浙江绍兴绍兴市柯桥区住房和城乡建设局关于区二届人大二次会议第250号建议的复函
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张国生、陶华强、张 英、史新娟、王 勇、于 琪、胡建明、胡琳霞、张佳男等代表：你们提出的“关于加大对传统村落保护利用的建议”（第***号）已收悉，现答复如下：一、基本情况区委、区政府历来十分重视传统村落保护利用工作，建设主管部门协同其他行业部门及属地镇街积极推进传统村落保护和建设开发工作。截至目前，我区列入国家、省级传统村落目录的有*个村，其中国家级*个：分别是稽东镇冢斜村（第一批，****年度）、兰亭街道紫洪山村（第四批，****年度）、夏履镇双叶村（第五批，****年度）；省级传统村落*个：平水镇王化村、夏履镇双叶村。为切实做好全区传统村落保护工作，进一步挖掘优秀的历史遗存，增强传统村落的后备力量，我们结合传统村落申报要求，联合相关部门组织开展了全区面上摸排梳理，梳理对象主要包括尚未列入各级传统村落名录，但物质遗存和非物质文化遗产丰富且综合价值高的村落，特别是参与创建历史文化名村、历史文化村落等相关工作的村落。全区现有历史文化名村*个，历史文化村落**个，其中冢斜村、紫洪山村、王化村、双叶村等*个传统村落已创建成功，其余的柯岩街道州山村，稽东镇陈村村、裘村村、稽江村、石岙村、尉相村、占岙村、王坛镇王城村、青坛村、东村村、上王村，平水镇宋家店村等**个历史文化村落均被列入传统村落保护名录后备库，下一步我们将择优逐年申报创建省级和国家级传统村落。二、具体举措（一）政府主导，规划长远。近年来，随着柯桥区农村文化旅游产业蓬勃发展，我区将传统村落的保护和开发利用作为和美乡村建设和乡村振兴战略重要抓手开展实施。一是明确以区建设局作为传统古村落保护的牵头部门，负责全区范围内的传统村落的申报和实施。我们结合“县域提升”和“千万工程”逐年分批次申报传统村落创建，经过前期摸排和镇街申报，稽东镇陈村村、王坛镇王城村被列入****年市级传统村落后备库名单。二是制定传统村落规划，引领传统村落保护和建设。截至目前，冢斜村、紫洪山村、王化村、双叶村均完成了传统村落专项保护规划编制工作。三是广泛宣传发动，建章立制。积极宣传发动群众主动参与到传统古村落的保护中来，在广泛征求群众意见的基础上，我区在各个传统古村落保护点建立相应的村规民约，规范群众行为，让保护历史传统文化成为群众自觉行为。（二）挖掘内涵，彰显文化。在传统古村落的保护工作中，我区始终坚持充分挖掘各传统古村落的文化内涵，彰显其各自的特色，赋予其新的生命力和发展前景。一是充分挖掘非遗文化内涵。通过发掘申报，我区共有**个非遗传统村落，分别是王坛镇新建村的舜王庙会、齐贤镇兴浦村的传统制扇技艺、柯岩街道州山村的传统制扇技艺、平水镇王化村和宋家店村的平水珠茶和日铸茶制作技艺、齐贤镇陶里村的绍兴藕粉制作技艺、杨汛桥镇江桃村的绍兴锡箔制作技艺、漓渚镇棠棣村和棠二村的绍兴兰花栽培技艺、湖塘街道宾舍村的乌篷船制作技艺、柯岩街道河塔村的绍兴宣卷、稽东镇陈村和占岙村的绍兴香榧传说。二是充分发挥生态文化内涵。传统古村落的保护不仅单单是针对村落本身，还包括村落周边的生态文化。我区就在古村落的保护中，把其周边的自然景观一并考虑在内，一起规划，一起保护。比如紫洪山传统村落的绿林竹海观光线，就是把花海景观、生态果园、千年银杏、台门山居、四季笋园、绿林竹海、紫洪岭古道等生态文化景点穿成一线，一起纳入传统古村落的保护范围，使古村落的保护更具生命力。三是充分保护古村落的人文魅力。