江苏南京执法力量“向下扎根” 治理效能“向上攀登”
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溧水永阳街道基层执法站运行满月——执法力量“向下扎根”
治理效能“向上攀登”南京日报/紫金山新闻记者?胡英华“看得见的管不了，管得了的看不到”“多头执法重复执法”等问题是基层治理中的痛点难点和共性难题。为此，溧水区永阳街道创新设立基层执法站，整合执法力量下沉到社区网格，推进问题闭环管理。如今，当地基层执法站运行满月，为基层治理带来了哪些变化？向下扎根，基层执法站推动执法力量进社区永阳街道宝塔路社区网格员胡鑫在巡查中发现，双塘景苑门面房业主存在乱丢乱放现象，由于其没有执法权，多次劝说无效，于是将问题书面反馈给服务社区的城西基层执法站。次日，城西执法站站长杨超带队前往处理。经对业主谈话并依法依规作出罚款***元的行政处罚后，这一现象得以及时纠正。“乱丢乱放，看上去事小，但管理难度极大。小事能不能管好，直接考验治理效能。这一问题能够顺利解决，得益于基层执法站推动了执法力量下沉社区。”胡鑫说。在我市综合行政执法改革过程中，多项行政执法权已经下沉到镇街，而在永阳街道，执法力量则进一步“向下扎根”，下沉到了社区。为破解网格员“看得见管不了”难题，永阳街道推动社区治理重心再下移、力量再下沉。溧水区城管局综合执法大队副大队长兼永阳中队队长张远财介绍，街道整合城管、城建、消防等多个条线力量，将辖区按区域分为*个片区，设立城东、城南、城西、城北、城中、农村执法站，形成“街道综合执法大队—*个分行业执法中队—*个基层执法站”工作架构，共有***项赋权事项和***项委托事项下沉到执法站。每个基层执法站共**余人，由街道综合执法持证人员、综合执法辅助人员及消防特勤等组成，服务片区内的*—*个社区。基层执法站办公地点直接搬到服务辖区。位于城郊社区服务中心的城西执法站约**平方米，工作人员的办公地点由街道综合执法大队搬到社区。“扎根社区，可以确保到达现场更迅速、与社区沟通更方便。”杨超说。“站”“网”融合，真正实现“一支队伍管执法”“基层执法站成立后，最大的改变是社区的管理力量增强了。”永阳街道城郊社区党总支书记、城西基层执法站副站长陈朝震说，以往社区只配*名民警，大事小事都靠他，综合执法片区与综合网格融合后，执法人员下沉到一线，曾经需要层层上报的很多事项，如今在执法站就可以解决。在双塘景苑小区，居民佘先生长期在消防通道上堆放杂物，网格员、物业和城管多次上门劝导无果。网格员近日将情况上报城西基层执法站后，执法站随即下发消防执法文书，见执法人员动了真格，佘先生立即在元旦前清空物品，让出消防通道。“以前类似情况需要上报街道，由街道再协调消防处理，手续复杂，解决难度很大。”陈朝震说，行政执法改革后，消防力量下沉到基层执法站，解决起来就容易得多。为避免社区和执法站相互推诿，永阳街道明确了“网格发现问题、初步处置问题”和“综合执法队伍开展执法，解决难题”的工作分工，网格员日常巡查发现问题，每日将问题汇总后报执法站，执法站能解决的直接解决，不能解决的则报行政执法大队或街道协调解决。分工明确，责任到人，促进“站”“网”有机融合。张远财说，整合前，各条线的执法力量各自为政，现在打破条线壁垒，真正实现了“一支队伍管执法”。问题闭环，基层治理效能“向上攀登”位于城郊社区的金龙南郡是溧水最大的安置房小区，小区人员涉及洪蓝街道、林场、溧水开发区等单位。****年*月，该小区刚划归永阳街道时，小区内私拉乱接、毁绿种菜、垃圾横生等问题层出不穷。经过基层执法站综合施策，金龙南郡小区毁绿种菜区域已全部恢复绿地，车辆摆放井然有序。近一个月来，金龙南郡警情量同比下降了约**%。陈朝震介绍，以毁绿种菜问题为例，基层执法站介入前，居民不听劝导，社区不能强行复绿，管理效果不好，还容易激化矛盾，“改革前，基层执法力量薄弱，很多问题不能及时解决。设立基层执法站后，执法人员直接介入，从发现问题、处理问题到反馈结果形成闭环，治理也就更加有效。”据了解，永阳街道还推动建设网格事务信息化平台整合，实现高频率、高综合、高需求、易发现、易处置事项在基层一线闭环处置，一些“老大难”随之迎刃而解——永阳街道根据网格巡查和综合执法情况，将****余家“九小场所”分类统一管理，进一次门、查多项事，一个多月来督促完成整改“三合一”场所***家，消除安全隐患***余起。永阳街道相关负责人表示，接下来将完善配套机制，加强执法队伍培训，提高综合执法能力，加快形成“早发现、快处置、能闭环”机制，为基层社区治理总结出更多可复制、可推广的探索经验。来源：南京日报?****年*月**日?A**版
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