辽宁锦州锦州市全面抓营商环境建设 增强“有效性”提升“内动力”
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今年以来，锦州市营商局以“全面振兴新突破三年行动”为抓手，以推动营商环境质量持续优化提升为目标，推动全市营商系统协调联动、各地区各部门同频共振狠抓营商环境建设，出台具体措施**项，制定完善规章制度**项，推动解决审批、执法等*类营商环境突出问题***个，完成清欠金额****.****万元，追责问责**人，营商环境建设各项重点工作不断取得积极成效，企业群众的获得感、满意度明显增强。
一是抓服务，推动政务服务提档升级。加强政务服务中心规范化管理，全市各级各类政务服务机构全面建立首问负责、一次性告知、限时办结、否定备案等**项服务制度；设立“办不成事”反映窗口，充分发挥兜底作用；开展预约、延时、错时服务，全面提升企业群众的获得感和满意度。大力推进政务服务“无差别综合窗口”改革，***个政务服务事项实现“无差别综合窗口”统一受理，窗口受理比例达到进驻事项的**%以上。在全市政务服务机构免费提供复印、打印服务，切实减少跑动次数，节约办事成本；市县两级综合性政务服务中心为新开办的有限（责任）******免费提供法定名称章、发票专用章、财务专用章、法定代表人章，通过“小切口”推动政务服务持续提升。全面启动《办事不找关系指南》编制工作，组织协调市级**个部门、***个县直部门、**个乡镇（街道）、****个村（社区）参与编制了《办事不找关系指南》，编制事项数量达到*****项；开展清风辽宁政务窗口创建及评选工作，全市参评窗口数量达到****个，目前，首轮***个政务服务窗口获评“清风辽宁政务”窗口，通过规范窗口服务努力打造锦州“清风辽宁政务窗口”品牌。
二是抓审批，推动审批流程优化再造。不断优化事项办理流程，全市有***项政务服务事项可实行容缺受理、***项证明事项可实行告知承诺、***项政务服务事项可实行最多跑一次；制定《锦州市政务服务中心政务服务事项审查要点》，对**家进厅部门***项事项进行颗粒化梳理，规范和量化了进厅事项申报材料等**个要素，大大减少了审批环节和时限。在市政务服务中心设置水电气暖讯联合报装窗口，推进水电气暖讯联合报装“一站式”服务，再造报装流程。推出工程建设项目可实施分段竣工验收模式，印发《锦州市工程建设项目分段竣工验收实施意见》，规定锦州市新建、改建、扩建的房屋建筑工程在符合具体条件的情况下可进行分段竣工验收，进一步提升工程建设项目推进效率。深化“证照分离”改革，全市**家市直审批部门制定“证照分离”改革措施，市直**项优化审批服务的涉企许可事项减环节、减材料、减时限覆盖率达到**.*%，总体审批用时较法定审批时限平均压减**%，实现“准入”“准营”同步提速。
三是抓共享，推动数据资源整合应用。开展国家垂直业务系统的对接工作，与教育部、农业农村部、商务部、交通运输部**个部委的种业大数据平台、全国残联信息化服务平台、海事一网通办平台等**个平台打通了数据通道。开展数据资源整合共享建设，目前数据共享平台累计发布政务信息资源目录****条、数据共享接口****个、共享库表****个，归集全市**个部门，超过**亿条数据资源；加强数字化创新应用场景建设，目前，数据共享平台累计为全市**个部门开展数据共享服务****余次，推送数据总量超过**亿条。推动电子证照、电子印章建设，目前共有电子证照***种，共颁发证照***多万个，***个行政部门制作了电子印章；所有政务服务类栏目全部对接至“辽事通”，实现****多个政务服务事项掌上办、指尖办。推动政务信息资源共享，全省首家开发建成“政务（便民）服务地图”，整合全市政务（便民）服务线上线下咨询服务渠道，涵盖了****余个点位信息，基本实现服务信息一站查询，场所点位全面覆盖，充分满足企业群众对办事地点的需求。
四是抓监督，破解制约营商环境建设难题。坚持问题导向，创新打造“安心、暖心、省心、放心”营商环境“四心”专题行动，重点推动解决企业群众“急难愁盼”问题。以营商环境“万件清理”监督行动为抓手，解决第一批突出问题**个，各级纪委处分*人，约谈**人次，企业和群众回访满意率**%。搭载“万人进万企”专项活动，创新推出诉求四级“*-*-**-**”闭环办理机制，同步开通“系统待办事项短信提醒”功能，目前，共收集问题****条，办结****件，办结率为**.*%。开展出租车行业专项整治行动，二季度共查处违规营运车辆***台次，对**名驾驶员从业资格证暂扣*个月，查扣非法营运“黑车”**台，全市营运秩序明显好转。加强知识产权保护执法力度，开展联合执法检查行动，严厉打击卷烟、服装、种子等商品违法侵权行为。目前，共查办商标侵权案件**件，专利纠纷调解案件*件，不断加大知识产权保护力度。
下一步，锦州市营商局将加大力度推动营商环境优化提升，以深化“放管服”改革，推进“只提交一次材料”“一件事一次办”等重点领域改革，全力推动营商环境建设，以市场主体和群众满意度为根本指向，接续推出更多便民利企服务举措，为锦州在振兴发展中走得更快贡献更多的营商力量。
（锦州市营商环境建设局 吴淼）