传统古村落的保护是想让人们了解人类的发展进程，保护那些富有特色的传统古建筑，使古村落能有持续的生命力，保持其人文魅力，因此我区在保护传统古村落时，积极推进基础设施建设，改善古村落的居住条件，使古村落的居民留得住，保持古村落的持续生命力，维持其持续的人文魅力。（三）注重全面整体，保护与开发并重。一是传统村落作为一个系统，从选址、环境到庭院、祠堂、居民建筑和道路等基础设施，必须整体布局。冢斜村在传统村落保护和开发中做到历史建筑和未列入各级文物保护单位的公共建筑有机统一，文物和非物质文化遗产的保护与村内道路、村庄供水、公共照明、垃圾、污水治理等市政公用设施建设相辅相成。二是传统村落的保护和开发坚持以人为本。村落是人居住的地方，不同于自然保护区，要以人为本，处理好保护和开发的关系，让良好的人居环境与自然生态和谐共生。紫洪山村的“一心一带五片”空间布局，把紫洪山的旅游接待中心、公路绿道景观带、五个居住片区科学的分布，真正实现以人为本，人与环境有机统一。三是合理发展农村旅游产业。传统古村落发展旅游产业要秉承少建设，不破坏的原则，现在很多城里人都有乡村情结，都会回味以前的农村生活，所以多开发一些以前人民生产生活的情形和工具，另外适当发展农家乐和农村休闲养生旅游项目，增加农村经济收入，可以更有效的保护传统古村落，实现共同富裕。（四）部门协同、分步实施，合力推进传统文化保护。开展传统村落保护利用，是传承历史、留住记忆的重要举措，既需要多部门协同推进，也需要社会各界广泛支持、共同参与，更需要所在地镇村多方努力、共建共享。****年*月*日起，《绍兴市人民政府关于加强历史建筑保护传承工作的实施意见》正式实施，对我区历史建筑保护传承工作起到极大的指导作用。我区将结合实际，根据实施意见相关规定，在历史建筑的测绘建档、规划引领、前置评估、日常管控、功能活化、收储利用、人才培养、宣传引导等方面加强历史文化的保护传承工作。区建设局牵头做好传统村落保护利用的行业指导工作；区自然资源部门将传统村落保护控制线纳入国土空间规划“一张图”，实施严格保护；在全区村庄规划编制中，做好与传统村落保护规划有效衔接，对涉及保护要素的区块，明确保护和控制范围、面积，保护等级、保护要求，并对保护要素周边建设的风貌提出控制引导要求；同时做好传统村落保护和利用涉及到的土地和林地等相关审批服务工作。区财政部门积极会同有关部门向上争取资金支持，到目前为止，已争取到近***万元中央和省级补助资金用于传统村落保护和利用，同时根据保护利用方案，多渠道统筹资金，不断加大区级财政投入力度，尤其要在我区优秀传统村落的宣传包装上倾斜匹配资金。区文化旅游部门，通过实施传统村落文物资源振兴行动，对传统村落中的文物保护单位（点）进行了修缮，并开辟为历史文化展陈馆、乡村博物馆等，使文化遗产在传统村落中“活”起来。积极做好传统村落乡村旅游发展，开展传统村落旅游发展情况调研，做好乡村旅游项目发展建设指导，推出****“玩转四季·享游柯桥”柯桥区精品旅游线路征集推广活动，设置“春·共富新景”——未来乡村主题线等乡村游线路。非常感谢您们对传统村落保护工作的关心和支持，下阶段，我们将一如既往做好传统村落中的各类资源整合、保护、开发和利用工作，会同财政、文旅、自然资源、农业农村等部门和属地镇（街道）进一步挖掘好传统村落中的历史文化内涵，做好相关业务指导，为共同守护好、传承好传统村落这片精神家园，共同促进我区传统村落保护利用做出更加积极的努力。 绍兴市柯桥区住房和城乡建设局 ****年*月**日 （联系人：张文波 联系电话：********）查不全的图片内容附件请点击此链接查看http://***.******.***.cn/art/****/**/**/art_**********_*******.html
