云南楚雄姚安县创立乡村振兴防贫救助基金 织密防返贫保护网
查看隐藏内容（*）需先登录
打赢脱贫攻坚战之后，巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫，是党中央和习近平总书记最关心的一件大事，习近平总书记多次作出重要指示，强调“要巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽”。在脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的重要阶段，姚安县积极探索消除各种致贫返贫风险，兜牢防返贫致贫底线的有效办法，创新设立了“姚安县乡村振兴防贫救助基金”（以下简称防贫救助基金），在已实施的系列精准防贫举措的基础上，以易返贫致贫户为基本对象全程跟踪，对有返贫或致贫风险的实施精准救助，在防贫救助基金工作运行中，全县紧紧围绕“一二三”工作思路，切实把工作抓深抓细抓出成效，进一步织密筑牢防返贫保护网。一、紧盯一个目标，确保守住底线。 姚安县一直把健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的重要抓手，牢牢把握住脱贫人口增收工作两个主要目标：脱贫人口和监测对象人均纯收入增长**%，人均纯收入****元以下且有劳动力的脱贫家庭动态清零，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，紧盯防止发生规模性返贫的底线，促进脱贫人口持续增收。二、筹资两个渠道，确保资金稳定。 采取“县级产业+社会帮扶”的方式筹集资金。以县财政投入为引导，以经营性扶贫项目（乡村振兴项目）资产收益资金为基础，东西部协作、定点帮扶资金、社会各界共同捐资为补充，专项用于乡村振兴防贫救助的基金。确保每年从县级统筹分配的经营性扶贫项目（乡村振兴项目）资产收益资金投入不少于***万元作为引导资金，确保运转资金稳定。三、保障三类群体，确保精准救助。 保障三类群体，在“三类”监测对象中，因家庭发生重大疾病、重大灾害、重大事故等突发原因，造成家庭产生大额支出，或因有大学以下非义务教育阶段就学家庭成员等原因造成家庭基本生活困难，通过各级各部门政策性报销、救助、救济和社会各界捐赠、帮扶以后，家庭自付部分支出仍然较大，且家庭自身无力承担，导致家庭有致贫返贫风险和进一步加深致贫风险的“三类”监测对象（含已消除风险和未消除风险户）进行救助。确保精准救助，按致贫返贫风险分别设置不同等级补贴标准，做到分类救助，精准保障。即：一是对因重大疾病导致有致贫返贫风险农户进行救助。对已购买城乡居民基本医疗保险（含大病保险）患重大疾病且符合转诊转院规范，在医疗机构住院治疗，经各级各部门政策性报销、救助、救济和社会各界捐赠、帮扶等政策措施扶持后，且家庭无力负担，导致有致贫返贫风险的纳入救助对象，启动救助程序给予救助。二是对因重大灾害导致有致贫返贫风险农户救助标准。因自然灾害造成家庭唯一安全住房损毁、倒塌无法居住的农户，通过享受危房改造、恢复重建、民政补偿、房屋保险等相关扶持政策后，家庭仍然无力承担家庭住房修缮和建设费用的，纳入救助对象，启动救助程序给予救助。三是因教育支出较大导致有致贫返贫风险农户救助标准。因非义务教育阶段在读子女较多或因学支出较大，在享受完国家相应资助政策后，家庭仍然无力负担，导致有致贫返贫风险的纳入救助对象、程序给予救助。四是因产业发展失败导致有致贫返贫风险农户救助标准。因自然灾害、病虫害等原因造成种植、养殖类产业严重损失，按规定享受相关帮扶政策及保险赔付后，基本生活仍有严重困难，导致致贫返贫风险的，纳入救助对象，按程序给予救助。五是因就业发展失败导致有致贫返贫风险农户的救助标准。对因重大公共卫生事件、局域性或区域性有规模的自然灾害，国家政策影响等不可抗力、不可预见的因素，致使企业停工、停产，导致救助对象无法正常务工而收入骤减的，予以就业救助。六是因重大事故导致有致贫返贫风险农户救助标准。因其他重大事故，造成人身伤害，虽经司法程序赔偿以及通过各级各部门政策性报销、救助、救济和社会各界捐赠、帮扶后，个人自付医疗费用仍然过大，家庭无力承担，导致有致贫返贫风险的，参照重大疾病救助标准和程序给予救助。七是其他原因导致有致贫返贫风险农户救助标准。因整户无劳动力、部分或全部丧失劳动力，收入仅靠转移性收入支撑，通过享受各类政策帮扶后，基本生活仍有严重困难，存在致贫返贫风险的，纳入救助对象，按程序给予救助。自防贫救助基金启动以来，姚安县已经精准救助***户***人，救助金额***.***万元，并严格按照“农户申请、调查核实、村级评议、乡镇审核、部门测算、县级审定、公示发放”等程序，落实“谁审核、谁签字、谁负责”责任制，确保基金用到最急需处，解燃眉之急，为面临返贫或致贫风险的群众提供精准救助，形成了政府引导、社会参与、群众受益的良好局面，充分发挥了救助基金的兜底保障作用，有效守住了不发生规模性返贫的底线。（陈艳）
