内蒙古包头坚持把“有解思维”贯穿主题教育始终 推动全市生态环境质量明显改善持续向好——市生态环境局推动历年各类督察检查反馈问题整改经验案例
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编者按：有解思维是工作中“不为困难找借口、多为成功想办法”的一种思维方式，是打破瓶颈、解决难题的“源头活水”。今年以来，市生态环境局结合主题教育开展，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，以“有解思维”作为思想武器和工作方法，统筹推进大气污染防治、入黄口断面水质消劣、“无废城市”建设等重点工作。特别是在对历年中央、自治区环保督察和黄河流域警示片、暗访片反馈问题认真梳理、研究的基础上，精心策划开展了“一治三转”百日攻坚行动，全力推动所有问题按时高质量完成治理，实现高水平保护服务高质量发展，建设人与自然和谐共生的美丽包头。现将有关做法予以通报，请学习借鉴。背景起因我市地处沿黄生态功能区的重要节点、内蒙古生态走廊的重要位置，是我国华北生态安全屏障的重要组成部分，生态环境保护问题一直受到中央和自治区的高度关注。从****年第一轮中央环保督察开始，*年内我市接受上级环保督察和警示片、暗访片拍摄*次，共收到反馈问题***个，目前已销号的**个，正在履行销号程序的**个。剩余正在整改的**个问题，基本上都是需要伤筋动骨的大问题，整改难度非常大。市生态环境局通过开展主题教育活动，深入审视生态环境领域的突出问题，找准工作切入点和发力点，精心策划实施了“一治三转”百日攻坚行动。从今年*月**日开始至**月**日，集中利用***天时间，对存量环境问题开展大起底和全面攻坚，确保所有问题的整改完成变得清晰可见、心中有数，为按时彻底完成治理奠定基础，努力推动生态环境保护工作“由被动整改向主动保护转变、由重点攻坚向协同治理转变、由外部约束向内部驱动转变”，实现全市生态环境质量明显改善、持续向好。做法成效（一）协同治理，上下联动“聚合力”。我市作为传统老工业城市，生态环境底子脆弱、历史欠账较多，全市生态环境保护工作正处于压力叠加、负重前行的关键期。市生态环境局以主题教育开展为契机，组织全系统深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会上提出的新理念、新举措。借助“一治三转”百日攻坚行动开展，对上级督察检查的新变化、新要求和当前全市生态环境工作面临的严峻形势任务进行深入分析研判和压力传导，“立有解思维、抓攻坚整改、建美丽包头”已成为全市上下的思想共识和行动自觉。市委常委会专题听取了环保督察整改工作汇报，召开了全市“一治三转”百日攻坚推进会，**个旗县区和相关职能部门迅速行动、主动作为，主要领导亲自上手、一抓到底，直奔问题去、寻求“最优解”，同向发力、同频共振，形成了上下联动、协同推进的整改合力。（二）靶向施策，按下整改“快进键”。坚持把“有解思维”贯穿主题教育始终，把推动问题整改销号提到更加优先的突出位置抓紧抓实。认真梳理问题整改的痛点、难点、堵点，逐项细化措施、排查隐患、明确标准，制定了时间表、路线图、任务书，倒排工期、挂图作战，清单化推进问题整改。围绕正在整改的**个问题既定的***项整改措施，细分出***项具体措施，明确了**项重点盯办事项，形成了清晰可见的“施工图”。组织牵头部门、责任单位、属地地区召开各类协调会、推进会**余次，赴国家、自治区有关部门协调对接工作**余次。组建了*个工作专项组，深入一线、企业和工地对接推动工作**余次，下发工作通报、提醒函、督办函**余期，推动城镇垃圾分类处置、西河铁路桥下排污口异味治理、昆都仑滑雪场占用自然保护区等**个问题提前完成了整改。（三）建章立制，探索治理“新路径”。坚持“当下改”和“长久立”相结合，坚持边实践边总结，建立健全行得通、做得实、长期管用的制度机制。建立了预警、通报、督办、约谈工作机制，实行“日调度、旬通报、月总结”，倒逼责任落实，压茬推进问题整改。建立了“分类盯办、全程跟办、强力督办”的大督查工作机制，“一个问题一本台账、一类问题一套专班”，高质量、高效率推进问题整改。加大协同治理力度，形成了市整改办、专项推进组、牵头单位、责任单位、属地地区“五位一体”抓整改的工作格局，各部门、单位立足本职、密切配合，协调联动推进各项工作。坚持“一线”工作法，对希望铝业再生水管线、南郊污水处理厂提质增效等重点难点问题，委派专人采取驻场盯办等非常规措施，实时跟进工程进度，坚决彻底抓好问题整改。经验启示（一）始终坚持有解思维、优解思维。思想是行动的先导。破解全市生态环境领域当前面临的复杂问题，必须坚决摒弃固化的思维定势、过时的发展观念、传统的路径依赖。全市生态环境系统结合主题教育开展，坚持把“有解思维、优解思维”作为迎接挑战、攻坚克难的“钥匙”和推进工作实践的利器，把所有工作思路集中到“不为做不到做不好找理由，要为抓实干成想办法”上来，生态环境系统整体面貌有了明显改善，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环保领域各项工作。（二）始终坚持分类整治、标本兼治。坚持把整改工作作为一项系统工程来统筹谋划推进，精准施策落实问题整改。能马上解决的，只争朝夕地推进整改，争取提前完成。需要较长时间的，按照阶段目标，全力抓进度、保质量，确保按时交账。已经完成整改的，扎实开展“回头看”，进一步巩固提升，杜绝“旧病复发”。借助“一治三转”百日攻坚行动开展，积极探索生态环境保护工作事前、事中、事后“源头预防”和“协同治理”上的新机制，有力有效管控生态环境安全风险，全方位加强生态环境保护。（三）始终坚持为民初心、服务民生。人民群众满意不满意是评判主题教育成效的根本标准。抓好上级环保督察和警示片、暗访片反馈问题的整改，既是当前必须完成的重大政治任务，也是一项关系群众生活品质提升的民生工程。“一治三转”百日攻坚行动开展以来，始终聚焦群众急难愁盼问题，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，动真碰硬解决好群众身边的生态环境问题，东河垃圾场异味治理、机动车污染防治、雨污管网探测修复等群众关心关注的问题得到了妥善解决，以实实在在的工作成效赢得了群众的信任和满意，提升了群众的幸福感和获得感。
