山西大同“三重三多”定位赋能人大履职的潞城实践
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学习贯彻落实中央人大工作会议精神,是全党全社会的共同责任,是各级人大常委会的重要政治任务。潞城区以更高站位、更大担当、更新理念,形成党委高度重视、凝聚发展合力、支持依法履职的格局,谱写“三重三多”增动能、人大工作高质量发展的新图景。区委定位,赋能人大履职区委高点站位、高位谋划,持续加强对人大工作的领导,大力支持、保障人大常委会依法履职。可以说,区委重视支持人大工作的力度前所未有,加强人大工作和建设的力度前所未有。强化理论武装,坚定政治方向。始终坚持党的全面领导这一最高政治原则,将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神、《意见》以及省委人大工作会议精神、山西省实施意见等列入区委理论中心组学习内容,多次集中学习,组织专题辅导,定期研讨交流,以学在前、学在先推动谋在前、干在前。专题调研指导,提出工作要求。区委高度重视人大工作,不断加强党对人大工作的全面领导。区委书记段尧刚到区人大常委会机关调研指导工作,详细查看办公环境、“四个机关”建设等情况,与区人大常委会领导班子座谈交流,对区人大及其常委会服务中心大局、完成急难险重任务、解决疑难复杂问题、参与重大专项工作寄予厚望。纳入整体布局,研究解决问题。区委把人大工作纳入全区整体工作布局,及时研究解决人大工作和建设中的重大问题。召开区委常委会,听取人大常委会工作汇报,就解决“一人一委”、增加编制、保障代表经费、发放代表履职交通通讯补助、增强监督刚性等问题进行研究,审议关于贯彻落实中央及省委市委人大工作会议精神的实施意见,形成加强人大工作**条措施,以更高标准、更大力度、更实举措推动人大工作高质量发展。“三重三多”定位,丰富履职内涵。在广泛调研、研究指导人大工作的基础上,区委书记段尧刚结合全区打造“一区两地”的思路,就人大及其常委会服务发展大局、贡献人大力量的实践内涵进行深度挖掘,提炼形成“重大决策多参谋、重大事项多参与、重要工作多监督”的目标导向,并写进区委二届三次全会工作报告。“三重三多”的概括,与中央、省委、市委人大工作会议精神高度契合,是宪法法律赋予地方人大职责的再拓展、再升华,是支持人大依法履职的坚强保障,引领人大干部接续奋斗、服务大局、依法履职、忠诚为民的方向更明、信心更强、力量更足。人大实践,书写担当答卷区委有部署,人大见行动。围绕区委决策部署,区人大及其常委会扛责在肩、履责于行,充分发挥制度优势,聚焦“三重三多”担当作为,进一步凝聚共谋发展、狠抓落实的强大合力。重大决策多参谋,发出人大声音。坚持党委决策、人大决定有机统一,有效行使重大事项决定权。一年来,对部分行政区划调整、全区国土空间总体规划(****——****年)、东关正街片区改造房屋征收补偿安置方案等重大事项,区人大常委会组织代表深入一线调研,畅通民意表达渠道,通过联席会议、主任扩大会议征求意见、广泛讨论、充分论证。召开区人大常委会会议听取审议有关议案和专项报告,认真审议、严格审查,把握集体行权、集体决策的边界,依法作出决议决定。发挥人大专门委员会作用,对预算调整、专项债券使用、国民经济和社会发展计划执行等情况进行预审预查,进一步增强工作程序性和规范性。就会议审议意见,以人大常委会会议纪要形式,提出统筹要素配置、推动城乡一体化发展、总规统领、多规衔接、优化城市地标设计等意见建议*条。重大事项多参与,贡献人大力量。区人大常委会班子成员围绕全区六个重大课题,敢字当头、冲在前头,敢于担当、敢于攻坚,将调查研究、利企惠民、狠抓落实一体推进,全流程、全要素跟踪,加速推动项目落地,全力以赴稳链安企,推动各项稳增长、稳市场主体措施落到实处。