四川泸州合江县人力资源和社会保障局 2023年法治政府建设工作报告
查看隐藏内容（*）需先登录
****年，在县委、县政府的领导下，我局坚持学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家、省、市工作部署，服务大局，扎实推进法治建设相关工作，努力打造法治人社品牌，促进各项工作法治化、规范化。****年先后被评为“全国法治建设优秀单位”、“四川省法治人社建设示范单位”。现将有关情况报告如下。一、工作开展情况（一）统筹推进法治建设，持续提升依法行政水平。一是强化组织保障。成立法治政府建设工作领导小组，印发《合江县人力资源和社会保障局法治建设工作方案》，全面落实“一把手”负责制，切实履行局党组书记、局长法治政府建设第一责任人职责，推动形成党组领导、上下联动、协同高效的法治建设工作格局。成立政策法规股，专门负责法治政府建设相关工作。二是深入落实习近平法治思想。将习近平法治思想学习纳入党组会会前学法、理论学习中心组学习和干部职工年度学法计划中，抓实习近平法治思想的学习和宣讲。*月，邀请专家开展习近平法治思想专题讲座，推进学习贯彻习近平法治思想走实走深。三是强化责任落实。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格党组会前学法、理论学习中心组专题学法等。健全法治工作考核体系，推动年终述法与年终述职考核深度融合、同步推进，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，强化结果应用。****年，落实行政机关负责人出庭应诉*人次，出庭应诉率***%；组织党组会前学法**次，中心组学法*期。 （二）强化制度体系建设，着力夯实人社法治根基。一是规范制度建设。深入推进依法行政，坚持法治与业务深度融合，出台《行政执法工作操作规范》《公共服务管理制度》等制度共计**项，将行政权力运行的全流程纳入制度化管理，保障推动重大行政决策科学化、民主化、法治化，推动人社各项工作的高效落实。二是严格合法性审查。完善重大行政决策程序机制，坚持把合法性审查、内部法制审核等作为必经程序，依法规范各项决策事项。开展规范性文件等清单式管理，定期清理、动态调整，进一步规范依法行政。积极拓宽审查思路，前移审查关口，将审查范围延伸扩展信访事项、红头文件等，不断提升合法性审查工作质效。三是推行“账图模式”。编制人社工作台账导图清单，将法律依据、要求和责任精准落实到岗位，让法、岗、事、人紧密结合，做到权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法。确定岗位**个、绘制岗位法治导图**张，形成看账办公、按图作业的账图模式，建立完善“法治账图”动态调整和运行机制，使法治账图成为依法履职行权的导引和准则。（三）切实履行主体责任，推动人社事业高质量发展。一是依法全面履职。立足人社职能定位，坚持把稳就业作为首要任务，打出政策“组合拳”，落实各项政策，筑牢民生防线，实现就业形势总体平稳。兼容并蓄推行人才聚集，科学招用高效服务人才，狠抓根治欠薪，为地方经济发展提供有力支撑。****年，发放创业补贴**万元；实行阶段性降低失业、工伤保险费率，为全县参保单位减免费用****.**万元，涉及单位****家；开展返乡创业培训*期，涉及***人。二是深化“放管服”改革。编制《行政许可事项清单》，全面落实“*证明”，实现业务“线下一门办、线上一网通、全程一卡办”，高频服务事项提速**%，开通“跨省通办”“川渝通办”事项***个。三是加强行风建设。开展“温暖人社”“人社干部走流程活动”，深化运用“四下基层”工作办法，科级领导带头下沉，促主题教育走实走深；落实“非工作日预约”“困难群体上门”等便民举措，全方位提升“温暖人社”服务质量。（四）深化执法体制改革，强调公正文明规范执法。一是深化执法改革。着力规范执法行为，严格对照权责清单和劳动保障相关法律法规，依法开展执法工作。严格落实人社执法“三项制度”，开展执法人员“法律知识大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动，积极参加四川省首届劳动保障监察业务技能大赛并获二等奖，全面提升执法人员履职能力。