打造改革开放高地、推进营商环境大提升新闻发布会在南昌举行信息 【信息时间： ****-**-**】**月**日，江西省委宣传部、省发改委联合召开“打造‘三大高地’ 实施‘五大战略’ 贯彻落实省委十五届四次全会精神”系列新闻发布会：打造改革开放高地、推进营商环境大提升新闻发布会。省发改委党组成员、副主任郭新宇介绍“打造改革开放高地、推进营商环境大提升”主要做法和成效。省委政法委副书记陶亮，省商务厅党组成员、副厅长饶芝新，省政务服务办二级巡视员陈钢，省市场监管局登记注册局局长矢明出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。省委宣传部对外新闻处副处长徐承（黎穗 摄） 徐承： 各位记者朋友： 大家上午好！欢迎出席“打造‘三大高地’ 实施‘五大战略’ 贯彻落实省委十五届四次全会精神”系列新闻发布会。 今天，我们邀请到省发改委党组成员、副主任郭新宇先生，省委政法委副书记陶亮先生，省商务厅党组成员、副厅长饶芝新先生，省政务服务办二级巡视员陈钢先生，省市场监管局登记注册局局长矢明先生，请他们介绍我省“打造改革开放高地、推进营商环境大提升”有关情况，并回答大家的提问。 下面，先请郭新宇先生作介绍。省发改委党组成员、副主任郭新宇（黎穗 摄） 郭新宇： 各位新闻界的朋友： 大家上午好！在这美好的金秋时节，衷心感谢各位对江西优化营商环境工作的关注和支持！ 省委十五届四次全会明确，将打造“内陆地区改革开放高地”作为“三大高地”之一，强调“持续优化营商环境，不断塑造发展新优势激发新动能”。这是省委基于江西经济发展实际情况、打造区域竞争新优势的重要部署。今年以来，全省上下深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，锚定“营商环境大提升”目标，结合开展主题教育，以企业需求和群众满意为导向，以改革创新为动力，以数字赋能为牵引，推动全省营商环境取得了新的明显成效。下面，我从两个方面向大家作个简要报告。 第一，我们在优化营商环境工作中始终做到“四个坚持”。 一是坚持高位推动，强化部署落实。省委、省政府召开全省优化营商环境推进大会，书记、省长动员部署优化营商环境工作。各地各部门迅速召开推进会或领导小组会，传达学习大会精神，研究部署落实举措。全省上下共抓营商环境优化升级的合力进一步增强。 二是坚持对标先进，强化制度供给。聚焦经营主体关切，借鉴标杆地区做法，出台《****年江西省营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》《加强数字赋能优化营商环境若干措施》，细化建立***项改革任务台账，建设智慧监测评价系统，对营商环境改革任务实施动态监测、协调推进。 三是坚持试点先行，强化示范引领。推广我省两批次**项改革先进典型案例。加快省级营商环境试点改革先行先试，召开视频推进会，协调支持事项**个，先期推出**项经验做法，推动各地互学互鉴。 四是坚持共建共享，营造浓厚氛围。省人大、省政协分别开展营商环境监督调研和建言献策。省纪委省监委、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省委改革办围绕营商环境部署开展专项治理、民主监督、专题宣传、督查考核等。省商务厅、省市场监管局、省政务服务办等**个营商环境指标牵头部门实施专项提升行动。依托江西营商环境全媒体平台，广泛征集社会各界对我省营商环境意见建议，及时回应企业和群众关切。“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的氛围更加浓厚。 第二，我们全力推动营商环境实现“五个有力提升”。 一是政务服务质效有力提升。围绕企业和个人全生命周期，加强数据共享、流程重塑,不断提高企业和群众办事便利度。办事流程更加优化。大力度推行并联办理、一链办理，企业准营、不动产登记、员工录用等**项高频事项实现“一件事一次办”，工程建设项目并联审批率由年初**.**%提升至**.**%，联合验收率由年初**.*%提升至**.**%。办事效率更加便捷。巩固企业开办全程网办、一日办结、零成本，拓展推动企业变更、退出实现“一网通办”。