人具有注册会计师证书得*分（提供证书扫描件）。 *、拟派的人力负责人具有人力资源管理师一级资格证书得*分（提供证书扫描件和提供技能人才评价证书全国联网查询截图）。 *、拟派的项目团队成员中除上述*-*项人员外，其他的管理人员具有中级及以上职称证书，每有*人得*分，本项最多得*分（提供证书扫描件）。 注： （*）以上人员不得重复，提供项目管理团队人员名单； （*）投标文件中须附投标人为上述人员缴纳的开标前近*个月的社保证明材料。（以上人员达到退******（含分公司）聘用劳动合同及开标前近三个月的工资发放银行流水）修改为：人员配置**分*、拟派的项目负责人 （*）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得*分（提供证书扫描件）； （*）具有地市级及以上人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得*分。（提供证书扫描件或政府官网公示截图，以最高得分计分）。 *、拟派的安全负责人具有有效的注册安全工程师证书（须注册在投标人企业）得*分（提供证书扫描件）。 *、拟派的财务负责人具有注册会计师证书得*分（提供证书扫描件）。 *、拟派的项目团队成员中除上述*-*项人员外，其他的管理人员具有中级及以上职称证书，每有*人得*分，本项最多得*分（提供证书扫描件）。 注： （*）以上人员不得重复，提供项目管理团队人员名单； （*）投标文件中须附投标人为上述人员缴纳的开标前近*个月任意一个月的社保证明材料。（以上人员达到退******（含分公司）聘用劳动合同及开标前近三个月任意一个月的工资发放银行流水）（三）原资信标评审细则第*项企业实力：企业实力**分*、****年*月*日以来（以合同签订时间为准），本项目投标人所服务的环卫项目所在地获得全国文明城市或国家卫生城市的得*分，获得省级文明城市或省级卫生城市的得*.*分。 注：本项满分*分，以最高得分计分。须提供政府官方网站公示截图及对应项目所在地的服务合同，以上提供的证明材料须能完整反映以上评审所需内容。 *、投标人具有环卫类相关领域应用的计算机软件著作权登记证书的，每提供一个得*.*分，满分*分。 注：须在投标文件中提供证书扫描件或影印件，须能体现投标人名称，如无法体现，须另附颁发单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。 *、投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的，每提供一项得*分，满分*分（须提供已发布并已实施的标准首页及体现规范名称、规范编号、投标人名称关键页的扫描件，评标委员会有权在全国标准信息公共服务平台或工标网现场查询核实）。上述任一标准应用于实际项目并获得地市级及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉的，得*分，满分*分（须提供相关证明材料）。（本小项满分*分）。修改为：企业技术创新能力*分*、****年*月*日以来（以合同签订时间为准），本项目投标人所服务的环卫项目所在地获得全国文明城市或国家卫生城市的得*分，获得省级文明城市或省级卫生城市的得*.*分。 注：本项满分*分，以最高得分计分。须提供政府官方网站公示截图及对应项目所在地的服务合同，以上提供的证明材料须能完整反映以上评审所需内容。 *、投标人具有环卫类相关领域应用的计算机软件著作权登记证书的，每提供一个得*分，满分*分。 注：须在投标文件中提供证书扫描件或影印件，须能体现投标人名称，如无法体现，须另附颁发单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。 *、投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的，每提供一项得*分，满分*分（须提供已发布并已实施的标准首页及体现规范名称、规范编号、投标人名称关键页的扫描件，评标委员会有权在全国标准信息公共服务平台或工标网现场查询核实）。（本小项满分*分）。（四）原技术标评审细则第*项应急保障方案：应急保障方案*分投标人提供应急保障方案，针对突发事件制定合理、有效的应急预案和措施。包括突发事件、疫情、大型活动、极端天气、创建全国文明城市等，应急保障方案健全的得*分，应急保障方案基本健全的得*.*分，应急保障方案内容有但不周全的得*.*分，没有方案不得分。修改为：应急保障方案*分投标人提供应急保障方案，针对突发事件制定合理、有效的应急预案和措施。包括突发事件、疫情、大型活动、极端天气、创建全国文明城市等，应急保障方案健全的得*分，应急保障方案基本健全的得*.*分，应急保障方案内容有但不周全的得*.*分，没有方案不得分。（五）原技术标评审细则第*项项目质量保障措施：项目质量保障措施*分包括作业质量保障措施、安全和文明作业措施，在符合本项目需求的前提下，以上项目质量保障措施健全的得*分，项目质量保障措施基本健全但落实困难的得*.*分，项目质量保障措施内容有但具有实施性的得*分，没有方案不得分。修改为：项目质量保障措施*分包括作业质量保障措施、安全和文明作业措施，在符合本项目需求的前提下，以上项目质量保障措施健全的得*分，项目质量保障措施基本健全但落实困难的得*.