河南郑州年终盘点·高新案例 | 智慧城市实验场模式助推产业高质量发展、城市高水平治理
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案例*：智慧城市实验场模式助推产业高质量发展、城市高水平治理郑州高新区建设智慧城市实验场，依托辖区**平方公里、**多万常住人口的真实场景，由华为、阿里、新华三等*家龙头企业分别以办事处为单元构建智慧城市总集成，围绕城市管理、市场监管、社会服务、政务服务等方面，向区内企业发布场景需求，征集解决方案，开展揭榜挂帅，打造智慧产业企业产品的实景验证、迭代、创新平台，同时，吸引领军企业相关生态伙伴入驻，推动形成智慧产业集聚效应。目前，分两期发布**个应用场景，*个项目入选河南省数字化转型典型应用场景名单。一、主要做法*.优化运行模式，构建政企合作、多方协同的项目运行机制智慧城市实验场采取“政府搭台，多元投入”“企业实验,集成推广”“多方受益，服务社会”的运作模式，让政府、企业和百姓都受益于智慧城市建设成果。一是针对行业痛点“张榜招贤”。针对城市管理、市场监管、社会服务、营商环境、政务服务等方面亟待解决的难题，政府以业务需求为导向，由行业主管部门主导提出需求，经专家论证确认立项后，以“实验场景”模式面向社会“张榜”发布，以开放式创新的形式，最大程度地调动社会各界的潜能，高效吸纳优秀的产品应用和解决方案。二是“揭榜挂帅”机制让企业“有的放矢”。本地企业、科研机构、高校或其他各类创新平台及其联合体等主动“揭榜”，通过创新、研发、迭代升级等方式孵化方案，经专家评价定级后，政府按需采纳。三是出台专项政策激励支持。秉着“授人以鱼不如授人以渔”的理念，制定了《郑州高新区一台多峰智慧城市实验场项目管理试行办法》等系统性支撑文件，通过补贴研发成本、政府购买服务、项目推广奖励三种模式，支持企业在产品研发上加大投入，通过政府购买服务为社会服务，对“走出去”的成熟项目予以奖励，实现产业链和创新链双向融合，推动产业数字化升级，形成向上生长的智慧城市生态。*.场景清单化发布，探索全社会共治，推动全域场景布局通过场景发布实现“智慧城市实验场”机制的落地运行。一是高新区全域开放，以街道为单位，由*个街道办事处协同城市管理、社会发展、国土规划住建等部门，提出不同片区的个性化场景需求。二是大中小企业协同参与，与高新区企业及参与智慧城市实验场建设的平台型企业对接需求，征集场景解决方案，支持本地企业与平台型企业互动，共同开发洽谈并参与场景建设。三是多元化参与的场景项目评估，邀请城市管理、社会治理、技术应用、财务管理等多领域专家对场景需求进行优化，对企业方案提出咨询建议。四是定期发布场景清单，打破传统的智慧城市建设体制，独辟蹊径，将政府建设需求和企业创新发展有机地结合起来，推动企业新技术、新产品、新业态、新模式应用在高新区建设发展实际，目前已推进多个批次，**多个场景的发布和建设，已孵化的实验场项目**个，推广示范项目超过**个，对外复制重点项目*个。*．开放共享、数实融合，以场景为牵引促进产业发展郑州高新区紧抓数字经济时代机遇，深挖数字经济发展源动力，高位谋划“智慧城市实验场”建设。一是建设理念先进。针对高新区**平方公里、**万人口、*万家市场主体的真实场景，将真实的生产、生活和生态有序开放，作为企业创新实践和验证产品的“实验田”，以创新实验推进智慧高新建设，以创新实验项目带动智慧产业发展。二是服务功能齐全。充分统筹本地的基础设施资源、科研资源、企业资源形成统一资源池，为各级政务部门提供信息资源、数据支撑和业务支撑服务，为群众和企业提供基础设施服务，推动大数据与各行业领域的融合发展。三是融入产业生态。引入智慧城市领军企业，构建“应用+产业+生态”的体系，促进其体系内企业在高新区落地生根，助力数字产业发展；同时带动本地企业加入领军企业生态圈，借其优势搭船出海，开拓域外市场，目前高新区本地百余家企业以参与实验场为契机与业内头部领军企业洽谈，进入领军企业集成项目采购目录，拓展域外市场，同时以实践项目带动外部企业落地，形成相互促进、精准发力、均衡发展的良好生态。同时，构筑实验场物理空间，作为新型智慧城市建设及产业发展的核心建筑，是集政企交流、共享展示、产业科普、智慧城市运营指挥中心、市民科普体验馆等多种功能性于一体的综合性场馆。二、工作成效截至目前，高新区发布了两个大批次及疫情专项等**个场景，*个项目入选河南省数字化转型典型应用场景名单，累计参与企业超过***家，涉及场景相关政策奖励与补贴近****万元，引导超过**家企业实现技术熟化、产品商业化，一大批优秀的智慧城市解决方案和产品持续产出，初步实现了“善政、兴业、惠民”目标。一是社会治理精准发力。城市管理综合执法场景解决基层执法效率低、执法力量不足的问题，实现了智慧执法、线上办案、提质减负。大数据审计场景解决传统审计工作业务繁琐、时效滞后等问题，实现全覆盖、全流程的事前审计、线上审计。智慧安全场景以安全双重预防建设为抓手，实现安全管理动态运行、动态监控，提高了风险应对能力。数字“战”疫场景，实现大数据平台统筹调度全域政务信息资源共享共用。依托数智治理体系，高新区已建设重点场所排查系统，实现了部分重点场所管理对象台账化、检查的清单化；开展小区、楼宇、人口数据采集工作，形成标准、可视化人口大数据，为精准化疫情防控提供支撑。小区封控管理时可第一时间了解小区居民信息、重点人员情况等，为政府物资补给、精准管控提供数据支撑。二是产业孵化成果显著。实验场第一批次实验场景孵化成效显著，各承建单位孵化成熟的智慧城市解决方案、智慧化产品，正逐步走向域外，为高新区数字经济产业发展奠定基础。河南浩宇******的无人机遥感、无人机*G空巡、要素一张图等项目，已成功复制推广到西安、邯郸等地，并为省环保厅设计了无人机遥感大数据黄河支流应用项目，共计形成**余个智慧城市应用示范、推广项目，总体规模超过*.*亿元。******与高新区合作的数智治理平台被《中国信息化》杂志评为****年度数字转型案例，项目推广至淮安、烟台、重庆、沾化等地，实现营收近**亿元。三是便民惠民行之有效。劳动关系综合管理场景立足解决事关民生福祉的就业增收、劳动权益维护问题，建立电子档案柜和智能化文书匹配，大大提高劳动仲裁办件效率，已经省人力资源与社会保障厅提交国家人社部课题立项；智慧养老场景实现独居老人居家安全线上预警、高龄补贴线上办等功能，高效便捷服务群众。
