江苏常州直溪镇：让“旁观者”成为“参与者” 直溪镇探索建立“法治观察员”制度
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****年**月**日，直溪镇举行首批行政执法社会观察员聘用仪式，**名来自各界的观察员受聘上岗，其中包括*名立法观察员、*名执法观察员、一个执法观察点。探索建立“法治观察员”制度，推动立法、执法、监督有效联动衔接，助力基层治理。“法治观察员”包括人大代表、企业家、社区工作人员等，可全程观摩、实时监督行政执法行为，对执法人员的着装用语、普法释理、执法行为等进行现场监督，还可对执法过程中发现的问题现场予以指正，督促执法人员及时改进。直溪这次选聘观察员覆盖面广、参与度高，执法对象也可以成为执法监督者。君豪酒店老板吴俊是观察员之一，他说，受聘为观察员是一种责任，同时也提高了自身的法律意识，如燃气安全、食品安全等问题，有助于从源头上消除隐患。“我们希望通过不同职业、不同身份的观察员对政执法行为进行‘观察’，对执法过程中存在的突出问题、企业和人民群众反映强烈问题等提出意见建议，不断提升综合行政执法工作的精准度。”直溪镇综合行政执法局局长谢云祥表示。执法与立法密不可分，直溪镇还充分发挥基层立法联系点作用，从源头上推动立法完善。此次观察员中，*名市、区、镇人大代表蔡冬生、蒋国俊、汤军强受聘为“立法观察员”。“直溪镇是常州市人大常委会确立金坛唯一的镇级立法联系点，希望借助*名立法观察员充分发挥参政议政职能，从源头立法和立法反馈的角度来规范执法工作。”直溪镇副镇长提名人选汤彬表示。“执法观察点”同步建立。直里社区作为直溪镇现代产业园内的社区，正高质量打造为企服务的“工业社区”。位于直里社区的观察点建立定期反馈机制，并邀请企业代表召开执法反馈座谈会，听取企业对行政执法的意见建议，提升法治营商环境。“法治观察员”制度是直溪镇强化执法监督、助力优化法治化营商环境的一项创新举措。直溪镇将以经济发达镇改革培育为契机，不断拓宽“法治观察员”覆盖面，不断探索推动全社会参与执法监督，让更多社会力量参与基层治理，让“旁观者”成为“参与者”，持续提升高效能治理水平。
