江苏苏州[“枫桥经验”常熟实践]“医患搭桥”——医疗纠纷止诉于前
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“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”等是“枫桥经验”的重要渊源。坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。
****年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”**周年暨习近平同志批示坚持和发展“枫桥经验”**周年,必须要深化新时代“枫桥经验”常熟实践,充分发挥矛盾纠纷化解“主力军”作用,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
“枫桥经验”常熟实践。****年*月,常熟市医疗纠纷人民调解委员成立,为国内县级市成立最早的行业调解组织,市医调委努力架起医患互通连心桥,通过机制并行、联合联动等方式综合处置,将矛盾纠纷快速化解。健全工作机制,提高调解成功率。建立医学、法学、药学专家库,通过专家咨询对案件进行定性,对于部分疑难复杂、责任难以划分的案件,采用提级专家咨询方式。建立常任专家制度,选聘包括医学各科在内的各专业常任专家,定期组织重点案例研讨,特别是死亡案例的分析研讨,为后续调解处理类似案例提供更有公信力的责任定性意见。强化联动调处,防止纠纷扩大激化。市医调委与司法局、卫健委、信访局(矛调中心)、公安局建立信息共享机制,通过医院警务室工作例会等专题会议进行信息共享,及时掌握重点对象的最新诉求,强化纠纷排查预警,主动沟通,全力促成医患双方协商,积极引导双方通过法定途径解决医疗纠纷。坚持内外兼修,提高人民调解水平。学习外地先进经验,先后赴全国模范人民调解组织—福建南平、青岛西海岸新区医疗纠纷人民调解委员会学习,并分别与南平、新区医调委签订了战略合作协议,双方就信息共享、优势互补、诚实可信和加强交流等进行广泛合作,达成共识。强化《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国医师法》和国务院、江苏省《医疗纠纷预防和处理条例》学习,严格把握政策依据,熟悉相关政策和法律法规,使调解员保持良好的精神状态和较高的职业素质。强化诉调对接,提高人民调解质效。为推进医疗纠纷源头治理,创新深化非诉讼纠纷解决机制建设,今年上半年,苏州市首个医疗纠纷“共享法庭”在常熟市医疗纠纷人民调解委员会成立。由资深法官为调解员提供实时法律咨询、调解指导、司法确认等法律支持,以全周期指导提高调解案件的权威性、专业性和执行力,进一步推进和畅通诉调对接机制。目前已经完成*起纠纷在线司法确认,实现医疗纠纷联调共治实质化解。
市医调委有专(兼)职人民调解员**名,其中专职人民调解员*名。自****年成立以来,未发生因调解不及时、不当而引发的非正常死亡、民转刑案件、群体性上访和群体性械斗事件。近三年来,共调处医疗纠纷***起,司法确认**起,调处成功率达***%,多次获评苏州市、常熟市人民调解工作先进集体。