山西“五位一体”搭平台 “五大优势”促和谐 努力构建矛盾纠纷多元化解工作新格局

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今年以来,我区扎实开展“化解基层矛盾纠纷助力转型发展”专项行动,坚持机制、队伍、平台、网络、运行“五位一体”纵深推进,发挥“五大优势”合力化解矛盾纠纷,累计化解各类矛盾纠纷****件,解决率**.*%,有力维护了社会大局持续和谐稳定。发挥组织领导优势??健全一套工作机制发挥组织领导优势是抓好专项行动的根本保证。全区将开展专项行动作为践行“两个维护”的政治工程、维护群众切身利益的民生工程和源头防范化解风险的稳定工程,纳入年度平安建设重点工作,提请区委常委会会议专题研究,建立联席会议制度,同步印发《工作方案》和《任务分解清单》,将工作内容逐项分解细化,明确责任单位和完成时限,进一步压实压细工作责任,推动各相关单位既团结协作又各司其职,构建问题联治、工作联动、矛盾联调的新局面。出台《乡镇(街道)平安建设领导小组及办公室工作规则(试行)》,明确基层平安建设机构设置、人员配备、职责任务等要求,确保基层平安建设工作和专项行动有人管、有人抓,切实筑牢落实执行的“最后一公里”。发挥齐抓共管优势??壮大一支调解队伍狠抓调解队伍建设,培育壮大矛调“生力军”。加强对***个人民调解组织、***名人民调解员的管理考评,开展人民调解员评定工作,成立**个以个人命名的调解工作室。设立访调对接人民调解委员会,派驻*名专职人民调解员常驻社会治理中心靠前解纷。成立人民调解员协会,打造“调解员之家”,加强调解员学习交流,组织参加省调解协会企业微信平台《新法新规》系列培训***余人次,组织***余名调解员和“法律明白人”开展法律知识培训,不断提升调解员调解技能和法律素养,提升依法调解水平。发挥手段综合优势??建好一个治理平台整合各类资源,综合各种手段,建好区、乡两级综合性社会治理平台,打造科学高效的矛盾纠纷多元化解“指挥中枢”。区级社会治理中心建设整合原综治中心、信访服务中心、法院一站式多元解纷中心“三中心”,打造信息收集、分流督办、矛盾化解、法律服务“四位一体”一站式社会治理实战化平台。乡镇社会治理中心建设坚持“基础+定制”,经过多轮调研和研讨,深入分析乡村常见矛盾纠纷的规律特点,结合实际乡情村情,分别出台了乡镇(街道)、城市社区、农村*个社会治理中心(多元解纷工作室)建设方案,同步绘制解纷工作流程图。乡镇(街道)在原综治中心基础上增加信访接待室、法律服务室和诉讼服务站,扩展为“一厅六室一站”,针对**类常见矛盾纠纷,确定“*+*+N”建设架构,将信访、综治、矛调三部门集成办公,乡镇派出所、司法所、诉讼服务站、农业站、民政站、核算中心(农经)、妇联等七部门参与联动,同时允许各乡镇(街道)根据矛盾纠纷特点规律,扩充所需的“N”种矛调资源力量,既落实了上级规定要求,又给基层创新留足空间。在城市社区开展“亲仁善邻·和睦社区”品牌创建活动,依托社区党群服务中心,设立群众接待窗口、矛盾调解室、法官工作室、心理咨询室等功能室,整合社区内外资源充实调解“专家库”,打造“社区+小区+网格”多元解纷“微阵地”。农村多元解纷工作室以村级调委会为主体,整合村干部、网格员、“一村一法律顾问”、“一村一警”、联络法官、“五老乡贤”、法律类大学生等调解力量,着力体现多元。发挥全科网格优势??织密一张调解网络依托全科网格,建立“横向到边、纵向到底”的调解网络,突出党建引领,建立“村、社区党组织(支部、总支、党委)—网格(楼栋、院)党支部—微网格(楼栋、院)党小组”的治理体系,实现组织推动、党员带动。