河南郑州科学部署重创新 实战练兵见成效——洛阳市应急管理局扎实开展异地执法工作
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为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，进一步严格安全监管执法、增强监管执法质效，推进重大事故隐患专项排查整治****行动走深走实，按照《河南省应急管理厅关于开展安全生产异地执法检查工作的通知》要求，洛阳市应急管理局分两个层面开展安全生产异地执法检查工作，共检查重点行业生产经营单位***家，发现违法违规行为和安全隐患****项，对**家企业存在的违法违规行为进行立案查处。一、在科学部署上下功夫一是高度重视，大员上阵。市局成立了以党委书记、局长马怀庆为组长，全体党委委员为副组长，中层科（队）长参与的异地执法检查领导小组，印发了《洛阳市安全生产异地执法检查工作方案》（洛应急〔****〕**号），召开了异地执法检查动员会，举行了启动仪式，明确了检查范围、检查重点和检查时间，提出了具体的工作要求。二是迅速动员，部署到位。*月*日，市局召开全市异地执法检查工作动员部署会，会后县区局立即抽调执法骨干组成**个异地执法检查组，迅速在全市范围开展县对县、区对区的执法检查，市局组建的*个督导组也第一时间进驻县区开展督导检查工作。三是周密安排，精心组织。为迎接郑州市局来我市进行执法检查，专门制定了《迎检工作方案》，*月*日在市局执法支队举行河南省应急管理厅第二轮次安全生产异地执法检查启动仪式，对郑州市局在洛期间的工作和生活进行周到细致的安排，指派一名副支队长和两名工作人员全程协调配合，做好服务对接。四是科学谋划，统筹布局。赴三门峡市开展异地执法检查前同当地应急管理局进行充分沟通，科学谋划执法检查工作，起草了《洛阳市赴三门峡市异地互查工作方案》，组建了*个检查组，*个督导组，*月*日-*月*日分别对义马市、渑池县的*家危险化学品企业，灵宝市、卢氏县的*家非煤矿山企业和陕州区、示范区的*家工贸企业开展安全生产执法检查，成效明显。二、在不断创新中求突破一是实战练兵传帮带。赴三门峡市的异地执法检查，主要突出传帮带，采取“*+*+*”组队模式，从执法力量较强的孟津、偃师、汝阳三个县区选调*名业务骨干，配合市局执法支队*名经验丰富的执法队员，再加上从专家库抽调的*名矿山、危化、工贸行业专家，按照每组市局*人、县区局*人、专家*人分成三个执法检查组，在优化执法检查力量的同时以战带训，既提升了市局执法队员业务水平，又积累了县区局执法队员的实战经验，实现执法能力和专业理论的互促互进。二是督导检查精准严。无论是市局赴外地的执法检查还是在全市范围内的交叉互查，市局都成立了督导组，或随检查组深入企业或采取电话回访、随机走访等形式全程参与执法检查工作，纠正存在的问题解决遇到的困难，确保执法检查精准、严格、规范。三是聚焦难点勇担当。本次异地执法检查聚焦重大事故隐患，围绕企业安全生产主体责任落实情况、双重预防工作机制建立情况、外包外租生产经营活动等八个方面易发难治的违法行为，出重拳、下狠手、零容忍，不办人情案、关系案，把“铁面孔对安全、铁手腕抓安全、铁心肠保安全”的要求贯穿执法检查全过程、各环节，确保查得准、查得狠、查出实效，对涉及犯罪的案件，一律移交司法机关处理。三、在规范执法上严要求一是严格执法，晓之以理。各执法检查组严格按照检查方案，通过听取汇报、查阅资料、对表对标现场检查的方式开展工作，执法人员在检查中坚持从严从实从细、规范公正文明，做到守责尽责负责，使用法言法语，全过程记录执法。同时积极开展说理式执法，让企业知法守法，清楚存在的问题，明确整改的标准。二是热情服务，动之以情。到企业执法检查前先将检查方案告知企业。在执法检查中采取“企业主要负责人+安全管理人员+特殊岗位从业人员全过程在场”的模式公开检查标准、指出违法行为、阐明处罚依据，手把手教授企业问题隐患的整改措施和排查方法，将普法贯穿于执法全过程，与企业负责人面对面交流，主动倾听企业在安全生产方面的困惑和难题，“一对一”精准指导，提高企业安全生产水平。执法检查后执法人员还要主动进行电话回访，了解企业整改的进度，帮助企业解决实际困难，真正做到以情暖企。三是规范处罚，行之有据。对异地执法检查中发现的隐患和违法行为，执法检查组列出问题清单，指出判定依据，提出交办意见，交给属地应急管理局依法依规作出处理，并追踪处理结果和整改情况形成检查闭环。四、在实战大考中出成效一是交出满意答卷。*月**日-*月**日洛阳市局赴三门峡市开展异地执法检查，共检查生产经营单位**家，发现问题隐患***项，其中重大事故隐患*项，建议立案*家；*月*日-*月**日在全市范围内开展县区异地执法检查，共检查重点行业生产经营单位***家，发现违法违规行为和安全隐患****项，对**家企业存在的违法违规行为进行立案查处；专人负责落实郑州市对我市检查反馈的问题整改工作，目前已全部整改完毕，圆满完成了省市异地执法检查工作任务。二是练出过硬队伍。此次异地执法，以任务为牵引，训战合一、专攻精练，既加深了友邻地市的交流合作，又增强了市县两级的协同配合，还在实战中练出一支管理规范、素质过硬、执行力强的应急执法队伍。三是展示应急风采。充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，利用中国应急管理报、洛阳日报、微信公众号等媒体多角度全方位宣传报道异地执法检查的意义、工作进展和取得的成效，通过先进典型的宣传、亮点经验的推广和典型案例的曝光，推进了企业安全生产责任的落实，展示了应急队伍的良好形象。
