四川雅安用好用活工业用地，为经济发展赋能
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工业用地是产业发展的重要空间载体，由于土地资源约束趋紧，市场主体用地需求多种多样，不少工业园区存在空间发展不足等问题。目前，我县工业园区范围内可开发利用的土地资源与其他区县相比较为富有，抓好工业用地提质增效是深化土地要素市场化配置、持续优化营商环境、支撑实体经济发展的重要举措。近年来，工业园区以总体规划、产业规划、规划环评修编为契机，在县委、县政府的坚强领导下，经广泛深入调研、多方听取意见和反复研究，构建了“一区三园”总体布局和四大产业体系发展思路，聚焦国土空间布局优化、土地利用效率提升等，为县域经济高质量发展提供支撑。其中，通过考察学习优秀工业园区在解决其发展空间不足，高效利用土地等方面的创新经验，为我县工业园区范围内土地管理制度提供了很多有益的启示。其一，实施差别化的产业用地政策，建立多层次的产业空间供应体系，确保“高端产业有保障、一般产业有竞争、小微企业有扶持”。优先满足重点产业项目等产业链高端环节的发展需求，并通过遴选机制和带项目挂牌出让，确保高端产业发展的空间需求。对于中端产业和中型企业等一般产业项目，在土地供应环节通过产业用地供需服务平台引入市场竞争。针对小微企业，通过建立产业用房供需服务平台给予创新型产业保障用房扶持政策。其二，园区更新和土地整备是解决历史遗留问题、增加土地供应的重要探索。联合相关部门综合运用规划、土地、政策、资金等多重手段，整备成片土地资源，保障和拓展产业发展空间。其三，做好“放”和“控”，更好发挥有为政府和国有企业的积极作用。“放”是推动土地供应审批和供后监管权限下放，激发基层政府在产业发展、土地整备、土地供应和监管方面的主动性，保障项目及时落地。“控”则是合理划定工业区块线，优选产业项目，满足高端产业空间需求，加大闲置土地处置力度，加强土地供后监测监管。其四，构建政策、规划、标准等多层次的制度保障体系。通过工业用地出让机制的创新设计，加快实现产业政策与用地政策的深度融合；通过制定创新产业用地分类，鼓励土地混合使用，可有效提高产业用地的容积率上限，规范土地的弹性引导等政策措施，满足产业发展空间需要。在规划方面，划定“工业用地红线”，加强重点片区规划布局，综合运用规划、土地、资金等多种手段加快整备成片土地资源。在标准方面，出台《荥经县工业用地“标准地”控制性指标》以标定地价为核心的市场地价标准，通过定期更新，确保标定地价能够及时准确地反映市场价格水平。善弈者谋势，善谋者致远。面对经济新常态，抢抓机遇、迎难而上，把握用活用好工业用地新主题，使其成为“筑巢引凤”激发新兴产业活力的关键一招，持续为我县工业经济发展加码赋能。