重点加强城市社区管理,重新划分社区网格,增加至***个,招聘社区专职网格员,已到位***人并培训上岗,明确城市社区网格管理做到“八个有”,即:社区有考核表、网格图;小区有办公桌、意见箱;网格有微信群、资源库;楼栋有网格牌、警网牌;户门有连心卡、联户卡;身上有蓝马甲、工作牌;手中有日志本、APP;心中有隐患点、困难户,开展社区网格:网格小集市、网格小客厅、网格小扫描、网格小课堂、网格小擂台、网格小调解、网格小故事、网格小红花、网格小剧场、网格小喇叭“十小工程”,全面实施全科网格素能提升“十项行动”,即基础信息大摸底、业务能力大轮训、党的二十大精神大学习、台账日志大比武、网格之星大宣传、风险隐患大排查、矛盾纠纷大化解、网格践偌大行动、网格故事大宣讲、网格管理大规范,涌现出南华社区“红网格”撬动“微治理”、新华社区“小杨调解”、西华社区“网格便民服务日”、滨河社区“网格晾晒评”等网格化服务管理新模式,网格员数据采集、隐患排查、矛盾化解的能力得到明显提升。发挥基层创新优势??打造一批亮点特色抓机制创新,激发基层调解“新活力”,引导各行业领域、各基层单位因地制宜创新多元解纷机制。将德治有效融入基层治理,通过举办活动带动文明新风,以最美家庭评选、传统节庆日等为契机,选取群众喜闻乐见的活动载体,弘扬社会主义核心价值观,发挥德治教化作用。如住建系统在物业服务领域大力推进规范优服务、志愿我先行、悦享暖冬情等“一月一主题”活动,以活动促融合;南华社区举办了“邻里文化节”,包含“与邻为伴”“与邻为乐”“与邻为美”三个篇章,为社区居民提供了一场集服务、传承、运动、集市、评选、展演等为一体的文化盛宴,让社区居民在欢声笑语中增强对社区的认同感和归属感。积极鼓励基层一线大胆实践,大力激活基层一线创新探索的源头活水,翟店街道“四个一”机制调解矛盾、住建局“三强三创三联”工作法化解物业领域矛盾纠纷、公安分局探索“三三警务”助推警网融合、辛安泉镇西南村“网格+积分”提升农村基层治理等一批亮点不断涌现。从为民服务办实事的最小切入口出发,我区不断深化基层治理中的党建引领,进一步在矛盾纠纷多元化解上下功夫,努力将治理实践“融”起来,治理速度“提”起来,治理服务“活”起来,走出了一条党建工作与基层治理协调发展、双向促进的“枫桥经验”新路径。今年以来,我区扎实开展“化解基层矛盾纠纷助力转型发展”专项行动,坚持机制、队伍、平台、网络、运行“五位一体”纵深推进,发挥“五大优势”合力化解矛盾纠纷,累计化解各类矛盾纠纷****件,解决率**.*%,有力维护了社会大局持续和谐稳定。发挥组织领导优势??健全一套工作机制发挥组织领导优势是抓好专项行动的根本保证。全区将开展专项行动作为践行“两个维护”的政治工程、维护群众切身利益的民生工程和源头防范化解风险的稳定工程,纳入年度平安建设重点工作,提请区委常委会会议专题研究,建立联席会议制度,同步印发《工作方案》和《任务分解清单》,将工作内容逐项分解细化,明确责任单位和完成时限,进一步压实压细工作责任,推动各相关单位既团结协作又各司其职,构建问题联治、工作联动、矛盾联调的新局面。出台《乡镇(街道)平安建设领导小组及办公室工作规则(试行)》,明确基层平安建设机构设置、人员配备、职责任务等要求,确保基层平安建设工作和专项行动有人管、有人抓,切实筑牢落实执行的“最后一公里”。发挥齐抓共管优势??壮大一支调解队伍狠抓调解队伍建设,培育壮大矛调“生力军”。加强对***个人民调解组织、***名人民调解员的管理考评,开展人民调解员评定工作,成立**个以个人命名的调解工作室。设立访调对接人民调解委员会,派驻*名专职人民调解员常驻社会治理中心靠前解纷。成立人民调解员协会,打造“调解员之家”,加强调解员学习交流,组织参加省调解协会企业微信平台《新法新规》系列培训***余人次,组织***余名调解员和“法律明白人”开展法律知识培训,不断提升调解员调解技能和法律素养,提升依法调解水平。发挥手段综合优势??建好一个治理平台整合各类资源,综合各种手段,建好区、乡两级综合性社会治理平台,打造科学高效的矛盾纠纷多元化解“指挥中枢”。区级社会治理中心建设整合原综治中心、信访服务中心、法院一站式多元解纷中心“三中心”,打造信息收集、分流督办、矛盾化解、法律服务“四位一体”一站式社会治理实战化平台。