建立七大新兴产业和重点工程项目现场督办机制,督促各部门创优环境、优化流程、服务企业、方便群众,在办实事、解难题中推动百姓呼声转变为幸福掌声。在大健康公共服务基地康复医院和“暖心窝”养老院项目中,区人大常委会包联项目的领导推行一周一调研、一周一调度机制,累计解决部门衔接联动不够、土地征迁补偿遗留问题、手续变更、消防验收、周边道路升级改造、资金紧张、人才资源不到位等卡点堵点难题**个,推动项目主体跑出N×**小时的加速度,助力大健康公共服务基地颐养中心如期投入试运营。东关正街片区改造是拉大城市框架、打造现代化太行山水名城生态怡居地的重点工程,兼任项目专班常务副组长的区人大常委会副主任,多次召开片区改造协调推进会、安排部署会,扎实推进政策宣传、入户摸底、正式签约、回迁安置项目开工等工作。其他班子成员结合分工,对片区古建筑、古碑刻、拆迁散件文物保护等文化遗产保护多次进行调研,就规范工作程序、涉法风险防控、改造设计方案、优化施工管理等重点领域,梳理汇总代表和民俗文化专家意见建议,以代表闭会期间建议转区政府及有关部门办理,为打造精品工程、助力“一区两地”建设作出积极贡献。区人大常委会启动的“向中心聚合,向发展聚智,向民生聚力,履职立新功”活动,吹响了服务大局、服务群众的“集结号”,班子成员、机关干部、广大代表站稳立场、投身一线,在常态化疫情防控、促进消费回暖升级、乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接、地灾户重建安置、规划建设专业市场、入企解困、防汛减灾、护林防火、包案化解等工作中履职尽责,以担当、敬业、奉献书写服务中心大局的新答卷。重要工作多监督,彰显制度优势。区人大常委会把区委的有力支持转化为做好人大工作的实践举措,切实增强“时时放心不下”的责任感,强化“事事落实到位”的执行力,在做好法律明确规定的计划、预算、审计、环保、国有资产管理、政府债务等监督工作的同时,围绕区委决策部署,制定年度工作要点,开展视察、调研、执法检查,推进全覆盖式备案审查。紧扣经济社会发展和基层治理之需,对深化“承诺制+标准地+全代办”改革、高标准农田建设等进行专项视察,对行政审批服务“四减一优”、义务教育阶段学校教育资源供给扩容、放心午餐、城乡环卫绿化一体化改革等进行专题调研,对文物保护“一法一条例”、禁毒“一法一条例”、《山西省社区居家养老服务条例》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查,完善审议报告、跟踪督办、审议意见整改落实等闭环工作流程,有力提升监督实效。对《山西省城乡垃圾管理条例(草案)》进行立法调研,广泛征集部门、一线从业人员等社会各界意见,原汁原味反馈意见*条,为上级人大增强立法针对性、适用性提供积极支持。以政治性、合宪性、合法性、适当性为标准,对潞城区促进托育服务发展若干措施、全区农村宅基地审批管理实施办法(试行)等*件规范性文件进行备案审查,逐项审核关键内容、重要词条,提出审查意见,形成回应通道,推进有件必备、有备必审、有错必纠。区人大常委会把依法监督和有力支持统一起来,做深做实监督“后半篇文章”,进一步筑牢全区经济社会发展底盘,推动营造一流市场环境、政务环境、法治环境。人大学问博大精深,人大工作守正创新。新时代、新征程,地方各级人大工作的科学化、制度化、规范化建设已步入快车道。潞城区人大常委会将始终坚持党的全面领导这一最高政治原则,牢牢把握尊崇宪法法律、践行全过程人民民主、服务中心大局、依法履职尽责的本质特征,站在民主法治建设第一线和推进发展第一线,凝聚正能量,提振精气神,奋力交出高质量的履职答卷。