企业水电气报装时间进一步压缩，**千伏用电报装办理时间压至**个工作日，供水供气报装审批时间分别压至*.*天和*.*天。企业参与公共资源交易更加便利，招投标全流程电子化率稳定在**%，不见面开标率提升至**.**%；政府采购电子卖场交易额突破***亿元。办事体验更加舒心。加快推进相对集中行政许可权改革，整合设立政务服务综合窗口，努力让企业和群众“进一门、到一窗、办多事”。部署完成****台综合政务服务自助终端，累计上线****项服务，打造“自助办、就近办”**分钟政务服务圈。 二是要素供给能力有力提升。畅通要素供给渠道，以高效要素保障为企业发展赋能。积极缓解企业融资压力。引导信贷投放增量扩面，*-*月，新增贷款金额****.**亿元，完成年计划的**.**%。推广“赣金普惠”金融服务平台，今年以来助力中小微企业及新型农业经营主体融资****.**亿元。大力破解企业用工难题。开展“春风行动暨就业援助月”“民营企业服务月”等活动，依托“人力资源地图”，建立工业园区、农民工等重点领域就业大数据监测体系。同时，降低企业用工成本，*-*月，为全省企业降低失业保险费**.**亿元，发放稳岗返还资金*.**亿元。强化用地用能保障。加快处置开发区“低效闲置”用地，保障项目加快落地。成功应对迎峰度夏、负荷创新高考验，全省电力供应稳定有序；用电可靠性大幅提升，用户平均停电时长同比下降**.**%。积极协调争取入赣气源，截至三季度末，全省已落实管输天然气购销合同气量**.**亿立方米，比上一合同年实际用量增长**.**%，有力保障全省天然气安全平稳供应。加强技术要素支撑。完善全省网上常设技术市场，*-*月，全省技术合同登记****项，成交额***.*亿元，同比增幅**.*%。 三是助企惠企实效有力提升。聚焦企业痛点、难点、堵点，精准施策、精细服务，努力做到“企业有所呼，政府有所为”。全面清理隐性壁垒。紧盯市场准入、招投标、政府采购等重点领域，前三季度查处反不正当竞争执法案件***起，纠正违规限制市场准入行为**起。持续降低企业成本。抓好我省巩固提升经济“**条”和降低制度性交易成本“**条”等政策措施落地，前三季度为全省经营主体减负约****亿元。提高政策兑现效率。积极发挥“惠企通”平台功能，推动更多惠企政策免申即享、直达快享,已累计兑现***.*亿元，其中今年以来兑现***.**亿元，累计惠及企业*.*万余家。 四是法治建设水平有力提升。践行“法治是最好的营商环境”理念，持续推进法治政府建设，依法平等保护各类经营主体合法权益。推行包容审慎监管。全面推广“企业安静期”制度，推动“首违不罚”“轻微免罚”实现行政执法领域全覆盖。前三季度，实施免罚或减轻处罚*.**亿元。深化信用分级分类监管。对风险等级高的企业加大监管力度，对诚信企业“无事不扰”率达**.*%，让监管既有“力度”又有“温度”。加强司法保护。前三季度，全省检察机关起诉破坏市场经济秩序犯罪****人，起诉内部人员侵害民营企业利益犯罪***人。深入推进涉案企业合规改革，累计办理企业合规案件***件。开展“执行长效机制巩固年”专项活动，法院判决执行质效居全国第一方阵。 五是亲清政商关系有力提升。始终把民营企业和民营企业家当作自己人，真诚坦荡同企业家交往，全力以赴亲商、安商、富商。畅通政企沟通渠道。省市县三级领导干部深入园区企业解难题、促发展，实现***个开发区及*.*万家规上工业企业全覆盖。省发改委近期召开**次民营企业座谈会，开展网上问卷调查，广泛深入了解民营企业发展现状、困难问题及诉求期盼。开展专项整治。深化“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题等四大专项治理，今年以来，全省妥善化解涉企纠纷***件，查处一批营商环境领域腐败和作风问题。加强考核评价。充分发挥考核“指挥棒”作用，将企业诉求处理纳入全省营商环境考核内容，引导各地进一步提升服务企业质效。 下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，在各地各部门通力合作和全社会共同努力下，在各新闻媒体的宣传推介和监督支持下，加压奋进、全力攻坚，持续推进全省营商环境优化升级，为打造内陆地区改革开放高地、推动高质量发展作出新的更大贡献。