福建福州罗联乡坚持党建引领 推进基层治理“五大工程”
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近期，根据《福州市长乐区党建引领基层治理“五大工程”****年度重点工作任务清单》文件要求，罗联乡认真组织开展全乡党建引领基层治理工作。
一、党建引领“夯实根基”工程
（一）增强基层党组织功能
*.着眼提升组织力。高度重视达标创星工作，要求党（总）支部把开展达标创星活动作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手和重要内容，对照《基层党支部达标创星基本准则》中基本组织、基本队伍、基本活动、基本作用、基本制度、基本保障等*个方面的评分细则，认真梳理本支部年度各项工作任务完成情况，实事求是进行达标创星自评，共评出五星党支部*个、四星党支部*个、三星党支部*个。评定等级先进*个、一般**个。同时,按照任务要求建成*个小区网格党组织。成立罗联乡商会党支部，实现非公企业和社会组织“两个覆盖”率再提升。
*.着眼提升战斗力。深入实施新时代基层干部能力提升计划，推进“好班长好班子”建设工程，计划于*月前依托乡党校平台举办党组织书记培训班。依法选优配强村“两委”班子，提高基层党组织做好群众工作、化解各类矛盾、促进和谐稳定的能力素质。同时,罗联乡司法所注重提升人民调解质量和水平，****年*月组织村法律顾问到乡各村开展“法治进家庭”讲座，*月份开展“国家安全”主题法治讲座，着力提升基层干部法治治理能力。截至目前，罗联乡专人民调解员共有**名，截止****年*月，共调解矛盾纠纷**起，维护基层社会秩序安定稳定。
（二）推动“万名干部下基层”。目前我乡暂未选派退出领导岗位的干部到村担任治理指导员，正在组建以党员为骨干的基层服务队，下一步将结合各村实际情况谋划选派*-*名进行试点。同时，鼓励引导离退休干部积极认领居住地社区（小区）基层治理指导员，发挥地缘优势、熟人优势、经验优势参与推动基层治理。在*月平安宣传月期间，发动全乡干部职工、村干部、党员志愿者等群防群治力量入户进行平安创建工作宣传，入户率达***%。逐步完善平安巡逻队伍，确保每日巡逻到位。
（三）完善服务群众好机制。
*.健全完善服务机制。进一步推广社区“错时工作制”，建立常态化联系渠道，及时了解群众需求，方便为民服务。一是指导各村“两委”干部和包村工作队常态化入户走访，全面做好社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等工作，力争实现每户村民基本情况“三提三知”，推动服务模式从“等人上门”向“主动上门”转变。二是充分发挥司法所“前沿哨”作用，我乡马厝村、东林村已配备专职人民调解员。每月组织各村开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力维护社会和谐稳定。三是高度重视安全生产工作，我乡共有房屋约****栋，已按要求推进房屋隐患排查和房屋信息录入工作。持续推进房屋结构、道路交通、企业生产、在建工程等安全隐患排查工作，坚持常态化管理，筑牢安全生产防线，隐患必查，责任必究，及时整治发现的安全隐患。
*.发挥党员带头示范作用。鼓励引导离退休干部积极认领居住地社区（小区）基层治理指导员，发挥地缘优势、熟人优势、经验优势参与推动基层治理。目前已组织**名党员干部职工到居住地小区报到，主动融入居住地小区党支部，围绕组织共建、资源共享、发展共促等内容常态化开展联建共建活动，常态化参加社区党员活动和志愿服务。同时计划将党员干部职工进本人居住小区发挥作用情况纳入****年度考核、述职评议考核、党员民主评议等。通过党务公开栏张贴先进事迹材料，加强正面宣传引导，对突出个人、事迹进行宣传报道。