乡镇社会治理中心建设坚持“基础+定制”,经过多轮调研和研讨,深入分析乡村常见矛盾纠纷的规律特点,结合实际乡情村情,分别出台了乡镇(街道)、城市社区、农村*个社会治理中心(多元解纷工作室)建设方案,同步绘制解纷工作流程图。乡镇(街道)在原综治中心基础上增加信访接待室、法律服务室和诉讼服务站,扩展为“一厅六室一站”,针对**类常见矛盾纠纷,确定“*+*+N”建设架构,将信访、综治、矛调三部门集成办公,乡镇派出所、司法所、诉讼服务站、农业站、民政站、核算中心(农经)、妇联等七部门参与联动,同时允许各乡镇(街道)根据矛盾纠纷特点规律,扩充所需的“N”种矛调资源力量,既落实了上级规定要求,又给基层创新留足空间。在城市社区开展“亲仁善邻·和睦社区”品牌创建活动,依托社区党群服务中心,设立群众接待窗口、矛盾调解室、法官工作室、心理咨询室等功能室,整合社区内外资源充实调解“专家库”,打造“社区+小区+网格”多元解纷“微阵地”。农村多元解纷工作室以村级调委会为主体,整合村干部、网格员、“一村一法律顾问”、“一村一警”、联络法官、“五老乡贤”、法律类大学生等调解力量,着力体现多元。发挥全科网格优势??织密一张调解网络依托全科网格,建立“横向到边、纵向到底”的调解网络,突出党建引领,建立“村、社区党组织(支部、总支、党委)—网格(楼栋、院)党支部—微网格(楼栋、院)党小组”的治理体系,实现组织推动、党员带动。重点加强城市社区管理,重新划分社区网格,增加至***个,招聘社区专职网格员,已到位***人并培训上岗,明确城市社区网格管理做到“八个有”,即:社区有考核表、网格图;小区有办公桌、意见箱;网格有微信群、资源库;楼栋有网格牌、警网牌;户门有连心卡、联户卡;身上有蓝马甲、工作牌;手中有日志本、APP;心中有隐患点、困难户,开展社区网格:网格小集市、网格小客厅、网格小扫描、网格小课堂、网格小擂台、网格小调解、网格小故事、网格小红花、网格小剧场、网格小喇叭“十小工程”,全面实施全科网格素能提升“十项行动”,即基础信息大摸底、业务能力大轮训、党的二十大精神大学习、台账日志大比武、网格之星大宣传、风险隐患大排查、矛盾纠纷大化解、网格践偌大行动、网格故事大宣讲、网格管理大规范,涌现出南华社区“红网格”撬动“微治理”、新华社区“小杨调解”、西华社区“网格便民服务日”、滨河社区“网格晾晒评”等网格化服务管理新模式,网格员数据采集、隐患排查、矛盾化解的能力得到明显提升。发挥基层创新优势??打造一批亮点特色抓机制创新,激发基层调解“新活力”,引导各行业领域、各基层单位因地制宜创新多元解纷机制。将德治有效融入基层治理,通过举办活动带动文明新风,以最美家庭评选、传统节庆日等为契机,选取群众喜闻乐见的活动载体,弘扬社会主义核心价值观,发挥德治教化作用。如住建系统在物业服务领域大力推进规范优服务、志愿我先行、悦享暖冬情等“一月一主题”活动,以活动促融合;南华社区举办了“邻里文化节”,包含“与邻为伴”“与邻为乐”“与邻为美”三个篇章,为社区居民提供了一场集服务、传承、运动、集市、评选、展演等为一体的文化盛宴,让社区居民在欢声笑语中增强对社区的认同感和归属感。积极鼓励基层一线大胆实践,大力激活基层一线创新探索的源头活水,翟店街道“四个一”机制调解矛盾、住建局“三强三创三联”工作法化解物业领域矛盾纠纷、公安分局探索“三三警务”助推警网融合、辛安泉镇西南村“网格+积分”提升农村基层治理等一批亮点不断涌现。从为民服务办实事的最小切入口出发,我区不断深化基层治理中的党建引领,进一步在矛盾纠纷多元化解上下功夫,努力将治理实践“融”起来,治理速度“提”起来,治理服务“活”起来,走出了一条党建工作与基层治理协调发展、双向促进的“枫桥经验”新路径。
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