*分，项目质量保障措施内容有但具有实施性的得*.*分，没有方案不得分。（六）原技术标评审细则第*项项目服务承诺：服务承诺*分投标人承诺所有用工风险由投标人自行承担的，得*.*分；投标人承诺优先聘用原有环卫工人及生活困难家庭人员的，得*.*分；不承诺的不得分。修改为：服务承诺*分投标人承诺所有用工风险由投标人自行承担的，得*分；投标人承诺优先聘用原有环卫工人及生活困难家庭人员的，得*分；不承诺的不得分。（七）原“资信标评审细则（**分）、技术标评审细则（**分）”修改为“资信标评审细则（**分）、技术标评审细则（**分）”。 质疑答复： 疑问事项一： 资信标评审细则第*项“人员配置”第*项“拟派的项目负责人”中第*条：（*）具有省级及以上人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得*分。我公司认为此项加分项不合法应予以取消。 答复一：劳动模范分为全国劳动模范与省、部委级劳动模范，有些市、县和大企业也评选劳动模范。本项目所属行业为环卫保洁行业，在历届国家、省、市、县等各层级劳模推选中产生较多环卫保洁行业的劳动模范，获得劳动模范荣誉的从业人员经验丰富，吃苦耐劳，而项目负责人是保证高质量履约质量的关键，该项评审因素符合项目负责人的相关要求。劳动模范的获得者各行各业均有涉及，不存在排他性，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本条按照本更正公告中更正内容第（二）条执行。 疑问事项二： 资信标评审细则第*项“企业实力”第*项。 *、投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的，每提供一项得*分，满分*分（须提供已发布并已实施的标准首页及体现规范名称、规范编号、投标人名称关键页的扫描件，评标委员会有权在全国标准信息公共服务平台或工标网现场查询核实）。上述任一标准应用于实际项目并获得地市级及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉的，得*分，满分*分（须提供相关证明材料）。（本小项满分*分）。我公司认为此项中“上述任一标准应用于实际项目并获得地市级及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉的，得*分，满分*分（须提供相关证明材料）。（本小项满分*分）。”作为加分项不合法应予以取消。 答复二：取消“上述任一标准应用于实际项目并获得地市级及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉的，得*分，满分*分（须提供相关证明材料）”。调整后的评审细则按照本更正公告中更正内容第（三）条执行。 疑问事项三： 资信标评审细则第*项“体系认证”投标人获得以下体系认证： *、有效的质量管理体系认证；*、有效的环境管理体系认证；*、有效的中国职业健康安全管理体系认证；*、有效的环境卫生服务认证；*、企业诚信管理体系认证；*、企业社会责任管理体系认证；以上每提供一项证书得*分，满分*分。注：须提供证书和中国国家认证认可监督管理委员会的网上查询截图其中第*项有效的环境卫生服务认证；因为服务认证的证书的叫法不同，是否理解为只要包括了此次招标内容所涵盖的所有内容的环境类服务认证证书都可，如果不行理由是什么？ 答复三：本条按照本更正公告中更正内容第（一）条执行。 疑问事项四： （*）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得*分（提供证书扫描件）；（*）具有省级及以上人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得*分（提供证书扫描件或政府官网公示截图，以最高得分计分）。 特定荣誉，且与本项目履约无关。劳动模范作为评审因素，明显具有倾向性和排他性。且劳动模范还有国家级劳动模范，难道国际级劳动模范不予认可吗？难道国家级劳动模范和省级劳动模范得分一样吗？那为什么省、市、县要进行划分？国家级的不予划分，明显存在指向性。 答复四：详见答复一。 疑问事项五： 拟派的人力负责人具有人力资源管理师一级资格证书得*分（提供证书扫描件和提供技能人才评价证书全国联网查询截图）事实依据：****年人力资源管理师及劳动关系协调员职业资格证书已被清出职业资格标准证书中，故我公司认为，此评分标准也是不合理的并且评分标准过高具有明显的倾向性，并与本项目的服务质量达成及履约本服务内容无关。 答复五：本条按照本更正公告中更正内容第（二）条执行。 疑问事项六： 项目负责人具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分，具有地市级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分，具有县区级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分事实依据：此评分标准也是不合理的并且评分标准过高，具有明显的倾向性，并与本项目的服务质量达成及履约本服务内容无关。 