江苏南通崇川创新监管模式，持续优化营商环境
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近年来，崇川生态环境局坚持“依法依规监管、有力有效服务”的方针，护航主城区绿色发展。围绕污染防治攻坚和主城区经济高质量发展，崇川局通过优化审批、开展提醒式执法、推行“轻微免罚”“首违不罚”等方式，全心全意烹制绿色惠企“营养大餐”。 送法入企，助企纾困零距离 举办“我与企业面对面”生态环境保护专场活动，邀请企业家代表面对面沟通交流。同时邀请崇川区委区级机关工委、区人大环资城建工委、区政协环资委领导共同参与，聆听企业需求。对企业比较关心的排污许可管理、大气应急管控、环境执法检查等方面内容，现场办公，直击问题出真招。深入企业开展“千人进千企”普法宣讲，对**家重点优质企业进行体检，发现解决问题**个，切实消除企业环境管理中的盲点、漏点。 秉持“谁执法，谁普法”的原则，组织开展“送法入企”活动，结合违法违规典型案例将相关环保政策法规及守法合规要点向企业进行宣贯，聚焦企业生产过程和环境治理的“痛点”“难点”“堵点”，分析排查企业环保工作的“风险点”“隐患点”。通过梳理法规，解释政策，陈述利害，说明责任，从优化方式、落实责任、深化管理三方面，帮助企业合法经营，自觉履行环保责任。 主动作为，靠前一步优服务 为进一步落实“南通市营商环境提升年”各项要求，崇川局将服务与监管结合，积极承接南通市生态环境局下放的部分辐射类行政审批事项，通过简化审批流程和加快办结时限，完成了辖区内首张辐射安全许可证审批核发并“送证到家”。 同时，针对辖区内新申领辐射安全许可证的医疗机构、宠物医院等小微企业，崇川局执法人员第一时间上门进行领证前检查，对于企业辐射安全工作进行清单式检查并提出整改意见，帮助企业在完善环境安全防护和个人健康管理制度的同时，缩短了领证流程，减少了后续的问题隐患。 科技执法，无故不扰减负担 落实正面清单管理制度，对清单库内企业进行定期动态调整，目前崇川区纳入正面清单管理企业已达**家。对正面清单企业，主要以污染源自动监控、用电监控、无人机巡查等非现场方式开展检查，减少对企业的打扰。崇川局围绕“优化执法方式，提高执法效能”的要求，执法方式向“科技执法”“精准监管”转变，不断提高执法效能，持续优化营商环境，打造非现场执法崇川模式。****年以来，崇川生态环境局利用无人机、污染源自动监控、机动车监控平台等科技手段发现违法问题**件，全年非现场案件占比达**%以上。 帮扶执法，包容审慎守底线 ****年*月*日，《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》颁布施行，崇川生态环境局根据文件精神，秉持监管与服务相结合、监管与帮扶相促进的原则，结合《南通市生态环境局对环境违法行为情节轻微认定的意见（试行）》，对符合条件的企业轻微违法行为轻罚、免罚。同时积极推进企业参加线上、线下学法减罚，坚持教育与处罚相结合，实行包容审慎监管。 围绕污染防治攻坚，崇川局不断开展重点行业“送法入企”和帮扶执法工作，共向**家加油站发放大气治理一封信，向*家高架源（热电厂）发放落实大气管控一封信，向**家第三方环境检测机构发放规范检测流程、杜绝弄虚作假一封信，同时对在线监控企业、涉气重点企业、第三方环保服务机构等重点行业企业开展提醒式执法数十次。 ****年全年，崇川局在严守环境质量底线，不断加大环境违法问题查处力度的同时，落实帮扶执法和轻微免罚制度，共对**家企业进行不予处罚，案件数同比下降**.*％，轻罚免罚**家次，减免金额***万元，做到执法监管既有力度，又有温度。 下一步，崇川生态环境局将继续坚持深化“放管服”改革，将优化营商环境理念贯彻到服务、监督、管理、执法方方面面，在维护好主城区蓝天、碧水、净土的同时，更好地助力全区高质量发展。
