江西新余京东云“五网融合”助力新余市域治理现代化
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日前，江西省新余市展示了城市数智化治理的最新成果。以京东云智能城市操作系统为底座，新余市基于“五网融合”理念打造了“城市大脑”，实现了城市状态“一网感知”、城市数据“一网共享”、城市治理“一网统管”、政府运行“一网协同”、政务服务“一网通办”，大大推动了市域社会治理的现代化进程。“先手棋”激发“智治力”：夯实底座 数据融通“智慧城市的关键，在于数据的有效采集与利用。”京东集团副总裁郑宇表示，“五网”通过信息流转、三屏联动和虚实映射的数字孪生，助力城市各部门高效协同，服务城市经济发展、基层治理、城市应急、生态环境、交通管理等各领域发展，激活城市自我演进。无处不在的数据，赋予了新余超强的感知能力，使其走出了城市数字治理的“先手棋”：遍布大街小巷的各类智能感知设备，汇聚了全市*****路固定视频数据、约***路移动视频数据，实时掌握城市脉动。据悉，这些数据覆盖城市管理、公共安全、交通识别、食品安全、人脸识别五大场景。依托数据共享与视觉AI技术，这些数据支持***路并发，相当于***类网格员在全市**小时不停巡查，为“城市大脑”装上了“数智五官”。在“三维全景+AR实景”融合技术的加持下，突发应急事件得以数字孪生的方式呈现在新余市域社会治理现代化调度指挥中心的大屏上，最大限度实现重大事件现场可视化，及统一指挥调度。以人为中心的感知数据，则通过市民使用道德积分银行“随手拍”、*****政务服务热线，以及网格员上报的线索等，从城市的四面八方涌入，自试运行以来，已经汇聚**万多条*****事件，***万条综治民生事件，***多件上报的随手拍事件。这些数据最终汇入新余城市大脑的“数字底座”，形成覆盖**个部门、****个数据目录的**亿条基础数据、*.*万路视频数据和***万条事件数据，为新余打破了部门间的壁垒，助力城市数据一网共享。“城市大脑”激活“神经末梢”：城市治理“一网统管”从城市数据的“可感、可视”，到城市治理的“可管、可控”，都有赖于“城市大脑”对城市“神经末梢”的有效激活。为此，聚焦网格这个城市治理的“神经末梢”，新余“城市大脑”将事件全要素在“综治一张图”上，清晰呈现。得益于京东云沉淀的城市知识体系，新余“城市大脑”以更智能的数据管理，让海量城市数据满足了城市管理者的业务诉求，从而实现了城市数据可在线智能检索，并走向知识的沉淀和泛化表达。具体来说，就是以“人、地、事、物、组织”*大实体数据为基础，将之整合为**种同类实体关系和**种相互实体关系，形成灵活调用、自由组装的积木数据组件，提升数据利用效率，通过标准化的产品实现智慧城市不同业务的定制化需求。基于此，新余市的网格员可以“以房找人、以人找房、以网格调视频、以网格调事件”，通过实时调度周边的摄像头，了解区域内现场情况，通过事件分拨，实现全市事件汇聚和处置协同，使新余城市的网格管理更加精细化，助力基层治理一网协同。以城市治理的重要场景之一交通运输为例，针对货运车辆超限超载这一顽疾，基于公路治超综合管理平台的数据，“城市大脑”实现了对超限超载车辆数据的统计、分析和呈现，并可及时监测卡点超限超载情况。公路治超相关部门，可参考卡口的时间分布规律，在对应卡口采取针对性治理措施。目前，新余“城市大脑”系统接入新余*个治超卡口的过往车辆检测数据，以公路检测统计、近**天卡口检测效率、超限重量排名全方面展现超限超载情况。针对蒙牌超载车辆，还可在“城市大脑”中综合分析车辆路径、高发路段、高发时间等信息，辅助交通运输和公安交警部门进行线下执法。此外，针对综治民生事件、*****事件、***非警情事件等，新余“城市大脑”通过联动指挥平台，实现一门受理、统一处置。针对领导关注的宏观经济等信息，城市大脑还可通过分析研判，提供最新的城市经济运行宏观指标，辅助领导决策，夯实城市治理一网统管。“关键小事”办成“暖心大事”：数字赋能 惠民利企推进城市治理，归根到底是为了提升百姓生活福祉。在京东云的助力下，新余“城市大脑”实现了跨区域、跨部门、跨层级的在线政务服务，在百姓与政府之间搭建了数智桥梁。“我们家这个季度的道德积分是**分，除了一桶洗衣液，还领了三块肥皂、一包盐。”新余市操场乡太湖村村民在道德积分兑换处高兴地说，“这些奖品不仅是物质鼓励，更是一种精神认可，现在村里风气越来越好，这个‘道德积分银行’真是不错!”据了解，村民口中的“道德积分银行”，是新余市推进基层治理的特色与亮点。依托城市大脑数字基座，将道德积分模式从农村推广至城市、从线下推广到线上，以道德积分为导向、以“物质积分”为补充进行市场化运行，建立善行义举、文明实践、社会治理**项正面清单和**项负面清单，营造市民自治、积极向善的良好社会氛围。数智惠民，还在更多百姓关切得场景落地，将百姓的“关键小事”办了民生服务的“暖心大事”：新生入学“一次不跑”，通过共享公安、卫健、不动产等多部门数据,自动查验核对是否符合学区条件，实现入学报名掌上办理“零跑腿”，每年惠及新余市*.*万名学生;返贫监测“一人不落”，共享医保、卫健、残联、低保等**个部门数据，对有致贫或返贫风险的农户和居民，常态化开展动态监测、精准帮扶;法院执行“一键查询”，通过被执行人的不动产、公积金、市场监管等**类数据共享至各级法院的执行信息查询平台，只要鼠标轻轻一点，案件财产信息情况“一目了然”。新余市大数据中心党组书记、主任谢海峰表示，新余“城市大脑”一期工程已圆满建成，接下来将用三年左右时间，在筑“基”汇“数”的基础上实现三步走。第一阶段是继续夯“基”蓄“数”，场景拓展，深度应用。具体路径是建强感知，智能预警;建设场景，行业赋能;健全指挥，横纵联通。第二阶段是全面推广，全市一体，打造“城市大脑”*.*。底座共享、数智共享，统筹共性、满足个性，实现全市大联动、区县中联动，街镇小联动、社区微闭环。第三阶段是进入“城市大脑”新阶段，实现数字治理与数字经济融合发展，深入开展数据要素市场化改革，探索“以商养数”“以数养数”，形成社会治理共建共治和数字经济共享共赢新局面。(辛华)