答复六：科学技术奖或科技进步奖属于国家相关主管部门批准的重要奖项，其申报条件包括：技术创新性突出、经济效益或者社会效益显著、推动行业科技进步作用明显，与企业经营年限、规模、效益等指标没有关系，因此不存在歧视性、倾向性。具有人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖，证明其具有环卫保洁或生活垃圾领域相应的企业技术创新能力。本条按照招标文件要求执行。 疑问事项七： 投标人所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广的，国家级的得*分，省级的得*分，市级的得*分，以最高荣誉计分，没有不得分事实依据：定远县，作为县级单位，此次招标中要求供应商提供国家级、省级、市级的典型案例作为评分项，该项要求明显过高。 答复七：投标人所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广的证明其在环卫保洁领域经验丰富、技术成熟、管理高效、服务质量高，择优选取市场主体能够有效保障定远县城区（环卫保洁面积约***万?O）的保洁质量，提高资金使用效益，增进民生福祉，此评审因素匹配项目实际需求。本条按照招标文件要求执行。 疑问事项八： 投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的，每提供一项得*分，满分*分（须提供已发布并已实施的标准首页及体现规范名称、规范编号、投标人名称关键页的扫描件，评标委员会有权在全国标准信息公共服务平台或工标网现场查询核实）。上述任一标准应用于实际项目并获得地市级及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉的，得*分，满分*分（须提供相关证明材料）。此评分标准明显不合理的并且评分标准过高。具有明显的倾向性，并与本项目的服务质量达成及履约本服务内容无关且省级标准和国家级标准明显存在差异，怎么可以将评分条件中的省级和国家级一概而论。完全没有明确出处。 答复八：本项目涉及广泛的公共利益及社会影响，投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的，能够证明其在环卫保洁领域的企业技术创新能力。本条按照本更正公告中更正内容第（三）条执行。 疑问事项九： 拟派的项目负责人（*）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得*分（提供证书扫描件）；（*）具有省级及以上人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得*分（提供证书扫描件或政府官网公示截图，以最高得分计分）。奖项：项目负责人具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分，具有地市级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分，具有县区级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分。事实依据：本项目资信标评审细则（**分）但单纯一个项目经理分值就占**分，比例竟高达**%，该项目负责人的评分严重存在指向性。明显违反了政府采购法的相关规定。 答复九：本项目将现有垃圾处理实施改造提升、运营处理设备重置升级等建设内容及城区保洁服务交由社会投资人进行统一实施。项目负责人是本项目顺利实施的关键，择优选取项目负责人有利于保障本项目的期初投资、建设及后期运营工作。项目负责人的相关评分点设置匹配项目需求、条件设置符合规定。本条不存在排他性，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本条按照本更正公告中更正内容第（二）条执行。 疑问事项十： 招标文件第三章评标办法中人员配置*、拟派的项目负责人（*）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得*分（提供证书扫描件）（*）具有省级及以上人民政府颁发的劳动模范的得*分具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得*.分具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得*分（提供证书扫描件或政府官网公示截图以最高得分计分）及招标文件第三章评标办法奖项*、项目负责人具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分，具有地市级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分，具有县区级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分（提供证书扫描件，以最高奖项计分）。事实依据：本项目满分项目经理需要有环境或环保类专业高级技术职称证书，省级及以上人民政府颁发的劳动模范、省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖。