江苏苏州昆山“三重机制”严把法律援助案件质量关
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昆山聚焦习近平总书记对江苏提出的“在推进社会治理现代化上实现新提升”的重大要求,结合自身实际,积极发挥法律援助服务保障民生的职能作用,总结提炼近三年的援助案件内在规律和办理经验,构建“服务标准”“过程指导”“质量评估”三位一体全过程综合管理体系,有效提升援助案件标准化、规范化水平。
一是事前严把标准,提供制度保障。印发《昆山市法律援助案件指派管理办法》,完善标准体系。重点推行“择案制”和“点援制”相结合的案件指派方式,综合考虑案件承办人员资质、专业特长、受援人意愿等因素,选派合适律师承办相关案件,确保援助申请和审批指派衔接顺畅。强化清单式交办、项目化推进、结果性反馈等方式,推动标准规范的全面贯彻运用。近三年,法律援助中心承办的“外卖骑手”劳动案、“重病患者恢复劳动关系案”、“***名企业员工追索劳动报酬案”被司法部案例库录入,“独居老人保险纠纷案”被中央电视台十二套社会与法频道《一线》栏目报导,“***名职工讨薪案”、“**名老年人劳务纠纷案”被省司法厅评为“法律援助十大优秀案件、十大好案件”,“保安劳动关系纠纷案件”被省总工会评为“十大法律援助优秀案件”并被国家级报刊录用,多起案件被省援助中心作为示范性案例发布。
二是事中狠抓关键,优化过程指导。针对疑难复杂敏感案件,推行“主动报告”制度,明确专人负责跟踪督办,开展集体讨论,及时约谈提醒,必要时审阅案卷,指导帮助援助律师妥善处理办案中的风险隐患,精准把握法律政策界限和执业纪律。组建法律援助“领头羊团队”,负责对区镇、村居两级法律援助工作人员开展政策培训和业务指导,对重大疑难案件提供会商会办等支持。积极推进法律援助事项范围负面清单制度,实现清单之外“应援尽援”。今年以来累计共受理相关案件****件,同比增长**.**%,每万人受援率达**.**%。
三是事后强化监督,开展质量评估。建立建全评估指标体系,重点从服务态度、工作质效、群众满意度等方面进行细化量化,设置评判标准,通过考核促进援助案件质量提升。根据省援助中心新设的“法律援助案件质量管理情况评价”考核,细化落实,将各项工作项目化、条目式分解,形成中心自评、承办人员互评、第三方抽评“三评”机制,落实“五类案件”专案督办。定期对已办理案件开展“回头看”,综合运用即时评价、庭审旁听、回访受援人等方式提升办案质效。今年已开展法律援助案件卷宗质量评估***件,组织旁听庭审**次,开展当事人满意度回访约***人次。