二是推动柔性执法，从事后查处向事前宣传预防排除违法风险、事中行政执法督促检查注重政策宣讲等转变；同时，印发《精准高效监管执法“一目录五清单”》，执法与服务相结合，让执法更有温度，优化法治化营商环境。三是强化专项执法。聚焦女职工劳动保障权益维护，深入开展专项执法行动，督促企业强化劳动法治观念，对落实女职工合法权益保障进行法治体检。****年，专项行动检查企业**家，涉及女职工****人次。（五）凝聚和谐稳定共识，提升纠纷化解法治效能。一是强化纠纷化解。建立劳动人事争议人民调解委员会**个，调解员***人，广泛吸纳社会力量加入调解组织，发挥人民调解的积极作用；突出行政调解，发挥行政职能，整合资源，推进矛盾纠纷多元化解。二是狠抓根治欠薪。落实重大欠薪隐患县领导包案、部门“挂联包片”等制度，按“红、黄、蓝”三级动态监控预警欠薪隐患问题，并“点对点”交办督办。实施**小时欠薪投诉不打烊服务，对欠薪线索按“项目主管、属地监管”分类处理，限时处置，强化源头治理。三是探索多元化解。整合劳动监察、仲裁等力量，推进案件分级分类处理，实现矛盾纠纷**%协商解决，**%仲裁裁决，**%执法处理，构建“一条主线、两个循环、三方机制、四级联动”的工作模式。推行“仲裁庭+调解中心”工作方式，加强劳动人事争议仲裁专业化、标准化、信息化、智能化建设，形成“要素式办案”“流动仲裁”“就地仲裁”“简易仲裁”等特色办案机制，完善跨地区、跨部门信息共享制度，坚持将劳动维权+就业帮扶相结合，实现劳动维权就业帮扶“同频谱”，全面提升矛盾化解质效。（六）拓展监督制约维度，不断提高监督的实效性。一是强化执法监督。严格执行《四川省行政执法监督条例》，认真落实《四川省市县乡四级行政执法协调监督职责指导清单》等，全面实现行政执法监督职责清单化、业务流程化，强化行政执法监督机制和能力建设。二是突出外部监督。自觉接受各界监督，人大代表建议和政协委员提案按时办结，满意率***%；接受纪检监察监督，深入开展政风行风、民生领域突出问题的专项监督整治；组建社会监督员队伍，开展民意收集、诉求整理等，充分接受社会舆论监督。三是加强内部监督。构建行政监管、业务稽核相结合的基金监督队伍，积极对接卫健、民政、公安等部门开展数据比对，印发《内控制度》和《社会保险数据比对实施细则》等，提升监督质效，规范行政行为。（七）突出法治宣传学习，全力深化法治思维培养。一是注重能力建设。高度重视法治队伍建设，组织开展学习和考核，持续提升全部干部职工的法治意识和知识储备，人社局在编干部普法考试过关率达***%。二是厚植法治文化。建立完善《干部学法用法制度》，通过打造法治文化长廊、开设荔城人社讲堂、邀请专家开展专题讲座、一月一主题等活动，不断提升全体干部职工的法治素养，促进法治理念和依法行政意识入脑入心。常态化开展警示教育活动，通过庭审旁听、案例学习研讨等，以案为戒、以案示警，进一步规范行政行为，切实提高干部职工的依法行政意识和能力。三是创新普法宣传。探索普法新路径，组建政策宣讲队伍，自编自导自演《人社小剧场》宣传片，累计播放量达***万余次。走进“法治茶馆”，当好服务“店小二”，将普法宣传转变为社会公众休闲娱乐的一种方式，寓教于乐中提升法治意识。落实“谁执法谁普法”责任，创新推进“法治体检”，走进全县***余家企业，开展主题宣传***余次，发放宣传资料*万余册，以政策宣讲等柔性方式开展行政执法督促检查，引导广大企业依法用工、依法参保。二、存在主要问题一是习近平法治思想深化和落实不够，法治思维与业务工作融合不够，法治学习有待进一步加强。二是依法行政意识和水平有待进一步深化。三、下一步工作打算（一）提升依法行政水平和能力。持续抓好法治学习教育，增强干部职工的依法行政的意识和能力；完善行政决策机制，加强合法性审查，深化行政执法体制改革，规范行政权力运行，擦亮“法治人社”品牌。（二）持续推进“八五”普法宣传。深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制，创新开展法治宣传，“线上+线下”同频共振，强化用人单位和企业的依法办企用工的意识，增强劳动者的法治意识和法治素养。（三）加强法治创新探索和优化。坚持“民生为本”、服务大局，深化“放管服”改革，创新优化营商环境，健全保障劳资双方合法权益的工作机制。整合调解、仲裁、监察、就业等力量，健全纠纷多元化解机制，深化构建和谐劳动关系综合配套改革。 合江县人力资源和社会保障局 ****年*月**日