二、项目经理具有环境或环保类专业高级技术职称证书，高级工程师的评定*、大学本科毕业，从事专业工作十年以上，担任中级职称职务五年以上。*、大学专科毕业，从事专业技术工作十五年以上，并担任中级职称职务五年以上。*、中专、高中毕业，从事专业技术工作二十年以上.并担任中级职称职务五年以上；环卫企业的项目负责人获得高级职称的少之又少，连中级职称都很少，这项规定也是对那些因为客观原因没能被评上高级职称环卫项目负责人的一种歧视。二、项目经理省级及以上人民政府颁发的劳动模范，这项规定更是涉嫌歧视和排斥潜在供应商，如此之高的奖项别说省级及以上就是市级、区县级、同类奖项全国又有几个颁给了环卫企业的管理者，如果有，也都是那些具有国企背景的环卫企业或上市的大型环卫企业。三、项目经理要具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖，此奖项的申报条件要项目经理能够促进所在地区或所在系统的生产力水平提高，且取得显著效果即可参加奖励活动。获得相关奖项的终究是少数人，本项目需要项目经理一人同时拥有以上多项荣誉来加分，就有明显的倾向性，这更像是针对某个企业的某个特定的项且经理量身定做的要求。 答复十：详见答复九。 疑问事项十一： 招标文件第三章评标办法中人员配置.*、拟派的财务负责人具有注册会计师证书得*分（提供证书扫描件）。事实依据：本项目财务负责人需具有注册会计师证书，众所周知注册会计师证书考试难度是非常高，且通过率非常低，根据查询中国注册会计师协会官网发布的公告，截至****年**月**日，我国注册会计师证书持证人数有******人，且一般环卫企业是不会聘请如此高水平的人才作为一个项目的财务负责人，只有那些具有国企背景的环卫企业或上市的大型企业才会聘请具有如此高级的财务专业人才，就有明显的倾向性和排他性，排斥中小企业供应商。 答复十一：本项目涉及投资、审计、定价、调价、税务筹划、管理人员及一线工人薪酬管理、社会保险等内容，具备注册会计师资格的财务人员符合本项目的采购需求。本条按照招标文件要求执行。 疑问事项十二： 招标文件第三章评标办法中奖项*、投标人所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广的，国家级的得*分，省级的得*分，市级的得*分，以最高荣登计分，没有不得分（提供颁奖单位的官网公示截图或颁奖文件或获奖证书，及获奖项目合同担描件（项目服务时间须包含获奖时间）作为证明材料，否则不得分）拥有所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广国家级荣誉的单位屈指可数，只有那些具有国企背景的环卫企业或上市的大型环卫企业才会推动拥有。此项评分点更像是为某些超大型环卫企业量身定做的评分标准。此项中设定了特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，具有明显的倾向性和指定供应商的嫌疑。事实依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。 答复十二：本项目未设定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。其他详见答复七。 疑问事项十三： 招标文件第三章评标办法中企业实力*投标人具有环卫类相关领域应用的计算机软件著作权登记证书的，每提供一个得*.*分，满分*分。注：须在投标文件中提供证书扫描件或影印件。须能体现投标人名称，如无法体现，须另附颁发单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。*、投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的，每提供一项得*分，满分*分（须提供已发布并已实施的标准首页及体现规范名称、规范编号、投标人名称关键页的扫描件，评标委员会有权在全国标准信息公共服务平台或工标网现场煮询核实）。上述任一标准应用于实际项目并获得地市级及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉的，得*分，满分*分（须提供相关证明材料）。（本小项满分*分）。事实依据：（*）软件著作权需要**个才能得满分*分，作为环卫企业的本职工作是做好城市的道路清扫保洁、垃圾收转运等维护城市市容市貌的工作，******水平的应该是现场作业质量和对甲方需求的响应及时性和有效性，而不是用大量某些含金******的实力。（*）企业受邀参与国家标准、行业标准地方标准、团体标准等标准起草的条件：①企业在本行业内具备一定的影响力；②企业技术人才在本行业内有影响力：③企业产品在本行业内有影响力：④企业在行业内有市场推广、市场引领的需求，愿意资助标准起草工作。故能参与标准制定的企业，一般是行业的头部企业，这种企业在行业占比不到*%，而且需要获得市级以上人民政府省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉，这就更少了，在全国也不多见，这项评分标准严重涉嫌歧视和排斥潜在供应商（尤其是中小型企业），完全违背了政府采购“公平、公正、公开”的原则，具有明显的倾向性和指定供应商的嫌疑。 