山西晋城陵川县深化“一业一证”改革 赋能民宿产业新发展
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近年来，陵川县依托得天独厚的自然生态，积极推进“全域旅游”战略，民宿产业呈现出蓬勃发展的态势，成为推动地方经济发展和群众增收的新引擎。随着民宿数量的不断增加，不仅经营主体普遍面临着“证件多、办证难”等问题，民宿产业也存在着种种管理难题。为了改变这一现状，陵川县按照省市优化营商环境部署，立足本地实际，深耕民宿业“一业一证”改革试点，民宿业实现了从无序到有序、从低端到高端、从单打独斗到协同发展的转变。这些经验对于其他地区推动民宿产业的发展具有重要的借鉴意义。陵川县借鉴上海浦东新区推行民宿业“一业一证”改革先进经验，组建工作专班，并赴河南省栾川县实地考察学习，结合实际出台了《陵川县民宿行业“一业一证”实施标准规范》，为改革捋顺了工作思路。通过划定各乡镇主体责任，明确部门职责分工，形成了政府主导、部门联动、乡镇落实、群众参与的管理格局，充分释放改革红利。比如，在县政府大力支持下，山西太行云顶******租赁锡崖沟村部分房屋建成了民宿产业群，村民不仅可以获得租赁房屋的租金，还能在建成的民宿打工获得薪酬，实现了企业和群众的“双赢”。针对改革初期民宿业存在的无证经营、乱占乱建、消防隐患、食品卫生等问题，陵川县通过开展专项整治提升行业形象，合理布局优质民宿，对不符合标准的进行淘汰或整改，推动经营管理的标准化、规范化和可持续发展。经过专项整治，该县***家民宿全部纳入公安机关特行管理，办证率达***％，切实解决了民宿违规经营、无序扩张的管理难题。改革实施过程中，陵川县注重“实用性”和“接地气”。简化审批程序取得显著成效，申请材料由**项精简至**项，由“专窗”**个工作日内办结并发放综合许可证，实现了“一业一证一窗一码”，极大地方便了民宿经营者。同时，通过上门精准宣导，对已建成的民宿清单式告知标准规范，对正在建设的民宿进行全程“保姆式”跟踪服务，切实增强了民宿经营者的获得感和满意度。陵川县在实践中还建立了一系列长效管控机制，包括准入机制、退出机制、星级评定机制以及联勤联动的精准管理机制，为民宿业的规范经营和日常监管提供了坚实的制度保障。值得一提的是，在“一业一证”改革的推动下，陵川县的民宿产业已经初步形成了品牌化、集群化的发展态势，一些优质的民宿品牌开始崭露头角，吸引了越来越多的游客前来体验，也吸引了更多投资者在这里投资兴业，示范带动效应得以良性循环，促进了乡村经济的繁荣。下一步，陵川县将持续深入推进民宿“一业一证”改革工作，全力打造优质营商环境，推动民宿产业和乡村旅游的持续高质量发展。
