辽宁丹东[市自然资源局] 中共凤城市自然资源局党组关于2023年法治政府建设情况的报告
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按照中共中央办公厅国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《辽宁省实施法治政府建设与责任落实督察工作规定细则》和上级工作安排，现将有关情况作出汇报：一、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效*、开展自然资源系统落实行政执法专项考核工作。一、梳理职能职责，编制修订行政执法清单。我局结合上级执法清单编制了《凤城市自然资源局****年行政执法事项清单》、《重大执法决定法治审核目录清单》、《重大执法决定审核流程图》；二、严格规范执法行为。全面贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。开展行政处罚自由裁量权工作，制定了自由裁量权适用标准。对各行政处罚的裁量幅度进行细化、量化，在依法依规进行案件调查、准确定性的基础上，按自由裁量权适用标准公开、公平，公正地实施。要求在行政执法中严格按照法律、法规、规章规定的步骤、方式、顺序、期限，开展执法活动，按照执法文书的要求和查明的案件事实，规范、准确地填写有关内容，提高了执法文书的法律效力； 三、不断完善依法决策机制。我局所做出的重大决策、政策，都要经过调研、咨询、讨论环节，凡是涉及重要行政许可、重大行政处罚的事项，要逐级审批、党组集体讨论决定；四、定期开展执法人员培训。开展行政执法培训会议*次，培训人数***人次。培训内容以《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部出台的文件等主要法律法规。*、持续优化法治化营商环境。按照省、市营商环境办的工作部署，积极贯彻落实营商环境政策措施，强化公平竞争审查制度刚性约束。一是制定《凤城市自然资源局公平竞争审查实施办法》以进一步规范市场监管相关政策措施的公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的政策措施。二是严格按照《中华人民共和国民法典》物权篇、《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规，着力打造登记流程标准化、办理时限标准化、申报材料规范化、服务标准规范化的登记工作。*、坚持严格规范公正文明执法。一是狠抓人员队伍建设，为应对机构改革后自然资源执法的新要求，我局加大执法车辆和经费的保障力度，通过狠抓执法人员学习培训管理，努力提高执法人员的业务能力和执法水平。二是通过国家省市自然资源部门不定期开展自然资源大讲堂、大学习、大培训，掌握新要求。三是利用工作例会，组织执法人员认真学习有关法律法规，学习新内容；四是在执法过程中，与法律顾问团积极进行互动、交流讨论，拓宽新思路；五是积极参加上级组织的执法案卷评查，借鉴新经验。*、认真做好普法宣传活动。今年我局先后组织开展“*.**全国防灾减灾日”、“国家安全宣传教育月”、“*.**全国土地日”“**月*日国家宪法日”等系列活动，围绕自然资源管理、地质灾害防治与矿产安全生产、自然资源法律法规等知识，进行广泛宣传，切实提高公众关注自然资源、严格保护耕地、节约集约用地的意识，树立地灾风险防范和安全生产的观念。先后发放宣传资料***余份，接受群众咨询共计***余人次。*、及时处理信访问题事项。坚持源头治理、预防为主，综合治理，依法治理。通过接访、交办、转办及矛盾纠纷排查等形式，共答复处理自然资源信访事项**件，其中涉及土地违法、产权办理、规划等方面。二、****年度推进法治政府建设存在的不足和原因按照依法治市要求和标准，我局在自然资源管理中做了大量的工作，积极有效营造法治自然资源的良好环境，当然对照标准也还有一定不足之处。*、对创新自然资源管理思考不深入、将依法治市融入自然资源业务工作中做得还不够。依法治市工作多依赖于个别经办人员开展，工作量大，难免有的时候顾此失彼，对于如何更好开展和落实依法治市各项工作，有待于进一步探索和努力。*、队伍建设亟待加强。法律法规变化，需要行政执法人员及时更新知识，适应新的要求。三、****年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况*、履行法治建设第一责任人职责。落实凤城市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度。我局主要责任人将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，坚持把推进法治建设工作与自然资源管理业务同步安排，将法治建设纳入本单位年度工作计划，组织制定法治建设工作计划，指导、推动法治建设深入开展，及时开展局领导班子及班子成员年度述法工作。*、加强制度体系建设。围绕自然资源管理工作，持续加强法治政府制度体系建设。一是认真学习贯彻习近平法治思想的重要指示、党中央决策部署，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。二是建立健全普法宣传，结合实际和群众需求，进行宣传讲解。四、****年度推进法治政府建设的主要安排在今后的工作中，我局将继续开展好依法治市各项工作，继续强化学习、规范执法、科学监管，争取自然资源领域依法行政工作再上新水平。*、继续推进依法行政。从规范行政审批、行政许可入手，建立政务公开制度，方便群众，接受监督，转变管理方式，改进工作作风，提高行政效能，强化自然资源管理部门的依法行政意识，规范公务人员的行政行为，促进全市自然资源管理职能到位，为社会提供更优质的服务。*、突出部门职能职责。重点侧重《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国城乡规划法》以及相关法律法规、政策，增强普法人员的法律水平和宣传能力，大力开展与自然资源管理利用相关法律法规的宣传教育，提高公民依法维护自身合法权益的能力和遵守法律的自觉性。*、加大普法宣传力度。特别是对耕地和基本农田的保护。按照土地利用的规划，在坚持土地集约节约利用和保护的原则下促进我市建设。适应社会主义市场经济和培育规范土地市场的需要，加强土地权利的法治宣传，激发土地权利人珍惜合理利用土地、创造物质财富的动力。特此报告。