答复十三：本项目要求搭建环卫数字化管理平台，具有环卫类相关领域应用的计算机软件著作权登记证书的企业符合本项目应具备的相应技术能力，匹配项目采购需求。本项目涉及广泛的公共利益及社会影响，投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的，能够证明其在环卫保洁领域的企业实力，匹配项目采购需求。本条按照本更正公告中更正内容第（三）条执行。 疑问事项十四： 招标文件评分“体系认证”的要求存在限制性，全国各项认证都有国家统一的认证编号为依据，本项目仅以认证名称进行评分，使我公司合法权益受到损害，现向你单位提出书面质疑。 答复十四：详见答复三。 疑问事项十五： 招标文件评分部分“项目负责人”考察的内容存在限制性、倾向性，使我公司合法权益受到损害，现向你单位提出书面质疑。招标文件评分办法“人员配置*、拟派的项目负责人（*）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得*分（提供证书扫描件）；（*）具有省级及以上人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得*分（提供证书扫描件或政府官网公示截图，以最高得分计分）。奖项*、项目负责人具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分，具有地市级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分，具有县区级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分（提供证书扫描件，以最高奖项计分）。”法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第**号，第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。 答复十五：详见答复九。 疑问事项十六： 招标文件评分部分“奖项”考察的内容存在倾向性，设置条件明显过高，使我公司合法权益受到损害，现向你单位提出书面质疑。招标文件评分办法奖项（**分）*、投标人所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广的，国家级的得*分，省级的得*分，市级的得*分，以最高荣誉计分，没有不得分（提供颁奖单位的官网公示截图或颁奖文件或获奖证书，及获奖项目合同扫描件（项目服务时间须包含获奖时间）作为证明材料，否则不得分）法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 答复十六：详见答复十二。 疑问事项十七： 招标文件评分部分“企业实力”考察的内容存在倾向性，存在以特定行业的奖项作为加分条件的问题。事实依据：招标文件评分办法“企业实力（**分）*、投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的，每提供一项得*分，满分*分（须提供已发布并已实施的标准首页及体现规范名称、规范编号、投标人名称关键页的扫描件，评标委员会有权在全国标准信息公共服务平台或工标网现场查询核实）。上述任一标准应用于实际项目并获得地市级及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉的，得*分，满分*分（须提供相关证明材料）。（本小项满分*分）。” 答复十七：详见答复十三。 疑问事项十八： 我司认为招标文件四、比较与评价P**《体系认证》投标人获得以下体系认证：*、有效的质量管理体系认证；*、有效的环境管理体系认证；*、有效的中国职业健康安全管理体系认证；*、有效的环境卫生服务认证；*、企业诚信管理体系认证；*、企业社会责任管理体系认证；以上每提供一项证书得*分，满分*分。注：须提供证书和中国国家认证认可监督管理委员会的网上查询截图。本项评分中《*、有效的环境卫生服务认证；》设置不合理，违反了招投标公平公正等原则。事实依据：本项评分中《*、有效的环境卫生服务认证；》非常规性管理体系认证，办理公司需具有一定的资质、资金、规模，新成立或中小微企业难以达到相关要求，故而变相对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。 答复十八：详见答复三。 疑问事项十九： 我司认为招标文件四、比较与评价P**《人员*配置》*、拟派的项目负责人（*）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得*分（提供证书扫描件）；（*）具有省级及以上人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得*分（提供证书扫描件或政府官网公示截图，以最高得分计分）。本项评分设置不合理，违反了招投标公平公正等原则。事实依据：项目负责人设置“劳动模范”作为评分项，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，“劳动模范”获取资格在各行各业之中，获奖者不一定为环卫工作人员，与项目实际不符，此评分设置不合理，有为某公司量身定制评审标准嫌疑。 