学习贯彻落实中央人大工作会议精神,是全党全社会的共同责任,是各级人大常委会的重要政治任务。潞城区以更高站位、更大担当、更新理念,形成党委高度重视、凝聚发展合力、支持依法履职的格局,谱写“三重三多”增动能、人大工作高质量发展的新图景。区委定位,赋能人大履职区委高点站位、高位谋划,持续加强对人大工作的领导,大力支持、保障人大常委会依法履职。可以说,区委重视支持人大工作的力度前所未有,加强人大工作和建设的力度前所未有。强化理论武装,坚定政治方向。始终坚持党的全面领导这一最高政治原则,将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神、《意见》以及省委人大工作会议精神、山西省实施意见等列入区委理论中心组学习内容,多次集中学习,组织专题辅导,定期研讨交流,以学在前、学在先推动谋在前、干在前。专题调研指导,提出工作要求。区委高度重视人大工作,不断加强党对人大工作的全面领导。区委书记段尧刚到区人大常委会机关调研指导工作,详细查看办公环境、“四个机关”建设等情况,与区人大常委会领导班子座谈交流,对区人大及其常委会服务中心大局、完成急难险重任务、解决疑难复杂问题、参与重大专项工作寄予厚望。纳入整体布局,研究解决问题。区委把人大工作纳入全区整体工作布局,及时研究解决人大工作和建设中的重大问题。召开区委常委会,听取人大常委会工作汇报,就解决“一人一委”、增加编制、保障代表经费、发放代表履职交通通讯补助、增强监督刚性等问题进行研究,审议关于贯彻落实中央及省委市委人大工作会议精神的实施意见,形成加强人大工作**条措施,以更高标准、更大力度、更实举措推动人大工作高质量发展。“三重三多”定位,丰富履职内涵。在广泛调研、研究指导人大工作的基础上,区委书记段尧刚结合全区打造“一区两地”的思路,就人大及其常委会服务发展大局、贡献人大力量的实践内涵进行深度挖掘,提炼形成“重大决策多参谋、重大事项多参与、重要工作多监督”的目标导向,并写进区委二届三次全会工作报告。“三重三多”的概括,与中央、省委、市委人大工作会议精神高度契合,是宪法法律赋予地方人大职责的再拓展、再升华,是支持人大依法履职的坚强保障,引领人大干部接续奋斗、服务大局、依法履职、忠诚为民的方向更明、信心更强、力量更足。人大实践,书写担当答卷区委有部署,人大见行动。围绕区委决策部署,区人大及其常委会扛责在肩、履责于行,充分发挥制度优势,聚焦“三重三多”担当作为,进一步凝聚共谋发展、狠抓落实的强大合力。重大决策多参谋,发出人大声音。坚持党委决策、人大决定有机统一,有效行使重大事项决定权。一年来,对部分行政区划调整、全区国土空间总体规划(****——****年)、东关正街片区改造房屋征收补偿安置方案等重大事项,区人大常委会组织代表深入一线调研,畅通民意表达渠道,通过联席会议、主任扩大会议征求意见、广泛讨论、充分论证。召开区人大常委会会议听取审议有关议案和专项报告,认真审议、严格审查,把握集体行权、集体决策的边界,依法作出决议决定。发挥人大专门委员会作用,对预算调整、专项债券使用、国民经济和社会发展计划执行等情况进行预审预查,进一步增强工作程序性和规范性。就会议审议意见,以人大常委会会议纪要形式,提出统筹要素配置、推动城乡一体化发展、总规统领、多规衔接、优化城市地标设计等意见建议*条。重大事项多参与,贡献人大力量。区人大常委会班子成员围绕全区六个重大课题,敢字当头、冲在前头,敢于担当、敢于攻坚,将调查研究、利企惠民、狠抓落实一体推进,全流程、全要素跟踪,加速推动项目落地,全力以赴稳链安企,推动各项稳增长、稳市场主体措施落到实处。