谢谢大家！ 徐承：谢谢郭主任！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在的新闻机构。中国日报记者（黎穗 摄）中国日报记者：法治是最好的营商环境，请问江西各级政法机关在这方面有哪些好做法？省委政法委副书记陶亮（黎穗 摄） 陶亮：省委十五届四次全会召开以来，全省政法机关全面贯彻落实全会精神，以市场主体期盼为努力方向，以组织开展打造一流法治化营商环境优化提升年活动为抓手，深入推进政法领域工作理念、工作体系、工作能力现代化，推动我省法治化营商环境更加有形有感有效。 一是组织领导强度再提升。省委常委、省委政法委书记主持省委政法委员会全体会议专门会商、部署打造一流法治化营商环境重点工作，领衔“打造稳定公平透明可预期法治化营商环境”专题调研，协调推动解决一批实际问题。省委政法委牵头建立省级政法机关打造一流法治化营商环境联席会议、优化营商法治环境特邀监督员等制度机制，今年以来已召开*次专题会议，推动相关决策部署不折不扣得到落实。 二是执法司法理念再提升。各级政法机关和全体政法干警把“人人都是营商环境，案案都是营商环境，事事都是营商环境”理念贯彻到法治建设全领域和执法司法全过程，在执法司法活动中树牢依法平等保护理念，全面准确适用法律政策；在法治服务保障中树牢积极主动作为理念，为市场主体法治需求提供精准帮扶。 三是办实事解难题质效再提升。全省法院搭建赣法民意中心平台，累计接收办理各类群众诉求**.**万个，群众满意度达**.*%。全省检察机关在工业园区、商会设立检察联系点***个、检侨合作平台**个，依法及时办结企业诉求****件。全省公安机关建立包点企业联系工作机制，今年以来共走访联系企业***余家，收集反馈意见****余条，均已有序推进解决。全省司法行政机关完善综合性法律服务团机制，截至目前，已进企业开展法律服务***余次，解答法律咨询****余次。 四是营造良好舆论氛围再提升。省委政法委组织开展了宣传月活动，召开专题新闻发布会，在新法治报、江西政法网等设立“打造一流法治化营商环境”专栏，在省电视台播放微动漫。全省各级政法机关协同发力，召开一系列新闻发布会、开辟一系列专栏、创作一系列新媒体作品，全方位、多角度宣传全省政法机关打造一流法治化营商环境的阶段性成果，为全省政法机关全力打造稳定公平可预期的法治化营商环境营造良好舆论氛围。据统计，各类媒体涉及相关报道的宣传作品****余件。中新社记者（黎穗 摄） 中新社记者：请问江西省商务厅在推进营商环境国际化方面，采取了哪些举措？省商务厅党组成员、副厅长饶芝新（黎穗 摄）饶芝新：近年来，省商务厅深入落实省委、省政府关于推进优化营商环境的工作部署，细化举措、狠抓落实、优化服务，着力推进制度型开放，不断提升我省营商环境国际化水平。 一是持续优化对外开放政策措施。制定出台了优化商务发展营商环境的意见、高质量实施RCEP**条措施、利用外资若干举措等政策文件，持续加大招商引资、对外贸易等方面制度型开放力度。最近，我们围绕推进投资贸易便利化改革，正在研究细化系列举措，不断优化制度型开放的政策举措。 二是持续打造国际化投资环境。落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强涉外商事纠纷应对机制建设，健全外商投诉工作机制，开展“新官不理旧账”专项整治，切实保障企业合法权益。积极推进国际投资“单一窗口”建设，推动复制推广***项自贸区改革试点经验。特别是今年以来，我们大力推进目标化、清单化精准招商，建立外资企业圆桌会议机制，建立招商引资项目全生命周期服务推进机制，努力让外来投资项目招得来、落得下、发展得好。 三是持续推进跨境贸易环境升级。深化“三同”试点，大力发展水水联运、铁海联运，稳定开行赣欧班列，引导企业在**多个国家和地区布局建设了***多个海外仓，着力构建更加高效顺畅的跨境物流网络。持续创新口岸大通关模式，优化通关效率。加强电子口岸特色功能建设，推动通关向物流、贸易服务拓展，为外贸企业提供报关、金融、物流等全流程一站式服务。