答复十九：详见答复九。 疑问事项二十： 我司认为招标文件四、比较与评价P**《奖项》*、投标人所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广的，国家级的得*分，省级的得*分，市级的得*分，以最高荣誉计分，没有不得分（提供颁奖单位的官网公示截图或颁奖文件或获奖证书，及获奖项目合同扫描件（项目服务时间须包含获奖时间）作为证明材料，否则不得分）；*、项目负责人具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分，具有地市级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分，具有县区级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分（提供证书扫描件，以最高奖项计分）。本项评分设置不合理，违反了招投标公平公正等原则。事实依据：本项要求投标人所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广和项目负责人具有环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖作为评审要求，本项评分具有偏向性、指向性条款，******制作评审标准，******中标。 答复二十：详见答复六、答复十二。 疑问事项二十一： 我司认为招标文件四、比较与评价P**《企业自有车辆情况》投标人名下（含分公司）的环卫车辆：*、每拥有一辆核定载质量大于或等于*吨垃圾收集车的，得*.*分，满分*分；*、每拥有一辆核定载质量大于或等于*吨洒水车的，得*.*分，满分*分；*、每拥有一辆核定载质量大于或等于*吨垃圾转运车的，得*.*分，满分*分；*、每拥有一辆核定载质量大于或等于*吨洗扫车的，得*.*分，满分*分。注：以上车辆须提供有效的车辆行驶证扫描件，车辆行驶证单位名称必须与投标人（含分公司）名称相一致，否则不得分。本项评分设置不合理，违反了招投标公平公正等原则。事实依据：本项评分要求至少**辆自有设备，******规模而言，多数中小微企业、新企业乃至大型企业目前难以同时具备上述评分要求中的多种大型设备，此项评分非拟投入本项目设备评分，仅为企业自有车辆，对本项目无实质性影响，并且项目设备可在中标后购置或租赁。此项评分有实行差别待遇或者歧视性待遇，违反了相关法定法规。 答复二十一：本项目实施所涉及的大型环卫车辆约**辆，投标人具有相应车辆证明其具有履约本项目的相关能力及经验，匹配项目采购需求。本条按照招标文件要求执行。 疑问事项二十二： 我司认为招标文件四、比较与评价P**《企业实力》*、投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的，每提供一项得*分，满分*分（须提供已发布并已实施的标准首页及体现规范名称、规范编号、投标人名称关键页的扫描件，评标委员会有权在全国标准信息公共服务平台或工标网现场查询核实）。上述任一标准应用于实际项目并获得地市级及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉的，得*分，满分*分（须提供相关证明材料）。（本小项满分*分）。本项评分设置不合理，违反了招投标公平公正等原则。事实依据：评分要求投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的并获得省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉的，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。评分具有偏向性、指向性条款，******制作评审标准，******中标。 答复二十二：详见答复十三。 疑问事项二十三： 一般情况下，招标文件仅要求提供质量管理体系认证、环境管理体系认证和中国职业健康安全管理体系认证。然而评审细则还要求提供环境卫生服务认证、企业诚信管理体系认证、企业社会责任管理体系认证。通过对本行业的了解，安徽省内没有哪一家符合此项要求，评审细则具有明显排他性、针对性。建议删除。 答复二十三：详见答复三。 疑问事项二十四： 项目负责人要求具有环境或环保类专业技术职称证书，起步就是高级的，门槛设置明显太高；项目负责人要求提供人民政府颁发的劳动模范荣誉给予加分很不合理。具有劳动模范称号与项目实际管理并无直接关联，劳动模范涉及各个行业各个领域，此处只要求提供劳动模范称号明显是以特定奖项作为加分条件，建议奖项删除；项目上要求有注册会计师给予加分要求过高，很少企业财务经理或财务总监都没有注册会计师证书，而一个项目却有如此高的要求。中级会计完全满足本项目的财务管理能力，建议修改；拟派的安全负责人具有有效的注册安全工程师证书（须注册在投标人企业）。此项要求不合理。安全负责人具有择业的权利，在取得证书前（或后）完全可能在其他一家单位或多家单位就职，而此处要求注册在投标人企业明显是在限制，要求提供投标人为其缴纳的社保已经是最好的、最直接的证明。