宁夏银川【为民办实事】--- 贺兰县深入推进深化农村产权制度改革 有效激活农村集体经济高质量发展
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为巩固农村集体产权制度改革成果，有效激活农村资产要素，规范推进农村资产流转，拓宽农民财产性收入渠道，促进农村经济发展提质增效，助力乡村振兴，经过一年的实践和探索，我县通过开展农村资产评估试点工作，取得了阶段性成效，也积累了一些好的经验和做法。一、严格从实际出发，保障评估工作畅通无阻。通过公开遴选确定了第三方评估机构，遵循真实、科学、公正、可行的原则，深入各乡镇（场）、各村进行摸底，并通过现场会议、微信群等方式扩大宣传范围和宣传力度，使村“两委”、农民个人、家庭农场、合作社、社会化服务组织和小微企业负责人知晓并了解农村资产评估的意义、目的，并积极参与到这项工作中，为我县盘清农民、集体经济组织和新型经营主体资产家底奠定了坚实的基础，为农民、集体经济组织和新型经营主体资产资源上市交易、抵押融资做好了万全准备。二、严格把握“三个着重点”，力求评估工作依法依规。一是按照“核查登记、评估基准日的确定、现场勘察和资料收集”的程序，遵从“依据法律、客观公正、实事求是”的原则，针对试点村及所属新型经营主体内农村集体土地经营权、农村集体建设用地及房屋、农业机械及生产加工设备等纳入评估范围的经营性资产，在现场确定评估对象的评估范围、评估价值类型、评估基准日、评估报告使用人的前提下，采取询问、函证、核对、监盘、勘查、检查等方式进行调查，并搜集相关财务资料、权属证明资料、实物资产的现状技术资料，及时整理和归纳，编制相应的分析意见以备后期审核和评估估算，确保试点村集体经济组织和新型经营主体的资产评估合法有效。二是依据《资产评估准则-基本准则》、《资产评估职业道德准则-基本准则》、《资产评估准则-评估程序》的要求，根据收集的评估资料及现场勘查的情况，从方法的适用性、参数的选择及其适用性、两种或两种以上方法的适用性、单项资产或资产组合的资产进行价格查询并在“货比三家”的思路下等进行分析和明确，从收益现值法、重置成本法、现行市价法、市场比较法、协商评估法、其他评估方法等中选择适当的评定方法进行计算，得出评估价值。三是及时全面整理归档试点村与新型经营主体在评估过程中形成的有关技术草稿、实施方案、评估清单、评估报告等重要纸质、影像资料，装订成册后报县农经站备案。三、严格利用评估结果，确保评估工作落到实处。一是通过对**个村集体资产的评估，有利于各村明确资产货币价值，有效地防范通过场外交易、暗箱操作等手段，违规出租、发包、经营集体资产、资源，以权谋私、优亲厚友、污侵占等违法腐败现象发生，促进了我县农村集体产权制度改革地提质和农村集体“三资”腐败问题治理地增效。二是引导利用农村闲置资产，提高农村资产的利用率，实现资产变资本。****年评估的资产中完成交易金额**万。三是结合贺兰县设施农业产权确权工作，探索将此次评估试点工作为设施农业的确权资料，为下一步新型经营主体设施农业产权确权打好基础，进一步与各大银行合作，将设施农业产权证作为融资贷款抵押凭证，着力破解新型经营主体贷款难、贷款贵问题，推动我县新型经营主体提档升级。