建立七大新兴产业和重点工程项目现场督办机制,督促各部门创优环境、优化流程、服务企业、方便群众,在办实事、解难题中推动百姓呼声转变为幸福掌声。在大健康公共服务基地康复医院和“暖心窝”养老院项目中,区人大常委会包联项目的领导推行一周一调研、一周一调度机制,累计解决部门衔接联动不够、土地征迁补偿遗留问题、手续变更、消防验收、周边道路升级改造、资金紧张、人才资源不到位等卡点堵点难题**个,推动项目主体跑出N×**小时的加速度,助力大健康公共服务基地颐养中心如期投入试运营。东关正街片区改造是拉大城市框架、打造现代化太行山水名城生态怡居地的重点工程,兼任项目专班常务副组长的区人大常委会副主任,多次召开片区改造协调推进会、安排部署会,扎实推进政策宣传、入户摸底、正式签约、回迁安置项目开工等工作。其他班子成员结合分工,对片区古建筑、古碑刻、拆迁散件文物保护等文化遗产保护多次进行调研,就规范工作程序、涉法风险防控、改造设计方案、优化施工管理等重点领域,梳理汇总代表和民俗文化专家意见建议,以代表闭会期间建议转区政府及有关部门办理,为打造精品工程、助力“一区两地”建设作出积极贡献。区人大常委会启动的“向中心聚合,向发展聚智,向民生聚力,履职立新功”活动,吹响了服务大局、服务群众的“集结号”,班子成员、机关干部、广大代表站稳立场、投身一线,在常态化疫情防控、促进消费回暖升级、乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接、地灾户重建安置、规划建设专业市场、入企解困、防汛减灾、护林防火、包案化解等工作中履职尽责,以担当、敬业、奉献书写服务中心大局的新答卷。重要工作多监督,彰显制度优势。区人大常委会把区委的有力支持转化为做好人大工作的实践举措,切实增强“时时放心不下”的责任感,强化“事事落实到位”的执行力,在做好法律明确规定的计划、预算、审计、环保、国有资产管理、政府债务等监督工作的同时,围绕区委决策部署,制定年度工作要点,开展视察、调研、执法检查,推进全覆盖式备案审查。紧扣经济社会发展和基层治理之需,对深化“承诺制+标准地+全代办”改革、高标准农田建设等进行专项视察,对行政审批服务“四减一优”、义务教育阶段学校教育资源供给扩容、放心午餐、城乡环卫绿化一体化改革等进行专题调研,对文物保护“一法一条例”、禁毒“一法一条例”、《山西省社区居家养老服务条例》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查,完善审议报告、跟踪督办、审议意见整改落实等闭环工作流程,有力提升监督实效。对《山西省城乡垃圾管理条例(草案)》进行立法调研,广泛征集部门、一线从业人员等社会各界意见,原汁原味反馈意见*条,为上级人大增强立法针对性、适用性提供积极支持。以政治性、合宪性、合法性、适当性为标准,对潞城区促进托育服务发展若干措施、全区农村宅基地审批管理实施办法(试行)等*件规范性文件进行备案审查,逐项审核关键内容、重要词条,提出审查意见,形成回应通道,推进有件必备、有备必审、有错必纠。区人大常委会把依法监督和有力支持统一起来,做深做实监督“后半篇文章”,进一步筑牢全区经济社会发展底盘,推动营造一流市场环境、政务环境、法治环境。人大学问博大精深,人大工作守正创新。新时代、新征程,地方各级人大工作的科学化、制度化、规范化建设已步入快车道。潞城区人大常委会将始终坚持党的全面领导这一最高政治原则,牢牢把握尊崇宪法法律、践行全过程人民民主、服务中心大局、依法履职尽责的本质特征,站在民主法治建设第一线和推进发展第一线,凝聚正能量,提振精气神,奋力交出高质量的履职答卷。