二、党建引领“赋权增效”工程
（一）基层综合行政执法
根据经济社会发展情况和实际承接能力，梳理我乡行政执法清单，厘清执法边界和责任关系，推进行政执法权限和力量向基层延伸。一是厘清执法事项清单。赋权清单公布后，已签订赋权事项承接确认书工作，明确承接事项、职责边界等内容，充分调动现有执法资源和力量，严格按照执法规范标准，确保赋权事项顺利衔接、有序运行，有效解决基层长期存在的“看得见管不着”的问题。二是充实执法力量。积极组织执法人员参加公共法律知识考试，申领行政执法证，目前我乡综合执法队*名队员，已全部取得行政执法资格考试。加强现有派驻乡镇的市场监管所、自然资源所、林业站等部门的信息交流，形成执法合力，同时业务上与区政府相关部门积极对接。三是加强保障工作。加强基层执法人员的相关待遇保障，建立行政执法人员的评先评优、薪酬待遇等激励机制，同时定期组织开展业务培训，配合落实赋权事项所涉及的人财物和技术等方面保障。
（二）信访评理室
积极探索社会治理创新模式。通过建立“信访评理室”，引入和发挥公正社会力量，确保群众诉求化解在早、化解在小、化解在基层。目前我乡已建立*个信访评理室，含*个乡级信访评理室和*个村级信访评理室，实现乡、村全覆盖。同时建立动态评理库，现有乡级评理员**名和村级评理员**名，并定期开展评理业务培训。
三、党建引领“网格治理”工程
（一）合理划分网格
按照“因地制宜、简约高效、归属明确、平急结合”原则，整合各部门业务工作网格，统一划分自然村网格和单位网格，确保全面覆盖、无缝衔接，科学划分网格，及时审批网格划分变更调整。采取网格长直属管理微网格模式开展工作，共划分为以户籍数为标准**户或***人左右的**个微网格，主要安排村两委干部、老党员、退休干部、热心群众等担任微网格员，负责微网格内人口流动的摸排、网格相关事项的上传下达，做到不漏一户、不漏一人，并建立微网格内人员信息档案。目前,我乡已制作乡级网格化分布图，各村结合实际正在制作村级网格化架构图。
（二）配强网格力量
成立网格化工作领导小组及办公室，领导小组下设办公室依托乡综治中心，办公室具体负责网格化服务工作，统筹协调日常工作。我乡*个村共有*名网格员，由村两委、综治管理员兼任，已制定网格员管理职责、制度，定期组织开展业务培训，年底对各村网格员履职尽责情况进行评优评先、表彰激励。
（三）优化网格治理
在市场商超网格治理方面，我乡辖区内没有市场商超，但针对辖区内的零售店、餐饮店等开展文明创建工作；针对零售店、餐饮店进行入户宣传与指导，加强责任意识，助力争创全国文明典范城市行动。
四、党建引领“数字智治”工程
推进综治中心规范化建设，配合收集网格、人等有关数据，全力配合推动基层治理数字化管理服务，对接做好相关工作，确保社会治理工作有序开展。
[if !supportLists]五、[endif]党建引领“温暖民心”工程
（一）长者食堂
以健全基层群众自治制度为重点，发挥党建聚民心、激活力的“磁场效应”。目前已建成一个长者食堂，正在增设学堂功能，积极申报福州市级示范级长者食堂。深化拓展长者食堂服务内涵，计划将助餐服务功能拓展到休闲娱乐、老年知识讲座、医疗康养、社交互动等领域。目前已加强医疗服务，正在推进开展休闲娱乐活动。
（二）“护河爱水、清洁家园”行动
深化拓展“护河爱水、清洁家园”行动，由乡党委、政府主要领导带队，持续开展“护河爱水、清洁家园”暨爱国卫生运动，集中开展巡河护河活动的同时全面清理河道沿岸枯枝落叶、杂草灌木，对河道进行清理，维护河道整洁干净。充分发挥党员干部、志愿者服务队带头作用，对辖区内主次干道、河道沿线、房前屋后等区域进行全面清理，提升人居环境品质。同时积极推广人居环境整治积分制，进一步提升农村生活垃圾处理费缴交率，推动全乡共同守护美好家园。
