四川成都坚持守正创新 打通河湖管护“最后一公里”

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近年来,雅安市名山区深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于全面落实河湖长制决策部署,于****年在百丈镇解放村探索村级河湖管护体系建设,提炼形成了村级河湖管护“解放模式”经验,打通了河湖管护“最后一公里”,有力有序推进了河湖长制工作落实,推动解决了一大批长期以来未解决的河湖保护治理难题,全区河湖面貌焕然一新。一、主要做法(一)构建“一室”,建强管护阵地。以解放村村委会为据点,以村党组织为核心,打造河长直面群众的亲民阵地,成立由解放村*名村级河长分别任主任、副主任的“河长工作室”,负责统领河湖管护各项工作。制定《雅安市名山区百丈镇解放村河长工作室规定》《雅安市名山区百丈镇解放村村级河湖长履职规定》《解放村河湖问题处置流程图》等制度,指定*名工作人员负责日常工作,每周三下午*:**-*:**坐班,接受并处理群众、游客等来访,收集整理资料并归档。与相邻的新店镇文昌村、红星镇太平村、百丈镇天宫村建立联防联控机制,开展联合巡查**余次。设置“我为河湖说句话”意见箱,畅通与村民、游客等沟通渠道,及时了解、掌握、处置河湖管护各类问题**个。(二)组建“三队”,协作管护河湖。组建**人的“党员志愿巡护队”、***人的“巾帼志愿宣传队”和*人的“河湖保洁队”,在河长工作室领导下,协作开展河湖巡护、宣传和保洁。其中,党员志愿巡护队按照“三必巡”(每季必巡、路过必巡、节日必巡)、“三必查”(水质差必查、有垃圾必查、有举报必查)、“三必问”(垃圾分类必问、养殖粪污必问、农药化肥必问)的原则开展巡护。巾帼志愿宣传队按照“三必宣”(企业必宣、游客必宣、村民必宣)、“三必讲”(爱护河湖必讲、环境卫生必讲、粪污肥药必讲)、“三必说”(乱扔垃圾茶杆必说、乱排污水粪污必说、乱占河湖水域岸线必说)的原则每季度开展宣传。河湖保洁队按照“三必清”(每日必清、垃圾必清、障碍必清)、“三必到”(河长叫必到、有垃圾必到、有障碍必到)、“三必管”(河湖水面必管、河湖岸线必管、河湖周边必管)的原则开展河湖保洁。“三支队伍”组建以来,开展河湖巡护**次,开展爱河护河宣传**次,排查卫生死角**处,清理河库渠垃圾**吨,制止乱扔、乱排、乱占以及畜禽养殖粪污偷排等行为**次,发现偷排*处,处罚*****元。(三)设立“一超市”,激励全民参与。从村集体收入列支“河湖管护”激励资金,建立乡风文明生态超市,制定《解放村乡风文明生态超市评分规则》,对积极参与河湖管理、自觉保护生产生活环境和遵守村规民约常住户进行评比、表彰、奖励,鼓励引导群众广泛参与。《解放村乡风文明生态超市评分规则》规定了评比频次、评比对象、评比小组、评比内容及评分办法四项内容。河长工作室每季度组建**个评比小组入户进行评比,每个评比小组由*名村两委工作人员、*名村民小组长、*名村民代表组成。评比内容及分值为:养殖粪水排放情况(**分)、生活污水排放情况(**分)、农作物秸秆处置情况(**分)、自愿参加巡河护河情况(**分)、垃圾分类情况(**分)、室内和庭院及门前卫生美化情况(**分)、邻里和睦情况(**分)、遵纪守法情况(**分)、遵守村规民约情况(**分),共九大项指标***分,其中涉河湖问题占比**%。对每组积分排名靠前的村民在村委会公示无异议后,予以奖励老百姓喜欢的洗衣粉、肥皂、卫生纸、扫帚等日常生活用品。乡风文明生态超市设立以来共开展评比*次,累计奖励***人,花费金额*****元。目前,“解放模式”经验已完成全区推广。全区设立村级河长的***个村(社区)共设立并挂牌河长工作室**个,成立河湖管护队伍(党员志愿巡护队**支、巾帼志愿宣传队**支、河湖保洁队**支、河湖管护队**支)共***支,成员****人,设立乡风文明生态超市**个,与养殖户、农家乐、企业等签订爱河护河“承诺书”****份,设置爱河护河宣传标语标牌****个。实践证明,“解放模式”经验可复制、可推广、可学习。二、取得成效“解放模式”经验让解放村更加美丽、更加富裕、更有名气。(一)水环境变化大。先后投入乡村振兴、河湖长制激励等资金近***万元,对河渠库清淤整治、建污水处理设施、收转运生活垃圾、防控畜禽养殖污水等,解放村环境变化较大,尤其观音寺水库(月亮湖)撤除网箱和鱼宿,清理高密度养殖,建成了河湖广场,增设水文化设施,常年一库清水滋养解放村。(二)促进茶旅融合发展。解放村传统产业是种茶和养猪,因河湖环境变化,发展优质茶园****余亩,近年入驻茶家乐和茗宿**家,带动村民就业,日最高峰游客达到****人以上,成功创建国家AAAA级旅游景区。(三)收入明显增加。解放村村集体经济收入从****年的*万元增加到****年**万余元,每年增加群众务工收入***余万元,农民人均纯收入每年保持**%以上增速。村民赵学坤返乡创办农家乐“湖顶山庄”,家庭收入从****年**万元增加到****年的**多万元。(四)解放村更有名气。****年**月**日下午,国务院新闻办公室举行了全面推行河湖长制五周年新闻发布会,原水利部副部长魏山忠(现任中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组组长)在回答记者“全面推行河湖长制在乡村振兴中发挥了哪些作用?”时,肯定了雅安市出台了村级河湖长制条例,并用***个字详细介绍了解放村加强河湖管理让农业更强、农村更美、农民更富的情况。****年**月,解放村党委书记、村级河长获得全国“十大最美河湖卫士”称号。“解放模式”经验已完成全市推广、全省推广,已在重庆市、西藏自治区等省进行宣传推广,水利部已将相关典型做法纳入中组部河湖长制网上专题班和全国基层河湖保护监管能力培训班授课内容,黄河水利委员会也建议将四川基层河湖管护体系建设的经验在黄河流域各省(区)进行推广。****年*月,第二次黄河流域省级河湖长联席视频会议在成都召开,审议通过了《黄河流域村级河湖管护体系建设指导意见》,标志着“解放模式”开启了向青海、甘肃、宁夏等*个省推广的新征程。****年*月,名山区委书记在水利部组织的第二届河湖长制与河湖保护高峰论坛上,面向全国分享了“解放模式”经验。截至目前,“解放模式”经验的推广,让全区河湖实现了“有人护、管得住、水清亮、产业旺”的目标,群众参与河湖管护的热情高涨,村级河湖长发现和处置问题的能力更强、手段更明确、成效更显著,成为了推动开放活力幸福名山建设的有力抓手。“解放模式”经验后续效应日益凸显,形成了河湖迎“新生”、百姓得“水利”的良好格局,一个“河畅、水清、暗绿、景美、人和”的现代化新名山正在崭新呈现。
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