辽宁丹东[市人力资源社会保障局] 中共凤城市人力资源和社会保障局党组关于2023年法治政府建设情况的报告
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中共凤城市人力资源和社会保障局党组****年度认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、丹东市委、市政府及凤城市委关于法治政府建设的各项决策部署，切实履行工作职责，加快法治政府建设，为全市的人力资源和社会保障事业提供有力的法治保障。现将我局****年度开展法治政府建设工作的情况汇报如下：一、主要举措和成效（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责局党组书记、局长对全局法治建设工作负总责，在全局推进法治建设中切实履行主要责任。人社局主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容和党政主要负责人年终述法，组织局党组学习*次，干部职工学习习近平法治思想**余人次。我局主要领导负责，对全局所有法律法规进行了清理，汇总，全面清理、简化行政审批事项，落实并严格执行负面清单制度，严格规范性文件管理、审核、公布制度，完善自由裁量权基准制度，切实加强人社系统的法治建设，创新执法方式，轻惩罚，重改正，积极为企业创造良好的营商环境。（二）政府职责依法全面履行向社会公布全部行政审批事项清单，简化办事手续和证明事项，不断压缩办理时限。全面清理行政审批中介服务，取消收费项目。加强事中事后监管。优化法制化营商环境，优化公共服务。大力宣传劳动保障法律法规，减少执法检查次数，创建企业和谐劳动关系。减少对轻微违法行为企业的处罚。加强信用监管，****年我们在凤城市人民政府网站发布重大劳动保障违法行为公告，对拖欠农民工工资的*户企业违法行为进行公示；向信用中国网站推送拖欠农民工工资“失信黑名单”企业*户，对欠薪失信企业实行联合惩戒措施。（三）依法行政制度体系健全完善坚持党对行政立法工作的指导，健全行政规范性文件立项、起草、论证、协调、审议机制。****年没有草拟、以市政府或政府办公室名义发布的规范性文件目录和文件。开展规范性文件清理工作，经过清理，废止（失效）规范性文件*件。****年收到市人大代表提案*件，市政协委员提案*件，回复率***%。无遗漏、不延迟。我局没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，或者被行政复议机关、人民法院认定为不合法等情况。（四）重大行政决策科学民主合法明确了重大行政决策事项标准，确定了重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。****年重大行政决策事项有一项，系单位经费的预算和决算，由局领导集体讨论决定作出，已在政府网站进行了公布。（五）行政执法严格规范公正文明*、切实加强人社系统的法治建设，创新执法方式，轻惩罚，重改正，积极为企业创造良好的营商环境。贯彻执行省人社厅涉企轻微违法行为不予处罚事项目录清单和丹东市人社局行政裁量权基准制度。每年年初制定并公布涉企检查计划，规范控制涉企检查行为，报送司法局备案。*、深化行政执法体制改革。我局行政执法机构为凤城市劳动监察大队，编制**人，隶属于人力资源和社会保障服务中心管理。*、实施监管常态化，积极开展联合执法，联合执法检查*家企业，有效防范多头检查、重复执法。行政执法检查实行登记制度，行政执法人员*人以上行政执法、“亮证执法”。*、建立了行政执法公示的工作制度，规范了行政执法公示行为。行政许可和行政处罚案件全部在网上公示。*、全面推行执法全过程记录制度。劳动监察大队配备了执法记录仪、录音笔、照相机等音像设备，在劳动保障执法过程中落实管理制度，记录执法全过程。*、建立了重大行政执法决定法制审核的工作制度，规范了重大行政执法决定法制审核的行为。法制审核人员*人。我局聘用法律顾问*人，系辽宁科贤律师事务所律师。我局****年行政处罚案件为*件，不是重大执法决定案件，法制审核案件也未涉及。*、全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。****年没有被追究问责的案件和人员。（六）政府行为诚实守信政府采购依法公开透明。积极招商引资，规范经济行为，严格兑现向行政相对人作出的政策承诺。（七）社会治理制度健全完善加强行政调解工作，有效解决劳资矛盾纠纷。****年协调处理**件，支付劳动者***人工资报酬***.*万元。调解可快速解决农民工欠薪问题，收到了良好的社会效果。加强领导，精心组织落实，坚持开展了多种形式的法治宣传教育活动。我局成立了普法工作领导小组，制定了普法工作方案。利用各项活动为契机，结合单位中心工作认真搞好法治宣传活动。开展劳动保障法规宣传活动*次，发放各类宣传资料*,***余份。经常性深入企业和农民工群体普法、送法、讲法。（八）行政权力制约监督科学有效*、建立了行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅，纳入了全市的统一政务咨询投诉举报平台管理系统。****年收到“纪委部”转交的省委巡视组举报投诉案件*件，建立举报投诉案件台账，经调查复核，未发现违法行为，案件按期办结。*、严格按照市委、市政府的工作要求，实行政务公开清单管理制度，完善行政执法依据和权责清单，更新执法监察人员名录库，及时在网上公示并动态更新。****年没有接到公开政府信息的申请。*、没有因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情形的发生。（九）法治思维和依法治理能力全面提高****年政复议案件*件，系相对人不服人社局下属单位（人力资源和社会保障中心服务中心）不予支付失业保险待遇的决定案件，尚未审结。行政诉讼案件*件，行政确认和行政给付案件各*件，局主管领导均参加庭审诉讼。行政确认案件一审判决驳回原告的诉讼请求，人社局胜诉，原告不服一审判决提起上诉，案件在审理中；行政给付案件一审未审结。二、存在的不足****年，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一定的不足：如事业单位性质的综合执法单位人员编制有待进一步配齐、历史遗留社会保障问题有待解决、法治队伍建设需要进一步加强问题。三、下一步工作安排我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家、省、市有关要求，以高质量法治保障助推凤城市全面振兴突破三年行动。一是对照政府法治建设工作目标逐项落实工作任务，明确工作责任。进一步加大依法行政的培训力度，提高执法人员守法用法意识，提高全局党员干部的依法行政意识。二是整合综合行政执法队编制结构，放开编制冻结政策，引进优秀人才优化年龄结构，拓宽县级以下事业单位管理岗位晋升渠道。三是建议全省制定养老金待遇统一标准，设立过渡期限和过渡办法，提高城乡居民养老保险待遇标准，制定政策时要明确，要有较强可操作性和针对性，鼓励允许农民自失去土地时参加城镇企业职工基本养老保险。四是提倡人性执法，和谐执法，营造良好的企业发展环境。加强信用监管，依规在政府网站对重大劳动保障违法行为进行公示，及时向信用中国平台推送欠薪“黑名单”，实行联合惩戒措施。