建议此要求删除。 答复二十四：本项目实施过程中涉及中转站改造施工安全、车辆运行安全、人员安全等安全因素，拟派的安全负责人具有有效的注册安全工程师证书符合本项目的实际需求。本条按照招标文件要求执行。其他详见答复一、答复九、答复十一。 疑问事项二十五： 只针对投标人所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广的和项目负责人具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的过于限制且级别要求过高，明显限制或者排斥潜在供应商。各地不同政府部门针对环卫这一块的奖项名称并不一致，且只针对人民政府颁发的荣誉才予以认可同样不合理，属于限制条件。另外，荣誉设置门槛过高，等级应与项目行政属性平级。此项建议修改。 答复二十五：详见答复六、答复十二。 疑问事项二十六： 车辆要求均为自有车辆不合理。此项要求明显是为大型的环卫企业提供得分条件。对于绝大多数的中小企业来讲，如此多的现有车辆是完全不可能达到的。即便是大型企业也不可能为“可能”中标的项目储备车辆，评审细则里的“拥有”也完全不代表能够提供到本项目当中来使用。此项建议修改为自有或承诺合同签订前提供。 答复二十六：详见答复二十一。 疑问事项二十七： *、针对环卫类相关领域应用的计算机软件著作权登记证书和投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的给予加分不合理，明显限制或者排斥潜在供应商。环卫企业是提供基础环卫服务的社会力量，并不是科研机构，也不是负责地方标准或国家标准的特定或指定单位。评审细则这样的要求明显偏离服务本项目的实际需求。建议删除。*、针对投标人所服务的环卫项目所在地获得全国文明城市或国家卫生城市给予加分的要求不合理，这并不能体现投标人的单个企业实力，建议修改。 答复二十七：投标人服务的项目所在地城市获得文明城市或卫生城市能够证明投标人服务水平和服务质量，能够体现投标人企业实力，匹配项目采购需求。本条按照本更正公告中更正内容第（三）条执行。其他详见答复十三。 疑问事项二十八： 招标文件第三章评分办法－第四条评价与比较-*.*资信标评审细则－人员配置中“注：（*）投标文件中须附投标人为上述人员缴纳的开标前近*个月的社保证明材料。（以上人员达到退******（含分公司）聘用劳动合同及开标前近三个月的工资发放银行流水）”。按照备注要求文字描述，如要求提供开标前近三个月的社保证明，应该是指*、*、*月三个月的社保证明，但因全国各地市的社保结算时间不统一，而导致在*月*日前无法导出员工*月份的社保。鉴于上述实际情况，对于本项人员社保的要求给予进一步的优化或明确。建议将人员社保要求修改为：投标文件中须附投标人为上述人员缴纳的开标前近*个月内任意*个月的社保证明材料或投标文件中须附投标人为上述人员缴纳的开标前近*个月内任意*个月的社保证明材料。 答复二十八：本条按照本更正公告中更正内容第（二）条执行。 疑问事项二十九：招标文件第三章评标办法（综合评分法）四、比较与评价体系认证要求提供*、有效的环境卫生服务认证。根据国家认证认可监督管理委员会（https://***.******.***.cn/）官网查询，未查找到有体系名称为环境卫生服务认证体系的，本条标准设置是否有误，请采购人明确。 答复二十九：详见答复三。 疑问事项三十：招标文件“第三章评标办法. （综合评分法）四、比较与评价人员配置”要求*、拟派的项目负责人（*）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得*分（提供证书扫描件）(*）具有省级及以上人民政府颁发 的劳动模范的得*分，具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得*分，具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得*分（提供证书扫描件或政府官网公示截图，以最高得分计分）。 招标文件”第三章评标办法（综合评分法）四、比较 与评价奖项”要求“*、项目负责人具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分，具有地市级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分，具有县区级人民 政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得*分（提供证书扫描件，以最高奖项计分）。”*、根据《安徽省环境保护工程专业技术资格评审标准条件》皖环发〔****〕**号“第三条本标准条件适用于全省各类企事业单位从事环境保护工作（包括环境工程、环境生物、环境化学、环境物理和环 境监测专业等）的专业技术人员，以及现在皖工作已满*年的省外本专业技术人员。”规定可知环境或环保类专业高级技术职称认定的专业类别与此次招标采购属性（环卫保洁类服务项月）并不相符，与本项目服务内容无关，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，排压潜在投标人。