江苏淮安盱眙：执法创新 “三环节”推动行政合规全过程指导
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作为盱眙县首批涉企行政合规指导试点单位，淮安市盱眙生态环境局在执法领域创新模式，“三环节”助力县内企业行稳致远。事前监管环节，梳理并公布生态环境领域行政合规指导清单，督促推行“邀约式”执法，**月召集**多家企业组织开展集中宣讲、以案释法等普法宣传，联合其他执法部门开展法治体检，推动行政执法主动服务，根据企业实际情况出具涉企行政合规指导书，将行政资源关口前移，帮助企业熟悉相关法律政策，避免发生违法行为，为企业提供指导服务。事中监管环节，充分考虑处罚和教育相结合、过罚相当原则，紧密结合相关执法部门“不予、从轻、减轻”行政处罚三张清单，制作行政合规整改建议书模板，主动分析违法原因，进行针对性指导，引导企业开展行政合规治理，充分利用单位法律顾问作为评估第三方，出具专业性合规评估结论，规范落实行政裁量权，提高行政执法的温度和精度。事后监管环节，采用发放回访指导书等方式对涉案企业后续生产经营行为跟踪指导，引导企业合规管理，避免重复出现违法违规行为。积极推动“个案合规”向“行业合规”延伸，针对辖区内同类经营者开展宣传，发挥典型案例“头雁”效应，以合规案件个案办理，辐射带动行业治理，实现法律效果和社会效果的有机统一。下一步，盱眙生态环境局将结合实际继续围绕事前、事中、事后三个环节探索，及时总结经验做法，边推广边提升，将行政合规指导融入生态环境执法全过程。