对标国评指标开展跨境贸易便利化专项监测督导，精细化推动各设区市考核提档进位。 四是持续提升重大经贸活动国际化水平。重点在客商邀请、项目对接、贸易洽谈等方面下功夫，高水平举办世界绿色发展投资贸易博览会、对接粤港澳大湾******（上海）合作交流会、“德企中国行·走进江西”活动、庐山全球商界精英大会等重大活动，打造面向国内外推介江西、促进合作的经贸交流平台，持续推进高水平对外开放。 下一步，省商务厅将对标国内国际高标准，推动一批重点措施落地见效，纵深推江西日报记者（黎穗 摄） 江西日报记者：请问江西省政务服务办在优化提升营商环境、促进政务服务便利化方面，采取了哪些措施？取得了哪些成效？省政务服务办二级巡视员陈钢（黎穗 摄）陈钢：近年来，省政务服务办全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的系列决策部署以及省委、省政府相关工作要求，与全省各地各相关部门一道，勠力同心、攻坚克难，持续推进政府职能转变和数字政府建设，全省政务环境不断改善，政务服务便利化水平明显提升，增强了企业和群众的获得感和满意度。 一是全面深化“一次办”。从企业群众办成“一件事”角度出发，深入推进“一件事一次办”改革。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动与企业群众关系密切的高频事、身边事、关键事跨部门、跨层级、跨地区集成办理、一次办结。今年主题教育开展以来，由省政府办公厅负责同志领衔推进，联合相关职能部门，梳理并推动**项高频政务服务事项“一件事一次办”。我省“一件事一次办”改革被国务院办公厅列为政务服务效能提升典型经验案例在全国复制推广。 二是扎实推进“掌上办”。“赣服通”完成*个版本的迭代升级，推出了**个部门服务专区和**个主题服务专区，上线服务事项*.*万余项，打造了“赣服通”前端受理、“赣政通”后台办理“前店后厂”政务服务新模式。依托“赣服通”平台，搭建了“惠企通”平台，累计兑现金额达***.*亿元，惠及企业*.*万余家。 三是拓展提升“免证办”。深化拓展常用电子证照、电子印章和电子签名在政务服务中的应用，推动更多政务服务事项“免证办理”，做到相同材料只提交一次。截至目前，省电子证照共享服务系统已完成与省市县三级发改、公安、卫健、民政、人社等部门***余个业务系统及“一窗”、政务服务网、“赣服通”等公共服务系统的发证用证对接，实现了企业开办、生育登记等****项“无证办”及****项不见面审批事项“免证办理”。 四是持续深化“就近办”。全面推行综合窗口改革，制定《江西省政务服务示范大厅创建方案》，推动各级政务服务大厅提标升级，推进养老、医疗、教育、就业等政务服务事项下沉办理。进一步完善自助服务终端功能，将社保、医保、税务、市场监管等部门高频政务服务整合纳入自助服务终端，为企业群众提供**小时不打烊的“就近办”“自助办”服务。 五是大力推进“异地办”。进一步优化“异地通办”办事体验，完善协同机制，依托全省“一窗式”综合服务平台，开展省内“异地通办”全流程测试，确保已公布的异地通办事项可办、好办。强化“异地通办”专窗功能，推行政务服务跨地域帮办代办，为异地办事提供更多快捷便利服务。 下一步，我们将全面贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦推进政府职能转变和数字政府建设两大核心任务，以解决人民群众急难愁盼问题为出发点和落脚点，加快建设服务型政府，进一步提升政务服务效能，实现政务服务从“能办”“快办”向“易办”“智办”转变。江西电台记者（黎穗 摄） 江西电台记者：一流营商环境就是高水平市场化营商环境。请问江西省市场监管局在提升营商环境市场化水平方面主要做了哪些工作？省市场监管局登记注册局局长矢明（黎穗 摄） 矢明：全省市场监管系统，充分发挥市场监管工作职能，对内推动构建市场机制有效的高水平全国统一大市场，对外推动形成高水平的开放市场。 一是坚决打破准入壁垒。坚持“两个毫不动摇”，全面落实全国统一的经营主体准入登记法律法规和市场准入负面清单，平等对待国企民企，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。