*、经查询获悉，市级、省级劳动模范评选周期一般为*―*年开展*次，而本项目是面向社会各类企业公开招标，因此要求项目负责人具有劳动模范荣誉称号的评分条件对于成立时间未满的企业极不友好，属于变相设置供应商成立年限的门槛，涉嫌违反了《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》财库（****)**.号中“一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法：（四）设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动”的要求。*、本项目位于滁州市定远县，招标文件要求项目负责人同时满足上述三项要求，远超出项目级别和采购需求要求，上述评分设置以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。 答复三十：详见答复一、答复六、答复九。 疑问事项三十一：招标文件“第三章.评标办法（综合评分法）四、比较与评价人员配置”要求“*、拟派的财务负责人具有注册会计师证书得*分（提供 证书扫描件）。*、拟派的人力负责人具有人力资源管理师一级资格证书得*分（提供证书扫描件和提供技能人才评价证书全国联网套询截图）”上述评标要求除在招标文件第三章评标办法中出现，采购需求、商务条件、技术要求等招标文件其他内容均未提到相关基础要求。此项评分标准与项目的具体特点和实际需要不相适应且与合同履行无关。此外，具有高等专科以上学校毕业学历且为会计专业的毕业生或初级会计师、具有高等专科以上学校毕业学历且为人力资源专业的毕业生或四级人力资源管理师均已具备相关专业工作能力。 答复三十一：详见答复五、答复十一。 疑问事项三十二：招标文件“第三章评标办法（综合评分法）四、比较与评价奖项”要求”*、投标人所服务的环卫项目被政府部门做为典型案例或经验推广的国家级的得*分，省级的得*分，市级的得*分，以最高荣誉计分，没有不得分（提供颁奖单位的官网公示截图或颁奖文件或获奖证书，及获奖项月合同扫描件（项目服务时间须包含获奖时间）做为证明材料，否则不得分）”本项目招标文件除评标办法以外，采购需求等其余履约要求并未提到需要作为典型案例或经验推广，此项评分标准与项且的具体特点和实际需要不相适应且与合同履行无关。 答复三十二：详见答复七。 疑问事项三十三：环卫车辆。乙方合同签订后须上报拟采购的车辆型号及相关参数供里方初审，初审内容为是否与中标人投标文件中承诺采购的车辆相符，经甲方初审同意后方可采购，车辆进场验收的成品须与投标文件中的车辆型号和参数相符，车辆须为一手购置的新车，不得为二手车。招标文件P** 要求”注：中标公司必须保证所购置的车辆符合国家相关标准，并符合定远县当地政府的相关要求，所有环卫机械设备（含电动快保车）必须上牌后投入使用。但评标办法中却要求投标人（含分公司）自有这些设备，意味着投标人在投标时需购置上述设备，这与采购需求要求前后不一致，无疑给中小企业造成资金压力，同时也与政府采购的公平、公正、公开原则，营造政府大力推行的优化良好营商环境政策相违背。供应商可以承诺中标后根据采购需求和评标办法相关要求购置设备。因此，这项评分设置不合理，这不仅提高了供应商参与投标成本，排斥供应商，更违反了政府采购的公平、公正、公开原则。 答复三十三：详见答复二十一。 疑问事项三十四：本项评分标准要求提供**个环卫类相关领域应用的计算机软件著作权登记证书，请问此数量依据何项标准设定？此外，招标文件采购需求中只要求 具有智慧环卫管理平台，因此投标供应商只需提供相关领域应用的计算机软件著作权登记证书即能证明具备履约能力，为何要求如此数量之多的计算机软件著作权登记证书。这与政府采购的公平、公正、公开原则，营造政府大力推行的优化良好营商环境政策相违背，存在排斥潜在供应商。 答复三十四：本条按照本更正公告中更正内容第（三）条执行。 疑问事项三十五：本项目位于滁州市定远县，是否需要设置如此高的标准要求投标人起 草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范，此外，采购需求中并未有要 求提到需要投标供应商在履约期间制定地方标准或国家标准规范且获得地市级 及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉。此项评分设置不合 理，这不仅排斥部分潜在供应商，更违反了政府采购的公平、公正、公开原则。 答复三十五：本条按照本更正公告中更正内容第（三）条执行。 本项目开标时间（投标文件递交截止时间）修改为****年*月**日*时**分。 以上内容为招标文件组成部分，与招标文件不一致之处以本更正公告为准，给各位投标人带来的不便敬请谅解。 更正日期：****年*月**日 三、其他补充事宜 无 四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。 *.采购人信息 名 称：定远县城市管理行政执法局 地 址：滁州市定远县松园路**号 联系方式：阮主任************.采购代理机构信息 名 称：安****** 地 址：合肥市包河大道***号 联系方式：*********** *.项目联系方式 项目联系人：宋经理 电　　 话：*********** 五、附件 无