河南安阳打造新时代“枫桥式”税务所安阳名片
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为深入贯彻落实习近平总书记对坚持和发展“枫桥经验”作出的系列重要批示指示精神，安阳市局发扬区位文化特色，坚持“以一种精神引领（红旗渠精神为核心的党建引领）、两项核心内容（矛盾不上交、服务不缺位）、三项机制支撑（源头防范工作机制、矛盾分类化解机制、跟踪督导机制）、“四个零”治理效果（问需零死角、服务零距离、投诉零发生、税企零纠纷）的“****”整体思路，构建基层税收治理新格局。新时代“枫桥式”税务所运行以来，矛盾化解率***%，纳税人缴费人满意度大幅提升。 一、弘扬红旗渠精神，以党建“红色引擎”赋能基层治理 坚持与县级局政治机关建设一体统筹推进，牢记总书记嘱托，以“红旗渠精神铸税魂”党建引领新时代“枫桥式”税务所建设。 （一）在赓续精神传承中高点谋划。发挥红旗渠精神党建优势，作为总局政治机关建设市级直联点，安阳市局组织*次专题调研、*次现场观摩会，以红旗渠精神激活基层治理的“神经末梢”，形成“市局主责、县局主建、所厅（分局）主创”一级带动一级、层层压实责任、齐抓共管的工作格局。 （二）在凝聚红色力量中打造名片。以“红旗渠精神铸税魂”党建品牌为统领，以区域文化为特色，结合税源结构和办税缴费痛点堵点，因地制宜，打造一厅一所一品牌。如红旗渠十大工程之一“红英汇流”之地的林州合涧分局，建立“红蓝汇流·惠民先锋”调解服务室，在建立全省首家劳模工作室的高新区局，以劳模“三事分流”服务标准建设“春风里”调解室，在内黄马上税务所建立“马上办”工作室。以红旗渠精神为内生动力，以优质高效税费服务为基础，打造矛盾预防、化解的“一站式”服务前沿哨所。 （三）在发挥先锋作用中增强效能。建强支部堡垒，在弘扬红旗渠精神系列活动中激发活力，形成人人主动争当化解争议的“红色管家”。分局党支部联系辖区内村党支部和重点企业结对共建、组织联建、党课联上，发挥党员突击队、党员先锋示范岗“红色细胞”在基层治理中的先锋带头作用，送政策上门、服务到家、调解到位，当好“枫桥式”税务所建设的“排头兵”，以党建促业务，增强基层治理效能。 二、规范争议调解，以机制“强基固本”夯实制度支撑 以“矛盾不上交、服务不缺位”为目标，坚持问题导向，依托网格服务制度、诉求快速响应制度、争议调解制度、督查督导制度等，完善“三项机制”，建立清单化、流程化、系统化矛盾纠纷解决长效路径。 （一）抓实源头防范机制，税费诉求清单化。推动服务前置，打造入驻社区、乡镇行政便民中心的**个“智慧微厅”，实现办税缴费缩距、便利；推动服务下沉，延伸至村落、社区，建立《网格员工作规范》制度，摸清底数、排查风险，将税收宣传和问题排查前移至纳税人缴费人“家门口”；推动服务扩围，将“枫桥经验”应用于第一、二税务分局和稽查局，服务理念贯彻于管理之中。以税费服务、政策落实、税法宣传、说理式执法等方式第一时间预防，矛盾化解在萌芽。同时，在办税大厅、*****热线、征纳互动等常规诉求归集基础上，定向选取不同行业、不同规模的代表企业进行税企恳谈，问需求、答疑难。对涉税诉求分类归总，建立清单台账，做到心中有数、源头防范。 （二）健全分类调解机制，争议化解流程化。对纳税人缴费人诉求细分为咨询建议、税费争议、服务投诉、违法举报四大类，建立**项办理事项清单，编制常见事项如《发票争议篇》等税费争议化解工作指引，明确调解流程图，压缩办理时限，建立标准化争议解决机制。同时，深化落实联席会议制度，开展溯源回流，找准症结，制定反向提升方案，实现“调解一个、解决一类”。 （三）强化督导问效机制，基层治理系统化。按照“谁主管谁负责”原则，明确职责边界，建立《问题矛盾化解监督问责办法》和评价回访制度，对拖拉、推诿、回访不满意的相关人员进行问责。坚持矛盾就地化解结果导向，以涉税投诉、越级反映等形式考核，倒逼“枫桥式”税务所建设重实效、见成果。在林州市局召开现场观摩会，树立标杆，典型引路，推动全市新时代“枫桥式”税务所高标准落地见效。截至目前，全市示范点网格化服务已覆盖**个乡镇、**个村庄、**个社区、**个居民区。高效解决化解问题矛盾****余个，*****和*****受理同比量下降**%。 三、坚持多点聚力，以多元“共治共享”提升治理水平 坚持以纳税人缴费人为中心，服务前移，重心下沉，注重团队作战和纵横联动，多元治理，全力打造共建共治共享的基层税收治理新格局。 （一）突出智慧服务，创新“云”调解新方式。在建强线下调解室“主阵地”的基础上，为减少纳税人缴费人跑路，减少争议调解成本，快速解决问题，安阳市局依托征纳互动平台，创新云调解方式。明确一名市局业务科室人员纳入运营中心（团队）管理，设置市局技能组。纳税人缴费人可通过征纳互动发起的涉税诉求、咨询辅导、矛盾争议，办税服务厅坐席受理不能解决的，可根据实际情况直接邀请税务所网格员、市局业务科室加入，实施“三方会谈”，云上“面对面”化解难题。 （二）突出三级联动，组建层级化解新团队。组建税务所、县局、市局三级涉税争议化解团队，实施“三事分流”。税务所建立由分局长、业务骨干组成的调解小组，及时化解争议不大可快速解决的“未病”；县区局建立由税务师、公职律师、外聘法律顾问等组成的“金牌调解员”，解决争议较大、需法治手段参与的涉税争议“初病”；市局组建由各业务科室人才库精英参与的专家团队，及时介入指导治“重疾”，努力实现涉税争议解决的“最优解”。 （三）突出精诚协作，打造共治共享新模式。主动牵头建立“税务主责、多部门联动、社会参与”的“*+N”税费调解新机制。先后与市中级法院举行“合作框架协议”签订暨“‘天平’税费事务诉调对接工作室”，提升法治争议解决能力；与医保、卫生院、社区共同建立“社保融合站点”，“一站式”解决关系民生的社保费难题；邀请市人大代表、政协委员、税务师等人以调解员身份走流程、听建议、轮值调解室等，提供公益性矛盾排查、涉税咨询、矛盾调解，助力化解涉税难题和争议**条。 下一步，安阳市税务局将以此次会议为契机，深入贯彻落实省局工作要求，持续优化服务举措、强化流程再造、创新税费争议化解方式，用实实在在的成效提升纳税人缴费人满意度，绘就“税费服务更优化、矛盾化解更高效、征纳关系更和谐”的基层税收治理好“枫”景。