持续规范外商投资企业登记，取消原有的外商投资企业设立、变更审批和备案管理制度，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，投资人在《负面清单》以外领域投资的，按照内外资一致原则进行登记注册。推进出入境证件便利化应用，允许港澳台居民、华侨使用出入境证件办理外资企业登记。做好五年过渡期内的外资企业登记工作，保障外资企业顺利完成从原“外资三法”到新《外商投资法》的衔接，依法规范组织形式、组织机构。不断提升我省经营主体登记规范化、便利化服务水平，巩固“一日办结”“零成本”“不见面办”等一系列措施效应。 二是有效破解企业自由迁移障碍。针对以往个别地方干预、限制企业迁出的现象，进一步优化迁移流程，取消迁出地审核环节，改为企业直接向迁入地申请名称变更、住所即可。将申请迁移、变更登记、档案流转三个环节合并为一次办理，拓宽线上、线下办理渠道，压缩迁入审核和调档办理时限，彻底解决企业迁移“多头申请”“多头跑路”问题。 三是大力破除公平竞争限制。加快清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。开展公平竞争审查第三方评估，推动我省公平竞争审查制度深入实施。聚焦公用事业、交通运输、工程建设、政府采购、招投标等重点领域，加强对滥用行政权力排除、限制竞争案件的查处力度，优化公平竞争的市场环境。 下一阶段，省市场监管局将在提升我省营商环境市场化水平上持续发力，完善市场机制，降低交易成本，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，激发各类经营主体活力。省政府网站记者（黎穗 摄） 省政府网站记者：请问江西省发展改革委，省级营商环境试点工作进展如何，取得了哪些成效？ 郭新宇：去年*月，我省出台了《江西省营商环境创新试点工作方案》，在国家创新试点改革事项基础上，梳理了***项重点改革举措；选择南昌、鹰潭、赣州等*个设区市以及瑞昌、浮梁、湘东、渝水、丰城、广丰、安福、黎川等*个县（市、区）开展了首批营商环境创新试点。在省直各部门的大力支持和各试点地区积极推动下，创新试点工作取得了积极成效。主要表现在四个方面。 一是改革创新氛围形成新气象。各地高度重视创新试点工作，认真研究实施方案，**个试点地区除承接省改革任务外，积极拓展试点内容，提出***项“自选改革举措”。同时，建立改革清单台账，实行“月调度、季通报”，压实压细责任。截至目前，创新试点三年任务总体完成率达**%，超时序完成工作进度。 二是行政审批改革迈出新步伐。各试点地区将深化审批制度改革作为重要突破口，探索集成审批、智慧审批、“不见面”审批，推出了一批创新举措。比如，赣州市搭建“云勘验”平台，全年预计压缩审批时限*万余个工作日，减少跑动人次*千余次。上饶市广丰区推行施工许可办理“九事化一”，办理时间由*个多月压减至*个工作日。瑞昌市加速推行“无证明城市”建设。浮梁县建立民宿办证极速审批制度。 三是监管执法探索新模式。各试点地区进一步加强和创新监管执法，在信用监管、综合执法、包容审慎监管方面走在全省前列，涌现出一批经验做法。比如，南昌市建立技术调查官制度。鹰潭市建立知识产权维权互助基金。新余市渝水区上线“无人律所”智能法律服务终端。 四是服务企业展现新作为。各试点地区积极帮助企业纾困解难。比如，安福县采取腾笼换鸟、政策限制、高效利用、府院联动等“四个一批”治理模式，最大限度地盘活土地资源，保障项目落地。丰城市构建从城市到农村的智慧就业服务网络体系。黎川县创新“事业留编企业用人”新模式，实现企业与单位的“双赢”。萍乡市湘东区聘请“营商环境体验官”，为营商环境建言献策。 下一步，我们将策应世界银行评估新体系，按照国家关于营商环境建设部署要求，加大改革创新力度，完善我省营商环境考核评价体系，更加注重提升服务企业质效，奋力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力全省经济高质量发展。 徐承：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！来源：江西省人民政府